4月1日，在瑞士日內瓦舉行的“鐘錶與奇蹟”高級鐘錶展上，工匠展示鐘錶修復工藝

文/《環球》雜誌記者 焦倩（發自日內瓦）

編輯/胡艷芬

　　瑞士作為歐洲中部的中立小國，其經濟高度依賴出口，而美國近年來超越德國穩居瑞士第一大出口市場，使得其關稅政策對瑞士製造業和出口經濟影響很大。根據美國白宮7月31日晚發布的公告，美國總統特朗普當天簽署行政令，公布了69個貿易夥伴的輸美商品所適用的關稅稅率，具體稅率從10%至41%不等。其中針對瑞士商品的稅率為39%，在所有發達國家中最高。

　　在瑞士政府緊急赴美會談以求降低稅率未果後，新關稅已於8月7日正式生效。新關稅生效兩個月來，對瑞士經濟的直接影響已經顯現。

高關稅讓瑞士“目瞪口呆”

　　39%的新稅率高於特朗普在今年4月初宣布的對瑞士徵收31%的稅率。對此，特朗普給出的理由是美國與瑞士存在400億美元的貿易逆差，並稱這是個“大數字”。

　　瑞士政府對此&&，儘管雙邊談判取得進展且瑞士方面始終秉持建設性立場，但美方仍尋求對瑞士輸美商品徵收單邊額外關稅，瑞士政府對此“深感遺憾。”

　　瑞士政府還&&，39%的稅率與兩國在過去幾個月裏進行密集磋商後達成的聯合聲明草案內容存在“重大”偏差。瑞士方面認為，此前與美方的談判曾傳遞出積極信號，有望就10%左右的較低稅率達成協定，然而結果卻讓人“目瞪口呆”。

　　瑞士聯邦主席卡琳·凱勒-祖特爾7月31日在社交媒體X&&上發文説與特朗普進行了通話，貿易逆差仍是特朗普的首要關注。談話期間未能就兩國之間的諒解備忘錄達成一致。她同時也&&反對“400億貿易逆差”的説法，認為美方忽視了服務貿易。

　　據美國貿易代表辦公室數據，2024年美國對瑞士的貨物貿易逆差為383億美元，比2023年增加138億美元，增幅為56.1%。同時，美國對瑞士存在297億美元的服務貿易順差。

　　瑞士政府指出，美國新關稅措施對以出口為導向的瑞士經濟造成巨大壓力。瑞士約18%的出口商品銷往美國，其中近六成受到新關稅影響。

　　瑞士聯邦海關與邊境安全局數據顯示，自2021年以來，美國穩居瑞士第一大出口市場。2024年瑞士出口額排名前五的産業是化學品和制藥産品、機械和電子、鐘錶、精密儀器、金屬，而美國是瑞士化學品和制藥産品、鐘錶、精密儀器行業的最大出口市場，機械和電子行業的第二大出口市場。

　　此外，高關稅使得瑞士相較於其他具有類似經濟結構的美國貿易夥伴，在對美出口時處於明顯不利地位，造成結構性競爭劣勢。目前，美對歐盟關稅稅率為15%，對英國為10%，對日本為15%，而這些國家和瑞士在很多領域存在同質化競爭關係。

　　高關稅造成的經濟下滑似乎不可避免。蘇黎世聯邦理工學院經濟形勢研究所（KOF）初步評估預測，如果39%的關稅持續下去，瑞士的國內生産總值（GDP）每年將下降0.3%至0.6%。如果藥品出口也被徵收高額關稅，下降幅度可能更大，甚至有發生經濟衰退的可能。

　　瑞士聯邦經濟事務秘書處（SECO）指出，經濟疲軟期固然是問題之一，但更嚴峻的問題是當前的不確定性。

鐘錶等製造業首當其衝

　　據瑞士媒體報道，由於目前藥品和金屬免徵關稅，鐘錶行業和科技行業（機械、電氣設備、金屬及相關技術行業）將遭受最嚴重的影響。

　　彭博社援引瑞士海關最新發布的數據顯示，經季節性因素調整後，瑞士8月份對美國非黃金商品出口額環比下降22%。美國對瑞士的貿易逆差比7月份縮小了大約三分之一，降至20.6億瑞郎（約26億美元）。

　　鐘錶尤其是高端奢侈鐘錶品牌，幾乎是瑞士製造的代名詞之一。瑞士鐘錶以其精湛的工藝、複雜的機械結構和獨特的原創設計而聞名。美國關稅無疑給這一支柱産業帶來沉重打擊，據瑞士鐘錶工業聯合會最新數據，瑞士鐘錶出口在8月份出現顯著下跌，總出口量同比下降16.5%，而對美國出口下降近24%。

