1月16日，尹錫悅的支持者在尹錫悅所處的韓國首爾拘留所外抗議

文/李敦球

編輯/吳美娜

　　戒嚴六小時，創傷無盡日。韓國憲政史上第一個被逮捕的現職總統（1月15日被捕時已停職）尹錫悅引發的這場風暴，至今仍在攪動韓國政壇。政局混亂，股市下滑，韓元貶值，影響持續蔓延。

　　韓國代總統崔相穆發表新年賀詞時説，韓國正面臨“前所未有的嚴峻局勢”，政府將盡全力穩定國政運行。話音剛落沒幾天，這位代總統便遭到韓國最大在野黨共同民主黨檢舉，理由是涉嫌“玩忽職守”。

　　韓國政治環境之嚴峻由此可見一斑。相關事件背後，折射出韓國國內政治極化的嚴重性和法治體系面臨的巨大挑戰。在司法、行政和軍方的拉鋸中，內部機制和系統裂痕進一步加深，韓國國家治理的穩定性遭遇前所未有的考驗。

冰凍三尺非一日之寒

　　當前的政治亂局，創造了韓國憲政史上多個“第一”。2024年12月3日，尹錫悅實施戒嚴；12月14日，韓國國會通過了對尹錫悅的彈劾案；12月30日，韓國法院以發動內亂和濫用職權為由，對尹錫悅發布逮捕令，這是韓國憲政史上首次對現任總統發布逮捕令；12月27日，韓國代行總統職權的國務總理（代理總統）韓德洙彈劾案在國會獲得通過，國會通過代總統彈劾案在韓國憲政史上也屬首次；2025年1月15日，韓國共同調查本部&&，已執行對尹錫悅總統的逮捕令，尹錫悅成為韓國憲政史上第一個被逮捕的現職總統。

　　“國格崩塌了。”韓國執政黨國民力量黨院內代表權性東在尹錫悅被捕後如是説；共同民主黨院內代表樸讚大則就尹錫悅被捕一事&&，這是恢復憲政秩序的第一步。

　　冰凍三尺非一日之寒，如此混亂局面並非偶然。政治極化和社會分裂，是圍繞這場亂局出現頻率最高的關鍵詞。2025年1月9日，韓國外交部長趙兌烈出席國會全體會議緊急質詢，就“如何理解戒嚴的韓國特殊國情”的提問回答説，分裂和矛盾的政治文化對其産生了影響。

　　有分析指出，在最近一屆韓國大選中，尹錫悅僅以0.73個百分點的微弱優勢當選總統，加上其自身政治經驗不足，黨內根基也較為薄弱，最終在內外諸多催化因素刺激下引爆危機。

　　2024年韓國保健社會研究院的調研報告《社會統一現狀診斷與應對策略》顯示，92%的受訪者認為進步派與保守派（起始於2000年前後的韓國進步與保守的劃分標準，是基於對朝鮮和對美國的態度，“親朝疏美”為進步，“疏朝親美”為保守）之間的矛盾為現階段韓國最大的社會矛盾。報告指出，儘管韓國已經邁入發達國家行列，公民也逐漸具備了一般意義上的民主意識，但軍隊和權力機構卻未能同步發展。韓國歷史上非民主憲政的殘余仍盤踞在軍隊與權力機構之中。

政黨博弈“新抓手”

　　韓國政局走勢主要受制於執政黨與在野黨之間的博弈，同時也受民眾參與和民意走向的影響。

　　2024年12月18日，在尹錫悅遭國會彈劾暫停總統職務之後，代表執政黨國民力量黨的權性東拋出了通過修憲把總統制改為內閣制的方案，他於當天會見共同民主黨黨首李在明時&&，“需要審視總統制是否適合我國的現實。”李在明則提議，希望盡快平息（因12·3內亂事件引發的）不安狀態，並迅速推動民生方面追加更正預算案，以保障民生穩定。

1月16日，警察在尹錫悅所處的韓國首爾拘留所執勤

　　兩人對政治體制改革立場的分歧很大。權性東拒絕了李在明提出的建立“國會與政府國政穩定協商機制”，並反向提議召開由國會議長禹元植、他和在野黨黨鞭參加的“民生安保聯席會議”。也就是説，權性東方面不打算放棄“執政黨優勢”，繼續爭奪政治主導權。執政黨與在野黨之間的博弈白熱化，給韓國政局走向增添了不確定因素。

