這是2024年12月25日清晨從卡西翁山上拍攝的敘利亞首都大馬士革城市景觀

文/《環球》雜誌記者 程帥朋 冀澤（發自大馬士革）

編輯/胡艷芬

　　敘利亞政局劇變已一月有餘，推翻阿薩德政權的“敘利亞沙姆解放武裝”內政外交一起抓——對內組建過渡政府、安撫敘不同民族和教派並清剿阿薩德政權“殘余勢力”；對外與西方國家和地區國家頻繁接觸，尋求支持，敘政局過渡總體平穩。

　　但觀察人士認為，敘利亞未來的政治進程仍不明朗。“如何實現領土、軍隊和政治統一”“如何與庫爾德人等其他民族和教派分享權力”“如何解除西方經濟制裁”等，新領導層還有多塊“硬骨頭”要啃。

內政多措並舉，民生狀況如何

　　2024年12月8日推翻阿薩德政權後，“敘利亞沙姆解放武裝”在幾天內迅速穩定住首都大馬士革的安全局勢，隨後在內政方面多措並舉，實現政局整體平穩過渡。

　　第一，以“敘利亞沙姆解放武裝”文職官員主導的過渡政府接管權力，同時保留前政府官僚體系，保障政府運轉。此外，授予“敘利亞沙姆解放武裝”及其結盟組織的50多名軍事領導人軍銜並納入國防部以重塑軍隊，不追究前政權普通軍人責任。

　　第二，安撫敘不同民族和教派。曾與“基地”組織有關聯的“敘利亞沙姆解放武裝”展現出包容性，暫未表現出強烈的宗教色彩，其領導人艾哈邁德·沙拉本人會見敘基督教、庫爾德人、敘東部阿拉伯部落等團體代表，多次強調反對宗派主義，主張各派別和平共處。敘過渡政府官員也與南部德魯茲人、西部阿拉維派代表會談，以示安撫。

　　第三，嚴厲打擊前政權“殘余勢力”。自2024年12月下旬以來，敘新領導層在拉塔基亞、塔爾圖斯、霍姆斯、阿勒頗和首都大馬士革等地開展大規模安全行動，逮捕數百名前政權“殘余”人員，阿薩德政權的支持者大多聚居在這些省份。

　　第四，推出全面的經濟和安全改革計劃，包括提高工資、解除所有武裝派別的武裝、推動重建、安置流離失所者等。

　　多措並舉之下，當地民生狀況發生了一些新變化。《環球》雜誌記者在大馬士革觀察到：原先被檢查站封鎖的一些街道重新開放；原先只能在電視上看到的總統府也向公眾開放，許多民眾前往打卡拍照；一些以前買不到或價格昂貴的産品，如無人機、汽車、新款手機和外國巧克力品牌出現在市場上，價格也便宜許多；商店甚至開始接受美元等外幣。

　　但同時，當地民眾生活也存在諸多困擾。比如，政府機構尚未完全恢復運行；垃圾清理等社會服務也暴露出不足；生活必需品變得更貴，大餅價格是原來的10倍，汽油價格也大幅上漲；大馬士革供電供水情況嚴重惡化，許多社區每天供電只有一小時左右。而大量民眾收入很低，面臨生存困境。

外交活動頻繁，各方有何盤算

　　外交方面，許多西方國家和地區國家樂見阿薩德政權倒&，紛紛與敘新領導層接觸以施加影響。

　　美國、法國、英國、德國、意大利和歐盟紛紛派團與敘政權接觸，法德兩國外長還赴大馬士革訪問，會見沙拉。

　　美國高級別外交代表團2024年12月20日在大馬士革會見了沙拉，隨後美國宣布取消此前為捉拿沙拉開出的1000萬美元懸賞金。美國官員&&，沙拉在當天的會談中展現了“務實”態度，美方將根據他的行動決定下一步舉措。美國近日還減輕了對敘利亞的經濟制裁。

