文/王帆

編輯/吳美娜

　　2025年，百年變局加速演進。地緣衝突多地爆發，單邊主義、保護主義逆流涌動，政治極化、全球治理失序等多重風險交織疊加。在動蕩變革的世界中，全球南方國家群體性崛起，成為維護國際和平、帶動世界發展、完善全球治理的關鍵力量。

　　進入2026年，一些熱點衝突的真正拐點尚未顯現，大國博弈的棋局更趨複雜。在關乎未來國際秩序走向的變局中，每一處“裂縫”都潛藏着重構的可能，每一次互動都影響着地緣格局的演進。

熱點持續，博弈加劇

　　2025年，多場地區衝突迎來“轉折性事態”，卻未導向和平終局，反而陷入更複雜的博弈僵局。這些衝突的演變軌跡，將深刻影響2026年的地區安全格局。

　　俄烏衝突：陷入戰略拉鋸。

　　2025年，俄烏衝突態勢呈現“消耗與僵持並存”的特徵。其中，歐洲對烏援助的疲態成為重要拐點，德國基爾世界經濟研究所2025年10月數據顯示，2025年夏天歐洲國家每月平均對烏軍援下降57%，部分國家因武庫空虛、財政赤字高企，已難以維持原有援助規模。

　　隨着美國特朗普政府提出20點“和平計劃”，2026年這場衝突或將迎來關鍵演變。2025年12月28日，特朗普同烏克蘭總統澤連斯基在佛羅裏達州海湖莊園舉行會晤，雙方都稱會談“取得很大進展”。特朗普&&，還有一兩個非常棘手的問題需要解決，領土問題仍是阻礙達成協定最棘手的問題。

　　美國有線電視新聞網在2025年末刊文指出，真正決定戰局走向的，或許不在戰場而在華盛頓。

　　對歐洲而言，這場衝突已成為戰略負擔的“放大器”。俄羅斯廉價油氣資源的喪失重創歐洲經濟，對烏援助的持續投入進一步加劇了歐洲國家財政壓力。這意味着歐洲在2026年可能進一步調整對烏政策，尋求更符合自身利益的戰略平衡點。

　　巴以：停火脆弱，分歧難弭。

　　2025年，加沙地帶維繫着脆弱的和平，而以色列在約旦河西岸的定居點擴張，成為加劇局勢動蕩的新導火索。12月24日，法國、德國、加拿大等14國發表聯合聲明，譴責以色列新建19個猶太人定居點的決定，指出該行為違反國際法，可能激化地區矛盾。羅馬教皇利奧十四世在聖誕致辭中特別提及加沙的人道主義危機，直指衝突帶來的民生災難。

　　2026年的以色列議會選舉可能成為影響衝突走向的關鍵事件。美國有線電視新聞網分析認為，大選結果將決定以色列是鞏固軍事成果，還是陷入政治僵局，進而影響美國在中東的外交布局空間。當前，以色列雖取得顯著軍事成果，卻難以實現持久的政治突破，巴以雙方關於領土劃分、耶路撒冷地位、難民回歸等核心問題的分歧仍無解決方案。全球南方國家對巴勒斯坦的支持力度持續提升，這一趨勢將在2026年進一步凸顯，推動衝突解決朝着更公平的方向發展。

　　東南亞與南亞：邊境衝突引發連鎖反應。

　　2025年末，東南亞和南亞地區的邊境衝突集中升級，給地區安全帶來新的不確定性。12月7日泰柬爆發新一輪邊境衝突，持續一週的衝突造成嚴重人道主義危機。此外，印巴衝突、阿巴衝突在2025年一度劇烈升級，克什米爾等爭議地區的軍事對峙頻次顯著增加，宗教矛盾與領土爭端相互交織，成為影響地區安全的“不定時炸彈”。

　　2026年，這些邊境衝突的降溫前景並不樂觀。東南亞國家聯盟（東盟）的調解作用面臨考驗，而南亞地區的衝突則可能因一些大國勢力的介入進一步複雜化。隨着全球軍工産業鏈東移，相關國家的軍備升級步伐加快，將進一步加劇地區的安全困境。

西方震蕩，南方崛起

　　2025年，大國關係進入深度調整期。美國的單邊主義舉措、歐洲的戰略自主訴求、全球南方國家的群體性崛起，共同推動國際秩序從“單極主導”向“多元博弈”轉型，而這種轉型過程中的裂痕與摩擦，將在2026年持續顯現。