　　一些觀察人士指出，韓國保守的執政黨的核心價值是法律和秩序，而這一核心價值目前因受政治利益影響而動搖。國會在第一次表決針對尹錫悅的彈劾案時，因國民力量黨集體不出席表決而作罷。第二次表決時，國民力量黨仍維持了反對彈劾的黨內路線。在彈劾案表決通過後，國民力量黨甚至試圖找出投下贊成票的12名本黨議員。

　　2025年1月6日，幾十名國民力量黨議員聚集在首爾漢南洞的總統官邸，試圖阻止針對尹錫悅的逮捕令執行。作為法律制定者的國會議員，以實際行動阻撓逮捕令執行，被一些分析人士認為是對韓國法治的諷刺。

　　另一方面，自20世紀80年代末以來，韓國民眾對政治的影響力不斷增強。2004年民眾推動阻止了對時任總統盧武鉉的彈劾；2016至2017年，民眾推動了樸槿惠總統彈劾案的通過；如今又推動了對尹錫悅總統的彈劾。

　　韓國四家民調機構於近期進行了有關尹錫悅彈劾案的調查。結果顯示，62%的受訪者支持“裁決尹錫悅彈劾案成立”；33%的受訪者認為“應駁回彈劾案”。

　　目前，韓國政治進入又一個動蕩階段，未來存在諸多不確定性。無論是執政黨還是在野黨，都面臨如何在動蕩中找到合法性和治理權威的問題。

內外衝擊波影響深遠

　　國際輿論普遍認為，此輪政治動蕩對韓國經濟、社會、民生、外交與國際形象等都將産生深遠影響。

　　戒嚴與彈劾等引起的政治衝擊波與韓國內需萎靡疊加，或將給韓國經濟帶來黯淡的新一年。韓國開發研究院近日發布經濟警示稱“韓國經濟下行風險增大”。分析認為，在生産增長減慢的情況下，經濟復蘇勢頭放緩，原因在於外部不確定性加劇導致經濟心理萎縮，其依據是消費的嚴重凍結。2016年時任總統樸槿惠被彈劾時，消費者心理指數在3個月內下降了9.4百分點；而這次僅一個月內該指數就下降了12.3個百分點。

　　近期，摩根大通將2025年韓國經濟增長預測下調至1.3%，全球8家投資銀行對韓國2025年經濟增長率平均預測值為1.7%，3個月內下降了0.4個百分點，低於政府提出的預測值1.8%。

　　韓國政局動蕩不安，進一步打壓了市場信心，使韓國企業面臨生存危機。一位經濟團體相關人士&&，“由於政局不穩定，韓國企業一直以來引以為傲的生産穩定性和準時交付等信譽受到質疑”，“隨着原材料價格暴漲，出口合同條件惡化，盈利降低，企業可能陷入資金困境”。這樣的經濟寒冬預計將持續一段時間，前景不容樂觀。

　　戒嚴事件發生後，由於美國政府高官事實上已“不信任尹錫悅”，韓國外交一度陷入困境。尹錫悅發布緊急戒嚴令當天，美國國務院發言人韋丹特·帕特爾&&，韓國政府未事先通告美方將發布“戒嚴令”。第二天，美國常務副國務卿庫爾特·坎貝爾説，尹錫悅宣布“緊急戒嚴”是嚴重的誤判。

　　分析認為，尹錫悅“不符合時代的戒嚴”使韓美同盟受到一定衝擊，美方要表達對尹錫悅的不信任，同時限制尹錫悅作出“追加行動”。但實際上，自上&以來，尹錫悅“親美”屬性明顯，為了推動美日韓同盟關係，他在一些對外政策上作出妥協和讓步。

　　1月14日，韓國朝野元老齊聚首爾汝矣島，在提前舉行大選已逐漸明朗的情況下，與會者一致認為必須避免出現“無修憲的大選”。有人認為，“在總統選舉前進行修憲是不可能的，只能與大選同步進行”。關於具體的權力結構方案，討論中出現了各種意見。有人認為，重點應放在擺脫總統制上，並提出了“總理由國會推薦的分權型總統制”等建議。

　　有分析人士稱，儘管韓國已經實施近40年的民主化改革，但這一改革並不徹底，所謂民主化以後上&的政客，沒有放棄冷戰思維和利用軍事手段打壓對手、破壞民主體制建設的觀念，故而導致社會混亂。這種混亂不僅給韓國憲政體制和政局帶來巨大危害，也將對未來韓國在國際社會中的發展走向産生重要影響。

　　（作者係曲阜師範大學區域國別研究院副院長、外國語學院特聘教授）