近日,《上海市住宅小區公共收益管理辦法》印發,明確建立公共收入監管賬戶制度,堅持專戶專儲、單獨列賬、公開透明的原則。不只是上海。一段時間以來,福建、江西、湖南長沙、河南鄭州等地也陸續&&公共收益管理辦法。各地密集出手,指向同一個目標:讓小區公共收益公開透明,曬在陽光下。
小區裏,電梯廣告、公共車位、場地租賃等産生的公共收益,到底有多少?歸誰所有?又該如何用?對這些問題,不少業主心存困惑。諮詢物業,得到的回復常是“收支平衡”“用於運維”,具體數目語焉不詳。小區公共收益如何能成為一本“明白賬”,其背後有什麼基層治理的經驗,值得探討。
民法典規定,建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分産生的收入,在扣除合理成本之後,屬於業主共有。業主共有,意味着業主對小區公共收益享有知情權。然而,由於多種原因,有的小區從未公示過收益明細,有的公示欄貼着幾年前的舊賬,一些物業公司甚至渾水摸魚、擅自處置或私自挪用公共收益。
眾人拾柴,精準施策,才能提升治理實效。新疆烏魯木齊萬泰陽光城小區的探索頗具啟示。業委會代表全體業主接管公共收益賬戶,實現“專戶專管”;每筆收支定期公示,接受街道、社區和業主三方監督;公共項目招投標由物業、街道、社區、業委會、業主代表共同參與。靠這套機制,小區不僅完成了道路修補、監控換新等設施改造項目,還在近期向6500戶業主返還230萬元公共收益分紅。共商共治、大膽創新,破解了小區公共收益監督和分配的難題。
放眼各地,從建立專用賬戶,到搭建智慧公示平台,再到引入第三方審計……小區公共收益管理更加法治化、規範化、透明化,居民從被動參與變成主動當家,成為以共商共治推動城市基層治理創新的縮影。
社區雖小,連着千家萬戶,是提供基本公共服務、提高人民生活品質的重要載體。讓社區居民在家門口享受到優質普惠的公共服務,既是關鍵小事,也是民生大事。把治理與服務、管理與建設結合起來,多一些契合實際的巧思,才能讓社區居民幸福指數不斷提升。
“十五五”規劃建議提出,“完善共建共治共享的社會治理制度”。現實中,很多地方持續探索讓居民深度參與社區事務的新路子。上海推行“三會”社區協商制度,通過事前聽證會、事中協調會、事後評議會,在社區規劃編制、惠民項目建設等工作中廣納群言、廣集眾智;重慶江北區的渝北社區引入多元主體擔任“社區合夥人”,推動社區養老、托育、助餐等民生項目落地。眾人的事情眾人商量、眾人出力,社區才能成為居民的幸福港灣。
城市,讓生活更美好。當小區從“管理對象”變成“治理單元”,當居民從“各掃門前雪”變為“共理一家事”,鄰里之間的信任多了,社區的凝聚力強了,我們的城市生活必將更加和諧、更有溫度。(梁文翰)

