8月25日，在孟加拉國東南部的費尼，人們乘拖拉機經過被洪水淹沒的街區

文/《環球》雜誌記者 孫楠（發自達卡）

編輯/吳美娜

　　如果要給目前的孟加拉國找出一個熱搜關鍵詞，“改革”會是很多人的選擇。

　　兩個多月前，時任孟加拉國總理謝赫·哈西娜在一片抗議聲中辭職。很快，經濟學家穆罕默德·尤努斯領導的孟加拉國臨時政府宣誓就職。觀察人士認為，哈西娜15年連續執政的結束和尤努斯的上&，對孟加拉國而言是一個全新的開始。

　　目前，臨時政府在重重挑戰下正進行大刀闊斧的改革，而新政府何時選舉上&仍充滿未知。各方關注尤努斯推動的改革將給孟加拉國帶來何種改變。

一度進入“全民抗議”時代

　　孟加拉國7月下旬爆發了由學生反對公務員“配額制”引發的大規模抗議，此後學生抗議逐漸演變成“全民抗議”，時任總理哈西娜被迫辭職，由尤努斯領導的臨時政府迅速成立並宣誓就職。

　　哈西娜下&後，孟加拉國幾乎進入“全民抗議”時代。

　　警察、邊防衛隊成員、宗教人士、學生、人力車夫、漁業部門官員、婦女組織、記者、醫生、紡織服裝和制藥業工人等各界人士和社會團體先後或持續在多地舉行抗議示威活動，提出包括恢復在人民聯盟政府時期被無故解雇的官員官職、反對腐敗和不平等、取消今年高中畢業證書考試、提高政府崗位最高入職年齡限制、嚴格限制醫生資格認證、增加工資支付欠薪等諸多訴求。

　　多起抗議在政府秘書處前舉行，抗議人員甚至衝進秘書處並封鎖大門。孟加拉國服裝製造商和出口商協會主席拉菲克此前曾説，由於持續抗議和動蕩，大約170家工廠面臨關閉。

　　對此，觀察人士認為，各行各業都希望在這個時候通過抗議表達訴求，影響政策制定，民眾對此有很高期待，所以造成了這種局面的出現。孟主流英文媒體《每日星報》報道説，抗議活動像快閃店一樣出現在每個街角，孟加拉國迫切需要一場抗議活動來應對抗議活動的增加。

　　截至目前，臨時政府執政已兩月有餘，各行各業的抗議和游行正逐漸平息，社會生産生活開始恢復正常。但這一過程，無疑體現出孟加拉國社會各界對臨時政府執政寄予厚望。壓力已然給到臨時政府一邊。

“改革”成為重中之重

　　自8月8日就職以來，執行總理職能的首席顧問尤努斯就在多個場合反復強調改革是其施政重點，“改革”之風遂席捲全國。孟加拉國選舉委員會、國民議會議長、首席大法官及下級法院法官、央行行長、全國所有區一級專員、公立大學校長、警察部隊所有現任副警察總監、服裝製造和出口商協會等重要政府官員和協會機構負責人迅速辭職或完成調離和更換。同時，臨時政府對前政府進行了大規模清算。大量前政府部長、議員、哈西娜側近人士及財團負責人等被捕，哈西娜本人及其家族面臨上百起司法指控。

　　執政滿一月之際，尤努斯宣布孟加拉國政府成立六個委員會，涉及司法、選舉制度、公共行政、警察、反腐敗和憲法的改革，這些委員會於10月初開始工作，並將在未來3個月內完成相關規劃籌備工作。經濟方面，政府此前已成立一個十餘人組成的小組負責起草經濟狀況白皮書，並將於3個月內發布，白皮書重點集中在公共財政管理、抑制通貨膨脹等方面。

　　“改革計劃的核心之一是建立公平的選舉制度和打造良好的治理體系。”尤努斯在發表電視講話時説。他呼籲社會各界參與到政府的改革進程中：“我們將共同進行改革，這是所有人的責任”“通過這次改革，我們要開啟國家新征程”。

　　對此，《每日星報》在其報道中説，真正的挑戰不只是開始，更是要將改革堅持到底。臨時政府使孟加拉國走上了正確的道路，但能否取得最終的成功將取決於公眾持續參與度、改革透明度及對長期改革的承諾。

