新華社北京5月25日電 市場監管總局25日發布《網絡交易&&收費行為合規指南（徵求意見稿）》，面向社會公開徵求意見。徵求意見稿全文如下：
網絡交易&&收費行為合規指南
（徵求意見稿）
為了規範和引導網絡交易&&經營者收費行為，維護經營者合法權益，促進&&經濟持續健康發展，依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務法》等法律法規，制定本指南。
第一條 本指南所稱網絡交易&&經營者（以下簡稱&&），是指在網絡交易活動中，為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網絡交易活動的法人或者非法人組織。
本指南所稱&&內經營者，是指通過網絡交易&&銷售商品或者提供服務的自然人、法人或者非法人組織。
本指南所稱&&收費，是指&&向&&內經營者提供服務所收取的費用，包括但不限於佣金、抽成、註冊費、手續費、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費、廣告費等形式。&&收取保證金等相關行為，參照適用本指南。
第二條 &&根據自身經營成本，基於服務協議、交易規則、交易習慣等因素，遵循公平、合法和誠實信用的原則，充分考慮&&內經營者經營狀況，依照相關法律法規規章，合理制定收費標準。
第三條 鼓勵&&根據自身技術創新和商業模式創新所形成的服務特點，在合法、合理、互惠互利的範圍內採取靈活多樣的定價策略，降低&&內經營者負擔，促進&&和&&內經營者共同發展。
第四條 鼓勵&&向&&內經營者提供讓利服務，加大對中小商戶的收費優惠扶持力度，支持其生存和發展。
第五條 在發生自然災害、突發公共衞生事件等情況下，鼓勵&&主動承擔社會責任，採取減免佣金、降低收費標準等幫扶政策。
第六條 &&應當按照有關規定，落實合規管理主體責任，將&&的收費合規納入&&內部合規組織建設、合規管理制度、合規風險管控、合規培訓等，提升&&收費合規管理能力。
第七條 &&應當按照有關規定，加強與其經營規模和運營模式相適應的&&收費合規管理組織建設，配備熟悉&&收費合規管理的人員。
第八條 &&應當及時將有關&&收費的法律法規及監管規定要求轉化為&&內部合規制度。
&&應當建立動態更新機制，根據法律法規及監管規定要求的變化情況，及時修訂完善&&收費合規管理制度，確保合規管理體系的適應性和有效性。
第九條 &&應當建立不合理收費行為風險識別評估機制，根據企業經營環境、業務特徵、&&內經營者的反映及輿論曝光問題，及時識別處理&&經營活動中的收費合規風險。
鼓勵&&利用數據技術加強&&不合理收費風險監測與分析，提升對&&不合理收費風險的有效識別能力。
第十條 &&應當加強防範不合理收費風險合規事前審核機制建設，在&&、修改&&收費規則或組織實施涉及&&收費有關經營活動前，應當由&&內部的合規管理組織或人員對涉及&&收費的合規情況進行審核。
鼓勵&&在其內部辦公信息管理系統中嵌入合規審核環節，有效保障合規管理組織或人員獨立開展審核工作。
第十一條 &&應當建立防範不合理收費風險合規培訓機制，對相關人員特別是&&企業相關負責人進行培訓，提升防範不合理收費風險的合規意識和能力。
第十二條 鼓勵&&營造守法、誠信、透明、公正的收費合規文化氛圍。增強相關人員特別是&&企業相關負責人的收費守法合規自律意識，促進&&健康可持續發展。
第十三條 鼓勵&&建立收費合規報告機制，或者在整體合規報告中納入收費合規事項。鼓勵&&向市場監管部門報告收費合規情況。
第十四條 &&應當在首頁顯著位置，向&&內經營者或者其他收費對象持續公示&&收費項目、規則、標準等&&服務協議內容、交易規則信息或者上述信息的鏈結標識，確保&&內經營者或者其他收費對象能夠便利、完整地閱覽和下載。
收費項目應當與服務內容對應，同一收費項目應當使用統一的名稱、內容描述等要素。收費規則應當簡潔明晰、通俗易懂。收費標準應當準確清楚、便於計算，根據不同交易條件實行不同收費標準的，應當標明交易條件及對應的收費標準。
&&基於提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務向&&內經營者收取費用的，應當向&&內經營者提供具體的收費項目、標準、金額等收費明細。