　　美歐關係：盟友裂痕實質性擴大。

　　特朗普政府上&後推行“美國優先”政策，成為撕裂美歐盟友關係的重要推手。2025年，美國對歐盟揮舞關稅大棒，以鋼鋁産品關稅要挾歐盟放鬆數字監管，更在12月&&的國家安全戰略報告中，警告歐洲因出生率驟降和大規模移民面臨“文明消亡”，質疑部分歐洲國家的盟友可靠性，甚至宣稱要“幫助歐洲糾正當前的發展軌跡”，被歐洲媒體解讀為干涉歐洲國家內政的信號。

　　在烏克蘭問題上，美國的“邊緣化”操作讓歐洲倍感失望。英法德等歐洲大國領導人集體飛往白宮“面諫”，卻仍無法參與核心談判，而美國要求歐洲為其軍火“買單”的舉措，進一步加劇了歐洲的不滿。為避免與美國徹底決裂，歐盟在關稅談判中單方面大幅讓步，達成一項被歐洲議會官員稱為“既不公平也不平衡”的貿易協議；在2025年6月的北約海牙峰會上，儘管多數歐盟成員國債&高築，仍被迫同意到2035年將國防開支佔比提升至本國國內生産總值（GDP）的5%。

　　“我們所知的西方不復存在。”歐盟委員會主席馮德萊恩如此感嘆。美國《外交》雙月刊文章談論起“後西方世界”，認為在“其他國家崛起”的同時，“西方”本身作為一個有意義的地緣政治實體正在走向消亡。

　　2026年，美歐裂痕或將進一步擴大。德國總理默茨已明確&&，歐洲需做好與美國關係發生根本性變化的準備，“追求自身利益”將成為歐洲外交的核心導向。歐洲在防務自主、能源安全、經貿合作等領域的自主舉措將持續推進，馮德萊恩提出的“歐洲獨立時刻”願景（建設“更強大、更獨立”歐洲的願景），雖面臨成員國分歧、經濟復蘇乏力等多重挑戰，但仍將成為歐洲戰略調整的核心方向。

　　中歐關係的穩定發展將為歐洲提供新的合作空間，2025年前11個月中歐貿易總值達5.37萬億元，增長5.4%，堅實的經貿基礎成為雙方相向而行的重要支撐。

　　美國：國內博弈與全球戰略調整。

　　2025年的美國，國內政治極化與全球戰略收縮形成鮮明對比。特朗普政府抨擊民主黨人為“激進左翼渣滓”，凸顯兩黨對立的加劇，而這種極化態勢將直接影響2026年中期選舉的走向。當前，美國中期選舉的競選氛圍已逐步升溫，兩黨圍繞國會席位的爭奪聚焦於經濟政策、邊境管控、對外關係等核心議題，特朗普所在的共和黨試圖憑藉經濟治理成果爭取選民，而民主黨則以“維護民主制度”為由發起攻擊。

　　全球戰略層面，美國奉行“收縮非核心、強化核心”的“能量守恒”策略。在歐洲、中東地區減少軍事投入，同時將戰略重心轉向所謂“印太”地區，並通過美日印澳“四方安全對話”、美英澳“奧庫斯”聯盟等強化軍事部署。在拉美，美國部署冷戰後最大規模兵力封鎖委內瑞拉石油外運，試圖以“新門羅主義”重塑地區影響力。2026年1月3日凌晨，美國對委內瑞拉發起大規模軍事行動，突襲委首都加拉加斯並強行控制委總統馬杜羅及其夫人。美國總統特朗普稱，美國將“管理”委內瑞拉直至實施“安全”過渡。多個國家和國際組織對此&&強烈譴責。

　　2026年11月的中期選舉，如果民主黨奪回眾議院，特朗普政府的激進對外援助削減和關稅立法將面臨嚴重的程序性阻礙。

　　這場選戰還將伴隨更深刻的社會對立，關於移民政策、墮胎權以及對外援助等的爭論將使美國政治進一步極化，極大地限制其在全球治理中的響應速度。但是，無論選舉結果如何，美國維護全球霸權、遏制新興力量崛起的核心目標不會改變，科技領域的封鎖、軍事聯盟的擴張、經貿規則的重構仍將是其戰略實施的主要路徑。

　　全球南方：凝心聚力與影響力提升。

　　2025年，全球南方國家的群體性崛起成為地緣格局最顯著的變化之一。金磚國家擴員後，成員國人口占全球近50%，經濟總量佔比持續提升，成為推動多極化的核心力量；在聯合國、二十國集團等多邊機制中，南方國家對全球治理體系改革的呼聲日益高漲，要求提升自身在規則制定中的話語權，打破西方壟斷。面對美國的單邊主義與歐洲的貿易壁壘，全球南方國家加強團結協作，在能源、糧食、科技等領域開展務實合作，逐步擺脫對傳統大國的依賴。