　　在此之前，為應對可能出現的高額關稅，瑞士鐘錶企業提前向美國出口以增加庫存量，導致瑞士鐘錶對美出口在4月份同比激增近150%，在7月份上漲45%。

　　出於對關稅話題敏感性的考慮，瑞士鐘錶製造商很少公開發表評論，不同品牌因規模大小和市場定位差異，受關稅影響的程度也各不相同。業內人士&&，此次關稅措施對鐘錶製造商來説不僅帶來成本壓力，更考驗其適應能力。企業或許要在價格調整、提升價值創造能力和增強企業韌性方面醞釀可行的方案。

　　瑞士機械和電氣工程行業協會此前稱，美國新的關稅措施是“恐怖情景成真”，並稱若高關稅持續存在，瑞士科技産業對美國出口將陷入停滯。美關稅將對以出口為主的瑞士科技行業和其他出口行業造成嚴重打擊，危及瑞士數萬個工作崗位。新關稅措施及美元對瑞郎走弱將導致瑞士企業對美業務難以為繼，企業被迫外遷避稅，眾多中小企業可能徹底失去美國市場。

　　據該協會發布的最新數據，瑞士科技行業的銷售額已連續9個季度下滑，今年第二季度訂單量較上季度下降了13.4%，其中，第二季度對美國出口同比下降3.1%。需要指出的是，這些降幅發生在美國宣布並實施39%的高關稅之前，該協會擔心這可能僅反映了美國關稅措施的初步影響。

　　該協會在8月初進行的一項調查顯示，70%的受訪公司認為關稅的總體影響非常嚴重。與此同時，眾多企業正計劃採取調整措施——38%的企業考慮裁員，31%的企業計劃將業務轉移至歐盟，28%的企業擬採取縮短工時方案。

繼續對美談判和貿易多元化

　　瑞士政府曾&&將對美國提出“更具吸引力”的談判方案，但並沒有對此進行詳細説明。據媒體報道，瑞士聯邦副主席帕姆蘭説，可能的選項包括像歐盟一樣從美國購買液化天然氣以換取降低關稅，以及增加對美投資。在39%關稅生效後，瑞士政府仍&&將繼續與美國磋商以降低稅率，暫不考慮採取關稅反制措施。路透社報道説，聯邦主席凱勒-祖特爾則&&，美國是重要的貿易夥伴，但也不意味着（瑞士）會不惜一切代價。

　　瑞士政府&&已於2024年1月1日起單方面取消了所有工業品關稅，也就是説，超過99%的美國商品可零關稅進入瑞士。此外，瑞士稱其並未實施可能扭曲競爭的工業補貼。這也意味着瑞士在關稅方面的讓步空間已非常有限。

　　分析人士普遍認為，相比歐盟，只有900萬人口的小國瑞士恐不具備足夠的對美談判籌碼。

　　聯合國貿易和發展會議（貿發會議）資深經濟學家梁國勇對《環球》雜誌記者説，瑞士經濟高度開放，國際競爭力很強，同時貿易依存度很高，所以對外經貿方面的制度環境對其經濟利益至關重要。美國的所謂“對等關稅”對瑞士經濟是一個極其嚴峻的挑戰，對其出口産業和就業而言是不可承受之重。因此，瑞士政府勢必尋求與美國達成貿易協議。這樣的話，瑞士將不得不作出巨大讓步。無論如何，瑞士經濟一直以來所依賴的對外經貿方面的制度環境都將發生顯著改變。

　　有一點可以確定，美國關稅促使瑞士更加重視一項核心的對外貿易政策，即通過簽署貿易協定促進出口市場多元化。近日，瑞士作為歐洲自由貿易聯盟成員國與南方共同市場簽署自由貿易協定，並同包括文萊、智利、哥斯達黎加在內的13個中小國家推出“未來投資與貿易夥伴關係”，這些舉動都代表瑞士政府在推動貿易關係多元化方面邁出了新步伐。

　　梁國勇補充説，貿易多元化是各國應對美國關稅的必然手段。但是，對於對美出口規模大、佔比高的經濟體而言，貿易結構的有效調整尚需時日，短期陣痛難以避免。

　　瑞中經濟協會主席魏希霆對《環球》雜誌記者説，從中長期看，美國關稅政策帶來的持續不確定性會使瑞士公司優化其美國市場策略，並開拓新市場以減少對美國的依賴。

　　另據瑞士媒體援引戰略諮詢公司安永—博智隆的一項調查稱，針對美國關稅，瑞士企業採取了多項應對措施，包括提高效率、推進自動化以及加強區域化布局。