新華社天津4月21日電 題：從“試驗田”到“新引擎”——北方首個自貿試驗區探路制度型開放10年觀察
新華社記者楊文、劉羽佳、宋瑞
高樓林立、車流不息。自2015年掛牌以來，中國北方首個自貿試驗區——天津自貿試驗區秉持為國家試製度、為地方謀發展的初心使命，推進一系列首創性、集成式探索，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。
“面向新10年，我們將加強制度創新整體謀劃和系統集成，不斷釋放先行先試改革紅利和發展動力。”天津市商務局局長、天津自貿試驗區管委會副主任孫劍楠説。
當好制度創新“試驗田”
聚焦貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動，作為中國改革開放的“試驗田”，自貿試驗區在推動高水平開放中承擔着重要使命。
中國（天津）自由貿易試驗區拱門。新華社記者岳月偉 攝
2022年5月，總部位於意大利的高利爾（天津）包裝有限公司，在離岸貿易“天津模式”下完成首單離岸貿易結算，如今此類業務已經常態化開展。
“天津公司可以採購全球供應商的原材料，經由意大利、荷蘭等境外製造基地裝配後，直接發往泰國等海外銷售目的地，收付匯貿易行為發生在天津公司。”高利爾天津公司總經理米爾科·圖裏納説。
傳統模式下，跨境資金流與物流必須一致，而“天津模式”則以外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業銀行+離岸貿易實施企業的多方“現場辦公會”形式批准相關業務。
黨的二十屆三中全會對實施自貿試驗區提升戰略作出明確部署，鼓勵首創性、集成式探索。中國人民大學經濟學院教授孫浦陽説，這要求自貿試驗區聯合各個部門、領域和行業，在推動要素流動和産業准入的同時，推出一批系統性的改革舉措。
天津雲遙宇航科技有限公司90顆衛星組成“氣象星座”，每天産出數萬條氣象數據。“根據自貿試驗區發布的數據‘分類分級標準’和‘出境負面清單’，公司有選擇地進行數據出境，降低經濟和時間成本。”公司董事長李峰輝説。
10年來，這裡累計實施686項制度創新舉措，多項經驗案例在全國複製推廣。“制度創新是自貿試驗區的核心和生命力。”天津自貿試驗區管委會辦公室主任朱長存&&，“這10年，我們一直在規則中打破規則。”
搭建産業培育“孵化器”
世界500強外資企業GE醫療2014年在天津布局磁共振基地，全球銷售的每2&磁共振産品就有1&産自這裡。去年，GE醫療天津磁共振基地正式掛牌成為GE醫療磁共振東半球總部，未來GE醫療將在天津基地增加投入5億元。
在GE醫療中國副總裁陳和強看來，GE醫療天津基地的成長與天津自貿試驗區建設密不可分。
“自貿試驗區允許在綜保區外，開展核磁共振成像裝置等高端醫療器械全球保稅維修業務，有助於我們探索適合高性能醫療設備綠色升級以及再製造的可行路徑。”陳和強説，一系列具有突破性的政策措施，讓企業能夠更加專注於技術創新和産品研發。
10年來，保稅維修模式逐步從天津自貿試驗區內的綜保區擴展到更多地區。
天津海特飛機工程有限公司工作人員在飛機機艙內進行檢測作業。新華社記者趙子碩 攝
2016年，龐巴迪落戶機場片區天津濱海新區綜保區，成為天津自貿試驗區自主審批的第一個保稅維修項目；2019年，保稅維修在天津自貿試驗區範圍內落地並壯大；2025年，GE醫療獲批在自貿試驗區外、濱海新區內開展醫療器械保稅維修。
目前，天津海特、龐巴迪等10多家企業獲批開展業務，保稅維修産品從飛機拓展到船舶、運輸裝備、海工裝備等品類。
天津自貿試驗區東疆片區自貿工作局副局長耿賓遙説，天津自貿試驗區先後推出融資租賃出口退稅、經營性租賃收取外幣租金等數十項創新試點政策，飛機租賃業務規模居全球第二。
匯聚全球要素“強磁場”
繼海南和上海之後，天津自貿試驗區成為又一處可開展臨床急需進口藥品應用的地區。
天津市腫瘤醫院空港醫院院長郝繼輝説，醫院打通臨床急需藥品進口渠道，推動5款臨床急需進口藥品通過審批，讓患者用藥成本大幅降低。
這些年，天津自貿試驗區通過制度創新便利外籍人才流動：外籍高層次人才申請在華永久居留流程持續優化，天津茱莉亞學院85%外籍教師通過自貿試驗區便利政策獲得永久居留身份證；境外職業資格認可範圍拓展至7個領域27項。
市民在天津茱莉亞學院戶外舞&欣賞音樂會。新華社記者趙子碩 攝
金融創新也在惠及諸多企業。天津自貿試驗區中心商務片區企業獅橋集團在政策支持下，加入中國人民銀行徵信系統。依託“金融+科技”手段，這家企業為更多司機精準畫像，幫助他們和車隊融資購車，有效降低購車門檻。
以自由貿易賬戶（FT賬戶）為代表的金融開放相關政策也是創新舉措之一。中國銀行天津市分行副行長孫勇説，FT賬戶實現本外幣一體化，用戶可靈活選擇離岸在岸匯率及結匯時間，目前累計結算量已超1.15萬億元。
天津市商務局副局長王亞剛説，2024年，天津自貿試驗區以天津1%的土地，貢獻了全市38%的進出口額，實際使用外資超過全市的40%。
“我們將推動全産業鏈創新發展，在更大範圍、更深層次、更寬領域為國家高水平對外開放積累經驗。”天津自貿試驗區管委會專職副主任、濱海新區副區長梁益銘説。
