俄烏“斷氣”,土耳其乘機勢起?
2023年4月20日,土耳其總統埃爾多安(中)在菲利約斯港參加黑海天然氣輸氣慶典
文/陳玉寶
編輯/吳美娜
斯洛伐克最大的天然氣供應商SPP公司負責人2月6日説,該公司自2月1日起開始通過“土耳其溪”天然氣管道經匈牙利進口俄羅斯天然氣。這是俄烏衝突的直接影響。
2024年12月31日,為期5年的俄羅斯天然氣過境烏克蘭輸往歐洲的合同到期後,烏總統澤連斯基決定不再續簽該合同。從2025年1月1日起,過境烏克蘭通往斯洛伐克的俄羅斯天然氣運輸中斷。
俄烏衝突引發的“能源地震”,將全球目光聚焦能源供應與輸送路徑的重塑之上。土耳其憑藉其得天獨厚的地緣政治優勢,以及紮實的能源根基,順勢躍入這一國際能源博弈的中心舞&,成為各方矚目的焦點。
“能源轉運金鑰匙”
土耳其位於歐亞大陸交界地帶,緊緊扼守着黑海與地中海之間的咽喉要衝,獨一無二的地理位置如同上天賜予的“能源轉運金鑰匙”,使其天然具備成為能源中轉集散中心的強大優勢。
從地緣戰略的高空俯瞰,俄羅斯天然氣取道土耳其奔赴歐洲,不僅能巧妙規避烏克蘭地區的動蕩局勢風險,還如同給運輸路程“做減法”,大幅削減運輸里程,成本隨之降低,運輸時效顯著提升,為歐洲勾勒出一條更為安全、高效、穩定的能源補給新航線。
SPP公司2月起開始通過“土耳其溪”管道進口俄羅斯天然氣,預計從4月份起交付量將翻倍。該公司與俄羅斯天然氣工業股份公司達成的協議有效期至2034年,通過“土耳其溪”管道進口俄羅斯天然氣主要是為了降低能源成本。
多年來,土耳其在天然氣基礎設施領域深耕細作,收穫頗豐。“土耳其溪”“藍溪”等一系列天然氣管道項目如同堅實的“能源脊梁”落地生根,並持續穩健運營,其中,“土耳其溪”管道年輸氣能力達375億立方米。這些已建成的管線,不僅為土耳其國內能源需求築起了一道堅固的“防護墻”,更為跨國能源輸送架構起基礎性框架。
尤為值得一提的是,2018年正式投入運營的跨安納托利亞天然氣管道,宛如一條能源巨龍,貫通裏海與歐洲,承接起更多源自俄羅斯乃至中亞地區的天然氣中轉重任,也凸顯土耳其在區域能源運輸版圖中的關鍵地位。
在能源領域,土耳其始終保持開拓進取的姿態,精心構建起多元化的天然氣供應格局。除了與俄羅斯緊密的供氣合作,土耳其還積極“向外拓展朋友圈”,與阿塞拜疆、伊朗等周邊國家攜手,搭建起多條供氣管道,並行引入豐富的資源。
不僅如此,土耳其在黑海海域的天然氣勘探開採也是多點開花,本土能源産出穩步增長。多元化且富有活力的能源供應體系,讓土耳其既能確保國內的能源消費供給,又能將富餘天然氣調配至歐洲市場,穩固自身能源中轉國地位。
與此同時,土耳其天然氣管道運營商國有企業博塔什油氣管道公司(Botas),一直致力於強化能源供應安全與推動天然氣來源多樣化,並大力投入天然氣儲存設施研發,Silivri地下儲氣庫擴建(三期)項目的儲氣設施容量,已從32億立方米增加至46億立方米,日提取能力從2800萬立方米提升至7500萬立方米,項目已基本完成。
土耳其志在將本國打造成區域性乃至全球性的天然氣産業核心樞紐。成為重要能源中轉國,不但能讓土耳其坐收豐厚的過境費收益,更能使其在國際能源市場握有話語權,同時通過深度嵌入歐洲能源市場生態,帶動本國關聯産業蓬勃發展。
面臨多重壓力
然而,機遇之窗疊加資源稟賦,並不意味着前路皆是坦途。當前,土耳其面臨着運輸能力瓶頸、資金籌措泥沼、政治逆風困擾以及市場鏖戰衝擊等一系列挑戰。
儘管土耳其坐擁一定規模的天然氣管道硬體設施,可着眼當下過境運輸能效,仍顯出力不從心。土耳其擁有五條主要天然氣管道,總設計年輸氣能力約為1083億立方米,其中大部分需優先滿足土耳其不斷增長的國內需求,而歐洲每年對俄羅斯天然氣的需求量高達1500億立方米。因此,土耳其需進一步擴大管道網絡和提升輸氣效率,擴建和升級能源基礎設施的任務依然艱巨。
相比此前備受全球矚目的“北溪-2”管線每年550億立方米的設計輸歐峰值,二者差距就更加明顯。土耳其想要承擔歐洲能源樞紐這一關鍵角色,必須大力擴容天然氣運輸管網、全方位提升管線輸氣潛能,而這意味着海量資金的持續投入,以及一段漫長且艱辛的建設周期。當前形勢下,無論是土耳其還是俄羅斯,扛起這副重擔,都“壓力山大”。
理論上,土耳其可以向國際金融機構、跨國能源巨頭等進行融資,但實際操作並不容易,資金缺口的強約束,已然是土耳其建設能源樞紐的一隻“攔路虎”。此外,項目建設面臨難以預測的地緣政治風險。
近年來,歐盟出於地緣政治棋局的考量,全力推行能源“脫俄”戰略,意圖在2027年徹底擺脫對俄氣的依賴。在此大背景下,土耳其即便能夠如願提供穩定且高效的天然氣中轉服務,歐洲國家出於政治陣營站位、對俄制裁等因素綜合考量,是否願意大規模接納來自俄羅斯的天然氣,依舊存在巨大的不確定性。
更何況,近年來的歐洲能源市場,日益呈現群雄逐鹿的多元化競爭格局。各國紛紛探尋能源供應的替代方案。
比如,挪威蘊藏豐富的海上天然氣,持續加力對歐洲市場展開“傾銷攻勢”;北非國家毗鄰歐洲,借道地中海管道源源不斷地供氣;中東傳統油氣生産國大力發展液化天然氣(LNG),參與歐洲市場競爭;美國借俄烏衝突之機,毫不掩飾要成為歐洲能源主要供應國……
當前,俄烏衝突的“結束進程”或將加快,美國總統特朗普競選期間曾&&,若俄烏衝突結束,有望恢復烏克蘭天然氣管線。留給土耳其的機會和時間可能不多了。
(作者係浙江外國語學院環地中海研究院研究員、特聘教授,西北政法大學國家安全學院特聘教授)