　　二十國集團峰會和聯合國氣候變化大會均在美國缺席的情況下達成重要共識，被多國專家視為全球南方堅持推動構建更加公正合理全球治理體系的“集體宣示”。多國受訪人士認為，全球南方國家堅持團結自強、共謀發展，在全球治理體系中的角色正從被動參與轉向主動作為，推動世界政治經濟格局深刻演變。

　　這種崛起並非單一國家的突破，而是群體力量的彰顯。中國作為全球南方國家的重要一員，始終支持發展中國家的平等訴求，推動共建“一帶一路”高質量發展，截至2025年，該倡議已吸引150多個國家和30多個國際組織參與。印度、巴西、南非等新興大國在地區事務中的影響力持續提升，印度推行“戰略自主外交”，在大國間保持平衡，巴西則在拉美地區發揮引領作用，推動區域經濟一體化進程。

　　2026年，全球南方國家的合作將進一步深化，在氣候變化、糧食安全、債務減免等全球性議題上形成更統一的立場，推動全球治理向更公平合理的方向發展。

“裂縫”延伸，動態發展

　　除了熱點衝突與一些大國互動變局，2025年以來，中亞、南高加索等地區的局勢深度演變，成為“地緣裂縫”的重要延伸。這些區域的動態發展，或將在2026年呈現更多不確定性。

　　中亞與南高加索：權力真空下的格局重構。

　　中亞地區在2025年迎來戰略格局的深度調整，美國在阿富汗多年製造亂局後撤離，使得地區局勢面臨新風險。南高加索地區的局勢則更複雜，阿塞拜疆與亞美尼亞的邊境衝突雖未大規模升級，但小規模摩擦不斷。隨着全球能源格局的變化，裏海地區的能源開發與運輸成為大國的爭奪焦點，中亞與南高加索作為能源通道的戰略價值凸顯，也使得該地區的地緣博弈更趨激烈。

　　2026年，這些地區可能面臨更多安全挑戰。外部勢力的介入、民族宗教矛盾的激化、能源利益的爭奪，將共同構成地區不穩定的因素，而上海合作組織等多邊機制的協調作用，將成為維護地區和平的重要保障。

　　亞太與周邊：歷史倒車與安全困境。

　　在2025年7月舉行的日本國會參議院選舉中，參政黨精準捕捉並放大了日本民眾對經濟前景的焦慮，喊出“日本人優先”的口號。這場選舉在日本政壇引發一系列連鎖效應。自民黨為再次凝聚保守派選民，把以強硬保守聞名的高市早苗推上黨總裁和首相之位。

　　上&後不久，高市便開始加速右翼議程的一系列操作。她在10月24日首次發表施政方針演説時，便提出大幅提高防衛費、修訂“安保三文件”等。日本《朝日新聞》評論，高市意在大幅改變戰後日本發展方向，“這種動向令人強烈憂慮”。話音未落，高市11月7日在國會公然宣稱“台灣有事”可能構成日本的“存亡危機事態”，超越了不應碰的紅線，暴露了其蓄謀已久的政治陰謀，引發地區國家和國際社會強烈譴責和高度警惕。

　　加上泰柬、印巴等邊境衝突的升級，地區事態更趨複雜。2026年，隨着全球軍工産業鏈東移，亞太地區軍備競賽可能進一步加劇，日本、印度、韓國等國家的軍工産業升級或擴張，將與地區安全困境形成惡性循環。

　　中國堅持走和平發展道路，推動構建周邊命運共同體，通過對話協商解決分歧，成為維護東亞地區穩定的重要力量。

地緣焦點，關鍵變量

　　2026年，一系列關鍵事件與趨勢將成為重塑地緣格局的重要變量，其中美國中期選舉、拉美多國大選、科技競爭升級等，將深刻影響全球局勢的走向。

　　拉美多國大選：左翼與右翼的博弈。

　　2025年，拉美各國政局在總體穩定中持續演變，政治光譜右移。面對外部干預和霸權施壓，拉美國家反干涉、求自主意識不斷增強。

　　2026年，拉美地區將迎來多場選舉，其中巴西總統選舉最受關注。巴西前總統博索納羅因策劃政變罪入獄服刑後，其長子弗拉維奧·博索納羅於2025年12月9日對媒體確認參選總統，宣稱將延續父親的“國家計劃”，並得到極右翼政黨自由黨的支持。不過，小博索納羅的參選前景並不被看好，其宣布參選後，巴西股市單日大跌超4%，雷亞爾兌美元匯率暴跌超2%，市場擔憂其上&後將改變現任總統盧拉的左翼政策。

