在西班牙馬德里，阿根廷總統米萊在訪問西班牙期間參加活動

文/馬曉霖 張祿博

編輯/吳美娜

　　前殖民地與前宗主國的關係是當代地緣政治中最複雜的問題之一，西班牙與拉美一些國家近來緊張的關係即是明證。

　　當地時間10月8日，委內瑞拉全國代表大會（議會）批准一項提案，要求委內瑞拉政府斷絕與西班牙的外交、商業和領事關係，以抗議西班牙議會承認委內瑞拉反對派領導人“當選”委總統；9月末，墨西哥當選總統辛鮑姆拒邀西班牙國王出席其就職儀式；再往前的5月21日，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯宣布，無限期召回本國駐阿根廷大使瑪麗亞·赫蘇斯·阿隆索，以抗議阿根廷總統米萊訪西期間針對西班牙首相桑切斯及其夫人所發表的不當言論。

　　有觀點認為西班牙在拉美正遭遇外交危機，進而導致其在該地區影響力的下降。但更深層次看，這些事件本質上只是國際政治動蕩以及拉美地區思想解放與西方意識形態衝突的一種體現，西班牙在拉美仍然保持着不容忽視的影響力，其仍然是歐拉關係的一個重要支點。

對拉美影響深廣

　　西班牙與拉美作為前宗主國和前殖民地，關係錯綜複雜、糾纏不斷、彼此影響。不同於有些國家，西班牙在拉美沒有採取近乎趕盡殺絕的手段，而是採取以資源掠奪和文化同化為主的殖民策略，其影響以不同形式延續至今。

　　儘管獲得了政治上的獨立主權，但當代拉丁美洲國家實質上均不同程度向西方讓渡了資源和經濟主權，隨着時間的推移，西拉關係演變成既緊張排斥又合作依賴的動態平衡。

　　二戰後世界格局重塑，拉美絕大多數國家不得不盡快融入西方經濟發展體系，這一背景下，西班牙成為拉美國家融入當時西方所主導的世界秩序的重要節點國家，拉美則成為西班牙謀求立足美歐“富人俱樂部”並施加影響力的重要籌碼。雙方為此不僅快速鞏固了經濟與文化&&，而且全面加強了政治領域的合作。

　　在政治上，西班牙支持拉美國家維護民族獨立、國家主權的努力，反對外來干涉，以此贏得了拉美國家的信任。

　　在經濟領域，西班牙通過自由貿易協定和雙邊合作框架、外貿貸款、直接投資，成功推動了其與拉美國家在經濟領域的深度融合。西班牙先是在基礎設施和能源領域進行大量投資，墨西哥、智利、巴西等國成為重要合作夥伴。西班牙桑坦德、畢爾巴鄂等銀行通過直接投資和收購，在拉美鋪設廣泛的業務網絡，並在市場佔據主導地位。西班牙電信公司在拉美的影響力巨大，尤其是在巴西、阿根廷、秘魯等國。旅游經濟的雙向增長，也加深了雙方的文化和經濟交流。

　　教育與學術方面，通過大學、研究機構之間的深度合作，特別是在歷史、法律、金融、社會科學、生態學等學科領域的交流合作，西班牙深刻影響着拉美。

　　科技與創新方面，雙方在可再生能源、醫藥研究、農業技術等領域的重點合作成果豐碩。同時，雙向的移民潮進一步加深了二者間的情感&&。除此之外，雙方在文學、歷史遺産、藝術與影視産業等方面一直保持密切合作。

　　儘管如此，拉美國家對殖民歷史的負面心理仍然存在，經濟合作上的不平衡也使矛盾隨之産生。西拉之間多項協定降低了關稅壁壘，簡化了在拉投資流程，刺激了歐盟公司通過西班牙更激進地進軍拉美市場。

　　歐盟的金融資本運作模式對拉美優質資源實現長期佔有，形成新的“經濟殖民”。甚至日本、韓國資本也以西方陣營的身份通過聯合西班牙金融機構，滲透拉美資源部門，從而再次激發拉美國家的反殖民意識。

　　如今，拉美很多國家反美、反西方情緒空前，反過來加劇了西班牙與拉美國家之間歷史遺留問題和新矛盾的顯化。一系列緊張關係接連被引爆，使得西拉關係陷入低谷。

早已無法獨闖拉美

　　西班牙之所以一改上世紀對拉策略，甚至偶爾表現出無所忌憚，是因為其已不再具備獨立大規模拓展拉美業務或施加決定性影響的能力，也便不再極力維護與拉美國家普遍友好的戰略。隨着全球治理體系的複雜化以及拉美自身的發展，西班牙深知，必須借助歐盟和其他國際夥伴的支持，才能在拉美地區保持一定的影響力。