選舉時間難確定

　　在如火如荼進行改革的同時，另一個不容忽視的問題是何時舉行選舉。截至目前，臨時政府尚未給出一個明確的時間表。

　　尤努斯近期在不同場合公開説，臨時政府沒有打算長期執政，但是在選舉前需要進行改革。臨時政府將在對行政、司法、選舉委員會、選舉制度和法律秩序部門進行必要的改革後舉行自由、公正和參與性的選舉。

　　孟加拉國民族主義黨、伊斯蘭大會黨等主要政黨日前建議，臨時政府應該為選舉、改革和加強與各政黨的協調製定具體的路線圖。

　　“我們需要下次選舉的路線圖。”民族主義黨總書記阿拉姆吉爾在接受記者採訪時説。他此前還公開説，民族主義黨可以給臨時政府一定時間用於改革所有機構，準備可接受的大選，但這一時間並非無限期。

　　此前，尤努斯曾就改革時長征求媒體意見，所有主編一致同意改革時間應至少為2年。

　　觀察人士認為，尤努斯若要完成改革並做好準備自己參選，意味着短時間內不可能舉行大選，而民族主義黨多年來被哈西娜政府極度打壓，目前也很可能尚未做好選舉準備。而何時舉行選舉，主要影響因素有三個：一是未來一段時間內尤努斯的改革是否能令國家走上正軌；二是該國經濟可預見的疲軟狀態能否被包括學生在內的公眾接受；三是民族主義黨等現有黨派對臨時政府執政能支持和忍耐多久。

孟外交或打開更大空間

　　在哈西娜任內，孟加拉國與印度官方關係走得很近。印度觀察家研究基金會刊文稱，“哈西娜堅信兩國之間有必要建立富有成效的關係，這已經成為她外交政策中最顯著的特徵之一”。但這也引發了孟民間不滿，不少民眾認為印度干涉孟加拉國內政、阻礙孟經濟社會發展，今年年初孟民間甚至興起一股“印度退出”運動，抵制印度産品。

　　而此番孟政局變化，令民間本就存在的反印情緒更加高漲，同時孟民間普遍認為，該國8月經歷的近年來最嚴重洪災主要原因就是印度沒有事先通知孟便開閘放水。

　　隨着尤努斯擔任臨時政府首席顧問（相當於總理），外界普遍認為過去幾年日趨火熱的孟印官方關係將在一定程度上回調，但孟印關係仍是孟最重要的雙邊關係之一。尤努斯與印度總理莫迪8月中旬通電話時，後者表達了印度對一個民主、穩定、和平、進步孟加拉國的支持。

　　孟加拉國外交顧問陶希德在孟外交部舉行的首次新聞發布會上説，臨時政府願堅持“友及天下、不樹一敵”的平衡外交政策，與所有國家保持良好關係，包括印度和中國。陶希德強調孟印關係至關重要，需要加強公眾對印是孟親密盟友的認知，推動孟印關係取得切實成果。

　　當地時間9月25日，在紐約聯合國大會期間與中共中央政治局委員、外交部長王毅會見時，尤努斯&&，孟加拉國和他本人都同中國有着長久的友好&&，孟方願學習中國經驗，不斷擴大兩國友好合作。

　　美國方面，哈西娜政府時期孟加拉國對美態度強硬，尤努斯政府則給孟美關係帶來更多空間和可能。尤努斯上&後不久，美方即派出高規格代表團訪孟。尤努斯的首次出訪也是赴美參加第79屆聯合國大會。赴美期間，尤努斯與美國總統拜登舉行了雙邊會晤。

　　尤努斯是一位在國際上廣結關係的人。他及其一手創辦的孟加拉鄉村銀行，因“從社會底層推動經濟與社會發展”的努力，獲得了2006年度諾貝爾和平獎。據當地媒體報道，包括美國前總統奧巴馬、聯合國前秘書長潘基文、學者珍·古道爾等諾貝爾獎獲得者在內的近兩百位全球知名人士日前發表聯名信，祝賀尤努斯出任臨時顧問。觀察人士認為，這一定程度上將可能為孟外交打開更大空間。