截至今年8月底，“十四五”以來城鎮新增就業累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務；全國基本養老保險參保人數達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人……9月26日，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期就業和社會保障工作高質量發展成就。人力資源社會保障部部長王曉萍在會上&&，“十四五”時期，就業、社保等各項事業取得長足發展，為保障和改善民生作出積極貢獻。

　　實現了比較充分的就業

  就業是最大的民生。“十四五”期間，就業局勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量穩步提升。城鎮調查失業率前四年均值為5.3%，低於5.5%的預期控制目標。

  “‘十四五’時期是就業事業快速發展的時期，也是就業困難挑戰比較大的時期。穩增長、穩就業的壓力始終存在，結構性就業矛盾不斷凸顯。”王曉萍説，各地區各部門凝聚促就業合力，有力支撐了就業局勢的總體穩定，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。

  堅持就業優先理念，完善就業優先政策體系。“十四五”期間，中國深入實施就業優先戰略，因時因勢&&一系列就業支持政策，累計支出就業補助資金超過4700億元，發放穩崗返還資金1389億元。各級政府把穩就業作為宏觀調控優先目標，納入民生實事重要內容。

  發展新質生産力，培育新的就業增長點。我國經濟實力顯著增強，産業結構不斷優化，經濟發展蛋糕做大做強，為穩就業奠定了基礎。

  精準施策分類幫扶，穩定重點群體就業基本盤。“十四五”期間，高校畢業生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業工作的重中之重。同時，對以務工為主要收入來源的近3億農民工，堅持外出務工和就近就業雙向發力，脫貧人口務工規模保持在3000萬人以上。就業穩，為穩定經濟社會發展大局提供了有力支撐。

　　切實兜住、兜準、兜牢民生底線

  全國基本養老保險參保率提高到95%以上；失業保險、工傷保險參保人數達到2.46億人、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬人、3400多萬人……一組組數據，勾勒社會保障事業的發展圖景。

  王曉萍介紹，“十四五”期間是社會保障領域改革力度最大的時期，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。

  統籌層次進一步提高，保障功能更全面。企業職工基本養老保險實現全國統籌，失業保險、工傷保險實現省級統籌，建立實施個人養老金制度，創新開展職業傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。

  覆蓋範圍進一步擴大，群眾參保更便捷。深入實施全民參保計劃，積極推進重點群體參保，讓更多人享有社會保障。對靈活就業人員參加養老保險普遍放開參保戶籍限制，繳費基數在當地上下限標準之間靈活選擇。

  籌資渠道進一步拓展，基金家底更厚實。基本養老、失業、工傷三項社會保險基金保持當期收大於支的態勢，截至今年8月底累計結餘9.81萬億元。中央財政補助金額持續增加，2024年中央財政對企業職工基本養老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。穩步實施劃轉部分國有資本充實社保基金，截至今年8月底，全國社會保障基金規模3.22萬億元，中央層面劃轉充實社保基金的國有資本及現金收益2.26萬億元。

  “我們將不斷完善各項政策措施，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。”王曉萍説。

　　技能勞動者總量超2.2億人

  “十四五”期間，從“以人力資源開發利用為主線”“實施大規模職業技能培訓”到“緊跟市場動向發布新職業”……種種舉措，着力激發各類人才幹事創業的活力。

  一方面，新産業、新業態不斷涌現，新職業也隨之形成、發展。據介紹，這五年，累計發布72個新職業，覆蓋數字經濟、現代服務、智能製造等行業。“可以説，新職業是創新驅動發展的‘風向標’，從一個側面反映了中國經濟發展的結構優化。”人社部副部長顏清輝説。

  據介紹，大力發展新職業，主要是為了適應經濟高質量發展對人才的新需求。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車産業快速發展催生出來的新就業崗位。新職業開闢了就業的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業選擇。

  另一方面，實施大規模職業技能培訓，加強技能人才培養。“十四五”期間累計超4200萬人次的企業職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業技能培訓。目前，我國專業技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化産業體系提供了堅實人才支撐。

  王曉萍&&，下一步，將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優化發展環境，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的技能勞動者大軍。(記者 李婕)