新華網北京12月7日電（記者 荊克）近日，清華大學計算社會科學與國家治理實驗室、國家治理研究院、公共管理學院聯合發布了《2025年網上政府創新發展報告》。“報告”顯示，2025年網上政府發展指數，直轄市為83.5，計劃單列市82.1，省（自治區）79.5，省會城市77.5，部委73.8，地級市71.2。同時，網上政府信息服務的實用性、便利性、智能化水平持續提升，領先的網上政府主要呈現出四個方面特點。

網上政府發展指數

  一是政府網站和政務新媒體健康發展，普及度、貼近性顯著增強。截至2025年10月，全國各級政府網站總數為13440家。各級政府門戶網站信息發布總數3399.4萬條，發布解讀信息19.2萬條，公開信件417.2萬件，獨立用戶訪問量（UV）平均為337.5萬，網站總訪問量（PV）平均為1943.8萬。全國政務新媒體賬號總數為82151個，相比2024年10月底減少6675個；微信公眾號54878個，微博9721個，今日頭條、人民號等其他新媒體賬號17552個，分別佔比66.80%、11.83%和21.37%。呈現“總量平衡、結構均衡”的特點，質量、效能雙提升。

  二是從信息發布向信息服務轉型，聚合度、實用性顯著增強。領先的網上政府不僅信息更新及時，而且能夠按領域、按場景聚類信息，形成實用性較強的信息服務專題。雲南、重慶、青島、肇慶等地將“法言法語”不易理解的政策條文轉化為群眾聽得懂、用得上的鮮活內容，增強政策的傳播力、知曉度與執行力。北京政策兌現專區、上海隨申兌·惠企政策精準服務，將市區兩級碎片化的獎勵扶持類政策匯聚，提示申報窗口期，並提供政策計算器、免申即享等形式的服務，變“人找政策”為“政策找人”。

  三是以人為本的優化服務成為常態，集成度、便利性顯著增強。領先的網上政府能夠把十年來優化政務服務的經驗做法與服務平台功能深度融合，四川、海南、浙江、廣東、貴州等地把“一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一網辦理”的經驗固化到網站辦事平台，打破部門壁壘、數據孤島和層級界限，較好地落實了“高效辦成一件事”整合任務，實現優化政務服務“減環節、減材料、減時限、減費用”的要求，推動政務服務從“多頭跑、分頭辦”向“一站辦、集成辦”轉型。

  四是AI大模型的支撐作用日益突出，精確度、交互性顯著增強。領先的網上政府普遍利用大模型實現“智能問答”，交互過程中能夠更好地理解用戶意圖，使服務更精確更到位。同時，“輔助閱讀”“智能搜索”等功能改善了用戶的應用體驗。國家藥監局、廣西、廣東、南京、濟南等地利用大模型技術優化問答服務，能夠精準識別模糊複雜的諮詢訴求，讓諮詢問答“即時響應、精準直達”。商務部、福建、內蒙古、深圳和北京豐台區等地提供AI導讀可自動提煉文件核心要點、梳理邏輯框架並進行結構化呈現，幫助用戶快速把握政策脈絡，通過搜問一體化功能把生成式答案和鏈結式線索進行融合，提高用戶獲取信息效率。

  “報告”公布了4大類共50個年度創新實踐案例，並從公開解讀、在線服務、互動交流、平台支撐和優秀創新案例等5個方面，對各級政府網站建設情況開展調查研究。評估結果顯示，商務部、海關總署、國家市場監督管理總局等15家部委網站，廣東、貴州、海南等15家省（自治區）政府網站，北京、上海和重慶3家直轄市政府網站，深圳、青島、廣州、濟南、貴陽、南京等12家副省級和省會城市政府網站，佛山、無錫、威海等30家地市級政府網站，西安未央區、北京海淀區、深圳福田區等30家區縣政府網站發展指數較高。

  為更好推動網上政府建設，“報告”提出三方面建議。一是應明確各業務部門的責任分工，通過制定科學合理的主動公開事項目錄，建立信息供給的標準等措施，形成規範化制度化的內容保障體系。二是充分發掘政策文件、政策解讀、政務服務等重點資源的價值，創新多樣化、融合化的服務形式，如邊聊邊辦、閱辦聯動等，提高服務便捷度和效率。三是加強人工智能等新技術應用，提高網上政府智能化水平，充分認識到新技術的重要價值，結合技術特點和應用場景，提供智能識別、智能搜索、智能互動、智能導辦、智能推送等智能化服務，提高用戶滿意度。