設立新型政策性金融工具是今年更加積極有為宏觀政策的一項重要內容。記者從9月29日舉行的國家發展改革委新聞發布會上獲悉，新型政策性金融工具規模共5000億元，全部用於補充項目資本金，目前正抓緊投放到具體項目。專家&&，新型政策性金融工具作為項目資本金注入後，將通過“資本金支持+銀行貸款”的組合使用，進一步放大撬動效應，成為穩投資的重要支撐。

  國家發展改革委政策研究室副主任李超&&，為促進金融更好服務實體經濟，推動擴大有效投資，國家發展改革委會同有關方面積極推進新型政策性金融工具有關工作。新型政策性金融工具規模共5000億元，全部用於補充項目資本金。“我們正在會同有關方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，後續將督促各地方推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展。”李超説。

  “當下時點積極推進新型政策性金融工具，主要是為了擴投資。”東方金誠首席宏觀分析師王青&&，受外部環境波動、房地産市場持續調整、地方政府廣義財政收支較為緊張等因素影響，前8個月全國固定資産投資累計同比增長0.5%，其中，基建投資（不含電力）累計同比增長2.0%，廣義基建投資累計同比增長5.4%，增速均較去年全年出現下行。考慮到外部環境對全球貿易及我國出口的影響有可能在四季度進一步體現，加之去年同期一攬子增量政策帶來高基數效應，四季度加力穩增長、穩就業的必要性上升，擴大投資尤為迫切。

  為穩定宏觀經濟、支持國家重大項目而創設政策性金融工具，此前也有先例。2022年，我國啟動政策性開發性金融工具，由國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行分別成立基礎設施基金，籌集資金用於支持重大基礎設施項目。兩批共7400億元政策性開發性金融工具在有效補充重大項目資本金、撬動社會投資方面發揮重要作用。

  事實上，近期，地方層面已在提前謀劃儲備新型政策性金融工具相關項目。從各地召開的項目申報培訓會、對接會來看，新型政策性金融工具投向可能涵蓋數字經濟、人工智能、綠色低碳、交通物流、城市更新等多領域。

  例如，山西省晉城市沁水縣在日前召開的新型政策性金融工具項目謀劃推進會上&&，該地儲備項目中，交通和物流、城市更新、綠色低碳轉型等領域儲備項目較多。江蘇省南京市浦口區發改委透露，為推進項目儲備，圍繞新型政策性金融工具重點支持的數字經濟、人工智能、綠色低碳等領域，結合各園區&&功能定位，推出IC集成電路研創園、浦口原子極産業園、水墨大埝景區提檔升級等一批優質項目。

  “新型政策性金融工具作為資本金，將主要投向基建領域，重點解決因地方財政偏緊導致的部分項目建設面臨資本金不足的突出問題，進而帶動銀行配套貸款投放。預計此次新型政策性金融工具仍有三家政策性銀行參與。但與此前不同，新型政策性金融工具將重點支持科技創新、消費和基礎設施建設等領域，體現擴投資和推動經濟轉型升級的雙重目標。”王青説。

  中信證券首席經濟學家明明&&，參考2022年類似工具的經驗，政策性資金有效帶動了基建投資的加快增長。此次5000億元全部用於補充項目資本金，有助於解決重大項目資本金不足的瓶頸問題，提升項目融資能力，撬動銀行貸款和社會資本，形成倍增效應。

  專家&&，未來，新型政策性金融工具可根據發展規劃和産業政策方向有針對性地確定和優化調整支持領域範圍，支持特定領域擴大有效投資，從而更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。（記者 汪子旭）