　　經濟實力方面，西班牙的潛力和市場規模都無法與大國競爭，在拉美市場難以佔據主導地位。儘管西班牙在拉美的投資總額較大，但許多拉美國家，特別是巴西、阿根廷和墨西哥加強了本國經濟的多樣化發展，並廣泛建立與亞洲和北美洲市場更緊密的經濟&&，逐步減少了對歐洲尤其是西班牙的依賴。

　　政治影響力上，多極化趨勢使國際關係更趨複雜，拉美國家日益獨立，在國際事務中變得更活躍，開始主動在國際上探尋更多機遇與合作，不再依賴西班牙的支持。一個事實是，西班牙作為歐洲國家，在一些較新成立的拉美一體化組織，如南美洲國家聯盟（UNASUR）、拉美太平洋聯盟（AP）等中地位並不突出。隨着拉美國家逐漸加強區域和跨區域合作，拉美國家越來越傾向於通過地區合作解決問題，進而導致西班牙在拉美經濟委員會（CEPAL）的影響力下降。

　　此外，隨着全球化和互聯網的發展，其他地區文化在拉美的影響逐漸增強，尤其是美國的文化軟實力對拉美年輕一代有顯著影響。同時，拉美國家的文化自覺也在增強，導致西班牙在文化和社會層面對拉美的影響力進一步減弱。

　　誠然，西班牙與智利、秘魯、哥倫比亞、烏拉圭、古巴等多數國家外交及政治關係穩定，與墨西哥、阿根廷關係依然密切，但由於全球權力格局的變化以及拉美地區日益增強的自主意識和區域一體化進程，西班牙已無可能獨自在拉美發揮決定性作用，只能作為一個支點，融入歐拉和中拉關係等的發展之中。

現代歐盟—拉美關係中的西班牙

　　西班牙學者、政治家始終是歐盟內部倡導與拉美建立更緊密合作的積極分子，並竭力協調各方。自2008年國際金融危機以來，歐拉合作長期缺少新增長，2023年西班牙擔任歐盟輪值主席國期間，撮合重新啟動歐盟—拉美加勒比共同體峰會，企盼恢復和加強雙方的合作關係。

　　事實上，歐盟從沒放棄已經擁有的和未來能得到的利益。但在談判中，歐盟時常顯露出的居高臨下態度，以及對拉美設置技術壁壘，增加了拉美國家的反感。

　　與此同時，許多拉美國家對歐盟的投資者懷有某種歷史上的不信任感，特別是在涉及自然資源開發、農業和採礦業等與土地相關的經濟領域心懷戒備。儘管歐盟和拉美有着強貿易關係，但許多拉美國家感受到這種關係中結構性的不對稱，導致拉美國家對同歐盟開展深層次經濟合作更加謹慎。這種防範心理，形成一種無形的投資壁壘，使得現階段兩個區域之間的經濟合作難以取得實質性突破。

　　儘管存在結構上的矛盾與分歧，歐盟、拉美在多個領域仍表現出強烈的合作意願。而西班牙憑藉其與拉美在經濟、政治和學界的緊密&&，仍可以有效建立並維護對話渠道。實踐表明，西班牙有能力推動雙方在多個領域的交流與合作，通過積極的角色扮演和策略運用，在雙邊合作中發揮重要作用。

　　文化與教育方面，西班牙各個學術機構保持着與拉美的高頻次交流。這在法律、金融、社會民主、生態發展領域尤為突出，潛移默化地對拉美人才價值觀培養、政策制定、文化理解等方面産生影響，推動該地區向歐洲模式靠攏。

　　商業方面，西班牙與歐盟其他成員國的合資企業會抵制甚至破壞其他國家在該地區的商業活動，試圖維護它們在關鍵領域的主導地位。這一現象在能源、礦産、銀行業和基礎設施項目中尤其明顯，限制了新興市場國家進入拉美的發展機會。

　　此外，在拉丁美洲和加勒比經濟委員會（ECLAC）、拉丁美洲一體化協會（ALADI）、南方共同市場（MERCOSUR）、安第斯共同體（CAN）等較早期成立的區域一體化組織中，西班牙仍具有較強影響力。同時，作為拉丁美洲開發銀行（CAF）的股東成員，西班牙在支持該地區基礎設施建設和可持續發展項目中仍扮演着重要角色，使其在歐拉合作中左右逢源。

　　（馬曉霖係浙江外國語學院教授，環地中海研究院院長；張祿博係浙江外國語學院環地中海研究院特約副研究員，廣西外國語學院拉丁美洲研究中心副主任）