拓寬融資渠道 “真金白銀”加力

  財政金融支持民間投資“一攬子”政策落地

  貼息政策優化、實施中小微企業貸款貼息政策、5000億元民間投資專項擔保計劃出爐……1月20日，財政部聯合中國人民銀行、金融監管總局、工業和信息化部等多部門發布多項政策，緊扣激發民間投資關鍵領域，相關細化安排正式落地。

  “激發民間投資是此次一攬子政策的‘重頭戲’。”財政部副部長廖岷&&，期待通過政策“組合拳”實實在在地助力企業節約融資成本、增強盈利，更好地激發民間投資這“一池春水”。

  支持力度“加碼” 5000億元專項擔保計劃出爐

  有信貸、有貼息、有擔保、有補償，此次財政金融支持民間投資的“一攬子”政策惠及領域很廣，支持力度也比較大，工具箱十分豐富。其中，作為此次政策“組合拳”中的一大新亮點，分兩年實施、額度5000億元，通過國家融資擔保基金設立的“民間投資專項擔保計劃”（以下簡稱“專項擔保計劃”）備受各領域企業關注。

  廖岷介紹，符合條件的中小微民營企業，因為生産場景的拓展、改造、升級，以及改擴建廠房、店面裝修等生産經營活動需要的中長期貸款，均可獲得支持。政府性融資擔保體系傳統業務主要是支小支農，這次新設的民間投資專項擔保計劃，支持對象增加了中型企業，並將此項擔保計劃支持的中小微企業單戶授信的額度設定為2000萬元，有了大幅提升，而且同步設置了更高的代償上限和分險比例。

  北京國家會計學院副院長李旭紅&&，專項擔保計劃聚焦中小微企業民間投資項目，強化增信服務供給，有助於破解民間投資“融資難、成本高”問題。

  以一家從事精密零部件製造的科技型中小微企業為例，中航證券首席經濟學家董忠雲&&，投資於高端數控機床的固定資産貸款，既可因屬於重點産業鏈範疇而享受貸款貼息以降低融資成本，又可借助專項擔保計劃提升貸款獲批機率。這種“産業引導”與“信用增信”相結合的方式，既有助於培育“專精特新”等領軍力量，也能廣泛支持各行各業中小微企業的生存與發展，實現政策覆蓋的精準與普惠。

  國家金融與發展實驗室特聘高級研究員龐溟認為，專項擔保計劃有效發揮政府性融資擔保增信分險作用，通過提高政府性融資擔保體系的分險比例、降低擔保費率、提高代償上限等方式，顯著增強擔保體系的增信能力，合理有效構建風險共擔機制，有助於解決民間投資“敢投、願投、能投”的關鍵約束。

  不僅專項擔保計劃“加力”支持，針對民營企業發債融資仍存困難的情況，中央財政&&民營企業債券風險分擔機制，通過安排風險分擔基金與央行相關政策工具協同配合，為民營企業和私募股權投資機構發行債券提供增信支持，代償投資人部分損失，幫助拓寬融資渠道。

  擴容增類 貼息政策再“升級”

  與此同時，中小微企業貸款貼息及設備更新貸款貼息政策“升級”，也將更好助力激發民間投資活力。

  為支持中小微企業增加投資和擴大再生産，財政部聯合多部委發布實施中小微企業貸款貼息政策。廖岷介紹，貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。重點領域包括新能源汽車、工業機器人等14個重點産業鏈及上下游産業，以及科技、物流、信息和軟體等生産性服務領域，農林牧副漁等領域。

  董忠雲&&，中小微企業貸款貼息政策的核心邏輯在於“引導”中小微企業將資金投向國家戰略所指向的領域，激勵中小微企業主動融入現代化産業體系，在“強鏈補鏈”中捕捉發展機遇，提升自身技術能力與市場競爭力。

  談及設備更新貸款貼息政策的“普惠性擴圍”提質增效，龐溟認為，這將有助於推動企業加快技術改造和設備更新，提升産業鏈現代化水平。

  根據新政策，經營主體實施設備更新行動且銀行向其發放貸款的，中央財政對經營主體的設備更新項目相關固定資産貸款本金貼息1.5個百分點，按照相關固定資産貸款發放之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。將科技創新和技術改造再貸款政策支持的、銀行2026年起新發放的科技創新類貸款納入中央財政貼息支持範圍。同時，惠及領域新增建築和市政、航空器材、人工智能、養老等，加大對高端化、智能化、綠色化、數字化設備更新支持，經辦銀行也進一步擴圍至26家。

  在李旭紅看來，該政策緊扣設備更新和技術改造，推動投資結構優化與産業升級，聚焦先進製造、綠色低碳、數字化轉型等方向，強調擴大支持範圍、優化流程與提升直達效率，既有助於降低企業更新改造的融資成本，也有助於加快形成新質生産力，增強高質量發展動能。

  積極財政政策持續“加力提效”

  “本輪政策創新的核心目標，是通過財政端‘增信、降本、補短板’，運用財政資金作為杠桿，通過系統性設計撬動各類資源支持與市場信心，更大力度促進民間投資、科技創新、設備更新和消費擴容等關鍵領域發展，激發市場內生動力，助力形成更持續、更健康的內需動能。”龐溟&&，在密集&&的政策組合中，積極財政政策呈現出更強的創新性、協同性、系統性。整體來看，積極財政政策在“加力提效”基礎上，向精準滴灌、機制創新邁出關鍵一步。

  “這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預算中做了充分安排。”廖岷強調，地方和經辦機構可以積極開展業務，多做多得；企業和居民根據自己的生産和消費需要，也可以多貸多得。財政部將繼續加強與有關部門協同配合，通過創新宏觀調控，激發微觀主體活力，全力以赴推動以上各項政策落地見效。

  同時，針對個別地方可能存在的違規補貼行為，廖岷&&，財政部將持續完善專班工作機制，加強信息共享和監管協同，健全財政補貼規範管理制度體系，深入推進清理規範工作。同時，壓實屬地責任，加強監督管理，對違規問題發現一起、糾治一起，堅決整治“內卷式”無序競爭。

  “系列政策文件體現出財政政策更加注重‘精準、協同、可持續與防風險並重’。通過貼息與擔保降低融資門檻、穩定市場主體預期；同時，強化資金閉環管理、信息報送與監管約束，防止套利與資金空轉，確保財政資金用在‘刀刃上’。”李旭紅&&，下一步關鍵在於加強部門協同與地方落實，完善項目篩選與績效評估機制，推動政策紅利更快轉化為投資、消費和就業的實績實效。（記者 韋夏怡）