第十五條 &&修改收費項目、規則、標準等&&服務協議內容或交易規則，應當在首頁顯著位置公開徵求意見，公示擬修改的內容和理由，並採取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。公示期應當不少於7日。
&&內經營者不接受修改內容，要求退出&&的，&&不得阻止，&&和&&內經營者按照修改前的協議承擔相關責任。
第十六條 &&修改涉及收費項目、規則、標準等&&服務協議內容，應當完整保存修改後的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保&&內經營者或者其他收費對象能夠便利、完整地閱覽和下載。
第十七條 &&開展宣傳推廣、促銷等活動，應當遵循平等自願原則，不得強制或者變相強制&&內經營者參加並收費。
第十八條 &&收取營銷推廣費應當清晰公示該收費的項目、規則、標準，確保&&內經營者可以準確核對費用。
&&以點擊、展示、轉化等作為營銷推廣費計費標準的，應當以簡明易懂的方式公示費用的計算方法，並向&&內經營者提供具體明細。
第十九條 &&組織&&內經營者開展優惠促銷活動時，應當事先明確&&與&&內經營者之間關於優惠補貼的分擔方式、比例等內容。在未與&&內經營者協商一致的情況下，不得向&&內經營者臨時加收促銷費用。
第二十條 &&應當嚴格履行向&&內經營者作出的減收、免收費用的承諾。
&&前期提供免費服務的，後期未經依法在首頁顯著位置公開徵求意見，並以顯著方式提醒&&內經營者注意，不得隨意變更規則收取費用。法律法規另有規定的除外。
第二十一條 &&應當根據經營需要和交易風險審慎評估向&&內經營者收取保證金的必要性。經評估，必要性不充分的不得收取保證金。
鼓勵&&合理採用經營者信用承保等方式，在確保消費者權益得到保護的同時，減輕&&內經營者繳納保證金的資金負擔。
第二十二條 基於消費者權益保護等確需向&&內經營者收取保證金的，&&要合理確定保證金收取標準和收取方式，可以一次性收取，也可以在額度內按經營收入的一定比例逐步提取，直至提取滿額為止。
&&與&&內經營者對保證金的法定孳息有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。
&&應當明確保證金退還的方式和程序，確保保證金封閉運行，嚴禁以任何形式挪用佔用保證金，不得對保證金退還設置不合理條件。
第二十三條 &&應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務法》等有關法律法規規定，不得有下列不合理收費行為：
（一）重復收費；
（二）只收費不服務、少服務；
（三）轉嫁應當由&&自身承擔的費用；
（四）向&&內經營者收取提供其基礎經營數據的費用；
（五）強制或者變相強制&&內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動並收費；
（六）利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標準；
（七）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的&&內經營者實行價格歧視；
（八）收取其他不合理費用。
前款第（八）項的不合理費用，可以結合成本、市場供需狀況、行業屬性、同類&&收費情況等相關因素綜合判斷。
第二十四條 &&內經營者認為&&收費超過合理水平的，可以向&&反映並提交相關材料。&&應當及時答覆，並與&&內經營者積極協商。
對&&內經營者反映集中的問題，&&應當進行研究評估，對不合理的收費規則及時修改完善。
第二十五條 &&應當配合市場監管部門監督檢查，及時按要求如實提供所需資料和信息。
市場監管部門在依法進行監督檢查過程中，可以要求&&提供相關收費情況、確定收費標準的測算依據和測算過程、説明收費的合理性。
第二十六條 鼓勵行業協會、商會加強行業自律，依法依規與&&建立溝通協商機制，協助市場監管部門，規範&&收費行為，引導&&加大對&&內經營者扶持力度，更好維護&&內經營者特別是中小企業和商戶合法權益。
第二十七條 本指南對&&收費行為合規作出一般性指引。法律法規規章、政策性文件對&&收費行為有專門規定的，從其規定。
第二十八條 本指南由國家市場監督管理總局負責解釋。