　　地區層面，土耳其、約旦、卡塔爾、沙特、巴林、伊拉克、利比亞等國近日也派團與敘新領導層接觸，敘外長近日也前往沙特、卡塔爾、阿聯酋開啟首次外訪，尋求支持。其中，土耳其、卡塔爾和沙特與新領導層關係最為密切，土耳其、卡塔爾已重開關閉十餘年的駐敘大使館，沙特則已向敘提供多批人道主義援助。

　　上海外國語大學中東研究所教授丁隆認為，敘新領導層與各國頻繁接觸旨在尋求支持和認可，美國等西方國家則手握經濟制裁和庫爾德武裝兩張牌，正施加壓力督促敘利亞將伊朗和俄羅斯勢力逐出，成立包容性政府。

　　此外，沙拉在接受採訪時還嚴厲批評了伊朗的外交政策，稱“伊朗輸出革命”給地區帶來宗派衝突、戰爭和腐敗。對俄羅斯，沙拉説敘俄之間有戰略利益，不希望俄羅斯以不符合敘利亞利益的方式離開。

哪些“硬骨頭”要啃

　　寧夏大學中國阿拉伯國家研究院執行院長牛新春認為，敘新領導層在過去一個月做出姿態，展示自身是一個包容性的、非極端的政權，許多國家認可這些做法，派團和它接觸，過去一個月新領導層還是比較成功的。但同時，新領導層還沒有觸及一些難啃的“硬骨頭”。

　　牛新春説，沙拉稱其目標是建立一個中央集權的包容性政府，接下來面臨三大難題：

　　一是如何實現國家領土統一。目前庫爾德人仍在敘利亞北部和東北部佔據着約四分之一的領土，敘利亞國民軍也控制着敘北部兩塊領土。阿薩德政權倒&太快，目前沒有觀測到“敘利亞沙姆解放武裝”的真實戰鬥力。

　　二是如何把軍隊統一起來。目前將“敘利亞沙姆解放武裝”、庫爾德武裝、敘利亞國民軍和敘南部的一些地方武裝納入到國防部的進程還沒有啟動。

　　三是如何進行權力分配。“敘利亞沙姆解放武裝”目前幾乎100%掌控着過渡政府和重要軍事職位，接下來建立包容政府意味着分享權力。

　　敘利亞的庫爾德人問題尤其棘手，各方分歧巨大：庫爾德人希望獲得高度自治權；“敘利亞沙姆解放武裝”要建立中央集權政府，反對聯邦制；土耳其則要解除庫爾德人武裝。

　　牛新春認為，解決好這些問題是推動敘政治進程的保障，召開全國對話會議、制憲和舉行選舉等只是程序性問題。

　　沙拉此前在接受媒體採訪時還&&，敘當前正處於重建法律階段，制定新憲法可能需要3年，舉行選舉則可能需要4年。此外據報道，敘新領導層將在大馬士革召開全國對話會議，目的是組建一個協商委員會，該委員會將擁有立法地位並監督政府工作。

　　敘利亞政治問題專家馬希爾·伊赫桑則認為，敘新領導層面臨三個緊迫挑戰：一是安全問題，零星衝突、外部勢力空襲以及小型武器擴散等都帶來安全威脅；二是經濟復蘇，國際制裁、基本商品短缺以及缺乏即時資本使得經濟復蘇變得複雜，振興經濟和刺激投資需要內部改革和外部合作；最後，社會凝聚力是關鍵，新領導層必須向少數群體、難民社區和各種政治派別保證，他們的權利和利益不會被忽視。

　　此外，在對外接觸中，沙拉和過渡政府官員不斷呼籲美國和歐盟解除對敘制裁，後者也做出一些回應。美國財政部1月6日簽發為期6個月的對敘部分制裁“臨時豁免”。歐盟也釋放出減輕對敘制裁以緩解敘人道主義危機的信號。