12月2日至5日，2025企業家博鰲論壇在海南博鰲舉辦。在3日舉行的2025健康未來論壇上，內蒙古自治區鄂爾多斯市“構建‘三位一體’工作體系 破解高層次人才短缺瓶頸——鄂爾多斯市衞生健康人才工作創新實踐”的經驗做法編入健康促進實踐彙編文獻。

為破解非中心城市普遍面臨的高層次醫療衞生人才“引不來、留不住”的困境，鄂爾多斯市以戰略眼光和超常規舉措，於2024年和2025年分別&&並實施《市直屬醫療衞生機構高層次人才和緊缺專業人才引進培養專項支持計劃實施方案》《進一步深化衞生健康人才引進與對外合作實施方案》，全面啟動“人才強衛”工程。系統構建了“團隊式植入、需求式導航、生態化留人”三位一體工作體系。以“團隊式植入”實現技術、項目、標準的快速嫁接，以“需求式導航”確保資源投放的精準高效，以“生態化留人”營造長效發展環境。

團隊式植入，讓引才更高效

整建制引進，變“引個人”為“引團隊”。變“引個人”為“引團隊”這是鄂爾多斯市引才思路的重大轉變。方案明確提出“整建制團隊引進”模式，即引進由學科帶頭人、技術骨幹組成的成熟團隊，實現技術、項目、標準的“整體移植”。鄂爾多斯市中心醫院與北京清華長庚醫院合作的“國家肝膽精益化診療分中心”，在董家鴻院士及56名專家進駐後，累計指導門診患者512人，完成疑難手術16&、常規手術211&，推動醫院申報“微創國際醫學中心”並進入審核流程。這種“團隊帶學科”的模式，有力地推動了重點學科從“技術跟隨”邁向“自主發展”。

&&化運作，變“輸血”為“造血”。為確保引進和合作的團隊“落地有&&、合作有深度、成果能轉化”，鄂爾多斯市着力推動合作從單向“輸血”向可持續“造血”轉變。通過建設名醫工作室、博士工作站、專科協作中心等&&，為團隊提供長期穩定的“根據地”。例如，市中心醫院與北京大學人民醫院共建的“專科區域協作中心”，不僅是掛牌合作，更是整體打造腫瘤微創治療中心的實體載體；與天津腫瘤醫院合作，計劃通過雙聘模式共建八大醫療中心。這些&&通過明確權責利，建立起長效合作機制，使專家團隊的介入從臨時性、碎片化轉向常態化、系統化，合作內容也從單一手術帶教，擴展到聯合科研、共同申報項目、系統化培養本土人才等，使合作成果真正轉化為醫院發展的內生動力。

需求式導航，讓引才更精準

清單化管理，繪製“引才圖譜”。全市二級及以上公立醫院制定未來三年的“高層次人才需求清單”和對外合作計劃，明確到具體崗位、專業方向、能力要求及合作方向。例如，市第二人民醫院根據自身作為傳染病專科醫院的特點，精準定位在強化肝病、結核病、布病等傳統優勢學科，希望達成與北京佑安醫院、北京胸科醫院在介入、過敏反應等領域的合作。這種精準到點的需求摸排，為市級統籌規劃提供了清晰的“導航圖”，徹底改變了過去“有什麼接什麼”的被動局面。

錯位發展，下好“全市一盤棋”。為避免各醫療機構在引才和合作上出現同質化競爭，鄂爾多斯市進一步明確各級醫療機構定位，推動市直醫療機構與各旗區醫療機構各有側重、錯位發展。全市“一盤棋”的差異化發展戰略，確保人才引進有的放矢，推動學科建設的特色化與精品化，促進優勢互補、協同發展的區域醫療服務格局的形成。

一院一策，激發主動作為。鼓勵各級醫院立足自身實際制定“一院一策”個性化引才方案，在科研經費、薪酬待遇、團隊配置等方面靈活施策。對頂尖人才實行“一事一議”，鼓勵以“走出去”與“請進來”相結合的方式，主動對接知名院校與專家團隊。同時，創新柔性引智機制，將柔性專家分為定期指導、項目合作、顧問諮詢三類，實行薪酬與貢獻挂鉤，明確成果産出，實現“不求所有、但為所用”。

生態化留人，讓發展更持久

鄂爾多斯將人才工作列為旗區、醫院“一把手”工程，以“月調度、季通報、年考核”閉環管理壓實責任，並通過待遇、事業、感情留人，營造近悅遠來的人才生態。

待遇留人。提供有競爭力的薪酬待遇，配套專項人才經費，全面落實安家補貼、周轉住房、子女入學、配偶就業等政策，切實解決人才後顧之憂。

事業留人。通過共建重點專科、聯合實驗室等載體，為人才搭建幹事創業的舞&；實施“醫學菁英計劃”，每年選派百名骨幹赴國內外進修深造；建立科學的晉陞通道和激勵機制，將個人成長與學科發展緊密結合，讓人才在事業發展中實現價值。

感情留人。通過開展名醫沙龍、醫師節慰問等活動，營造尊重人才、關愛人才的良好氛圍，增強人才的歸屬感和認同感。

鄂爾多斯市通過實施“人才強衛”工程，取得積極成效。

人才引進成果豐碩。成功引進院士團隊、知名專家團隊56個，建立名醫工作室42個；年內引進博士28名、碩士325名，人才引進數量和質量實現雙提升。

技術水平跨越提升。與天津市腫瘤醫院、北京大學人民醫院、北京清華長庚醫院、上海兒童醫學中心和國際和平婦幼保健院等78家知名醫院建立合作關係，多項高難度醫療技術填補地區空白，醫療服務水平實現全面躍升。

學科建設步伐加快。在建國家、自治區級重點專科15個，16個學科獲評自治區重點和培育學科。在專家“傳幫帶”作用下，本地醫護人員的專業水平與科研能力顯著增強，初步形成“引進一個團隊、帶動一個學科、服務一方群眾”的良性循環。

鄂爾多斯市的創新實踐表明，推進人才引進與對外合作，戰略決心是前提，必須將人才工作提升到關乎長遠發展的戰略高度，以超常規的決心和投入全力推進，才能打開工作局面；方法創新是關鍵，要跳出陳規、破舊立新、統籌謀劃，才能讓工作紮實推進；系統保障是基礎，從組織領導到經費投入，從考核激勵到服務配套，要形成一個完整閉環，才能確保政策落地見效。

當前，健康中國建設正向縱深推進，鄂爾多斯市直面現實挑戰，構建了“三位一體”人才工作新範式，不僅實現了人才引進的“量質齊升”，更推動了當地醫療技術水平和學科建設能力的跨越式發展，為同類地區破解共性難題貢獻了“鄂爾多斯方案”，彰顯了地方黨委政府主動作為、善謀實幹的智慧與擔當。