　　除巴西外，哥倫比亞、秘魯等國也將舉行重要選舉，左翼與右翼的博弈將決定拉美地區的政治走向。英國智庫國際戰略研究所（IISS）報告指出，拉美作為關鍵礦産生産國，其地緣經濟重要性持續上升，選舉結果可能影響全球礦産供應鏈、能源合作等格局，進而引發大國在該地區的影響力爭奪。

　　軍工與科技：産業鏈重構與競爭升級。

　　與地緣博弈相伴相生，2025年全球軍工産業鏈東移趨勢明顯，亞洲國家在軍工生産、技術研發方面的比重持續提升。歐洲因經濟乏力、軍備廢弛，軍工産業競爭力持續下降。這種産業鏈重構，不僅影響全球軍工貿易格局，更加劇了地區的軍備競賽風險。

　　據日本《朝日新聞》2025年12月27日報道，在日本2026財年的預算案中，“政府安全保障能力強化支援”（OSA）項目預算為181億日元，是2025財年的兩倍還多。該項目旨在向所謂的“志同道合”國家的軍隊免費提供國防裝備和物資。與此同時，外務省的“政府開發援助”（ODA）預算在經歷了一段時間的停滯後，也實現了五年來的首次增長。OSA於2023財年成立之初，只覆蓋了四個國家，預算為20億日元，之後逐步增加。2025財年，ODA目標國家數量已增至12個，包括菲律賓、印度尼西亞等東南亞國家，以及一些太平洋島國和蒙古國。

　　科技領域的競爭更趨白熱化，人工智能（AI）成為博弈的核心焦點。牛津經濟研究院在《2026科技地緣競爭展望》中指出，2026年各國將聚焦人工智能價值鏈，大力發展主權AI能力，美國在技術封鎖與産業合作之間尋求平衡，而中國以低成本模型打破既有格局，推動人工智能技術的普惠應用。美國特朗普政府推出的“創世紀計劃”，試圖以國家力量整合資源，在人工智能、半導體、核聚變能源等領域確立霸權，這種單邊主義的科技競爭，可能導致全球科技體系分裂為平行市場，阻礙人類科技進步的整體進程。

　　資源爭奪：稀缺時代的地緣博弈。

　　2026年，“稀缺地緣政治”將進一步凸顯。美國外交學會認為，2025年，關鍵礦産重塑了地緣政治格局。在美國地質調查局最新清單中，60種礦産被列為關乎國家安全與經濟安全的“關鍵礦産”，它們對國防和民用工業至關重要，但供應缺乏保障。國際能源署預測，到2030年，全球對多數關鍵礦産的需求將大幅增長。此外，美國外交學會的報告還談到全球能源與氣候政策領域出現一個新的熱詞——“電力國家”。這一概念與“石油國家”相對應。

　　中國成為“電力國家”的突出代表。中國在全球太陽能電池板貿易及其全産業鏈中佔據主導地位，光伏組件正在幫助巴西、巴基斯坦、南非等發展中國家減少對進口化石燃料的依賴。

崩塌之所，重構之機

　　2026年，全球層面的“地緣裂縫”仍將持續擴大，這並非全然意味着全球秩序的崩塌，也表明全球秩序潛藏着重構的機遇。熱點衝突的延宕帶來人道主義危機的同時，也推動國際社會進一步反思現有安全機制的缺陷；大國博弈的加劇引發摩擦或衝突，也促使全球治理體系向多元共治轉型；全球南方國家的崛起衝擊傳統國際格局，為國際秩序注入更多公平正義的元素。

　　在這場變局中，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。支持歐洲戰略自主、推動全球南方合作、倡導通過對話協商解決衝突，中國的外交實踐為破解地緣困局提供了務實方案。

　　在充滿不確定性的2026年，唯有堅守多邊主義、秉持互利共贏，才能在“地緣裂縫”中搭建合作的橋梁，推動國際秩序朝着更平等、更穩定、更可持續的方向發展；唯有摒棄霸權思維、尊重各國主權，才能讓每一處“地緣裂縫”都成為重構和平的起點；在動蕩與變革中，唯有保持戰略定力，方能穿越地緣迷霧，走向真正的多極和平。

　　（作者係外交學院前院長、中國國際關係學會副會長）