六部門合力提振消費促增收惠民生
讓老百姓消費底氣更足預期更穩信心更強
對於消費者，將下大力氣保護好其合法權益，規範不合理經營行為，倡導實價優質，讓消費者買得放心、省心、舒心、安心。對於經營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構建全國統一大市場，營造有利於供給創新的良好市場環境，挖掘和鞏固好超大規模消費市場的優勢。
回應“加班文化盛行”等痛點問題、明確不得違法延長勞動者工作時間、鼓勵彈性錯峰休假，提出多方面舉措減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）為促進消費所推出的政策可謂“誠意滿滿”。
為了更準確理解《方案》相關內容，3月17日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會邀請國家發展和改革委員會、財政部、商務部、國家市場監督管理總局、人力資源和社會保障部及中國人民銀行六部門有關負責人，對《方案》的政策精神進行解讀。
強調穩股市穩樓市
消費是最終需求，既關係着經濟發展，也關係着人民群眾對美好生活的嚮往。
據發改委副主任李春臨介紹，這次《方案》的制定在需求側方面加大政策力度，着力促進居民增收減負。比如促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。
《方案》首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，並提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。
記者注意到，《方案》特別強調要把提振消費同惠民生結合起來。2025年，相關部門安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經於1月初下達到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效産品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%。在消費能力保障支持行動中，《方案》提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。
《方案》結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如，針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建築加裝電梯和發展老年助餐服務；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。
財政金融政策支持
提振消費，離不開資金支持。《方案》明確，發揮財政政策引導帶動作用，強化信貸支持。
財政部經濟建設司司長符金陵&&，2025年積極的財政政策將“持續用力、更加給力”，大力優化支出結構，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支持提升居民消費能力。中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質化消費供給。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。
中國人民銀行信貸市場司負責人車士義&&，央行將會同金融監管等部門，研究&&金融支持擴大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協同配合，加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支持。引導金融機構圍繞以舊換新、智能産品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融産品。支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資産，開展資産證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。
商務部市場運行和消費促進司司長李剛&&，以舊換新增加了手機、平板、智能手錶（手環）3類數碼産品的購新補貼政策；將汽車報廢更新的舊車範圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記註冊的新能源乘用車；將家電以舊換新産品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐等等。
優化安心消費環境
良好的消費環境對提升消費意願有重大意義。《方案》明確指出要營造放心消費環境。
今年2月，市場監管總局會同發改委等五部門聯合印發了《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》，其核心目標在於構建“優化消費環境—提振消費信心—擴大消費需求”的良性循環。
市場監管總局市場稽查專員嵇小靈&&：“我們將與各部門密切合作，採取一系列切實可行、行之有效的舉措，穩步推進三年行動方案落實，全力營造安全可靠、讓人放心的消費環境。”
作為商品和服務的提供者，經營者在優化消費環境中扮演着關鍵角色。市場監管總局將積極組織各地區、各部門以及行業協會等多方資源，探索運用標準引領、信用激勵、金融賦能等措施，引導更多的經營者主動參與放心消費承諾活動，自覺履行承諾，實現從被動響應向主動提升轉變，為消費者提供更為優質的商品和服務。
安全是放心消費的基本前提，誠信則是放心消費的重要保證。市場監管總局將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，加大對缺陷産品召回的監管力度，讓市場更加安全有序、規範運行。近年來，市場監管部門持續開展民生領域“鐵拳”行動，集中查處了一批諸如食品非法添加、虛假廣告、加油機計量作弊等違法違規行為，對不法經營者形成了強大震懾。
全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。高效的維權機制是放心消費的重要保障。2024年，全國市場監管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，市場監管總局將全面升級12315&&，強化大數據技術應用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權服務網絡，努力將更多的消費糾紛化解在萌芽狀態，實現消費維權“零距離”“高效率”。
提升消費能力意願
就業是最基本的民生，是收入的前提。《方案》提出，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。延續實施失業保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。
人社部就業促進司負責人陳勇嘉介紹，將重點強化減負穩崗、擴崗激勵、創業支持和人崗匹配等，以促進重點群體的就業和創業。在強化減負穩崗方面，主要是繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創新穩崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業貸款額度，擴大覆蓋範圍，引導企業穩定崗位。在強化擴崗激勵方面，主要是及時兌現稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統籌用好各類産業基金促進就業，鼓勵企業吸納更多就業。在強化創業支持方面，通過推動高效辦成“個人創業”一件事，降低重點群體入駐創業園區門檻、鼓勵有條件的地方提高創業擔保貸款額度，研究推出支持創新創業園區的相關政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。
李春臨&&，消費歸根到底還是消費者和企業的“雙向奔赴”。企業蓬勃發展的創新動能，催生出人工智能大模型、人形機器人等新技術、新産品，受到消費者喜愛和市場充分認可，消費升級進一步引領産業升級，就能形成消費市場的良性循環。發改委將聚焦制約消費的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費潛能、激發市場活力。對於消費者，將下大力氣保護好其合法權益，規範不合理經營行為，倡導實價優質，讓消費者買得放心、省心、舒心、安心。對於經營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構建全國統一大市場，營造有利於供給創新的良好市場環境，挖掘和鞏固好超大規模消費市場的優勢。（記者 萬靜）
