2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期最後一年。記者獲悉，2025年，包括有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點、健全承包地經營權流轉管理服務制度等多項農村改革任務將推進，紮實推動鄉村全面振興。

  初春時節，皖北大地一片綠意。安徽省亳州市蒙城縣小辛集鄉雙李村村民李石雲背着打藥桶，對正處於返青期的小麥除草。李石雲感慨道，她種植的這7畝多地今年真是享受了改革的紅利。

  去年清明節前後，李石雲所在的雙李村李新寨莊的土地二輪承包到期。在簽訂延包合同時，李新寨莊的一些村民認為，“李石雲是嫁出去的女兒，不應該再在娘家落戶享受土地承包經營權”。李石雲説，雙李村黨總支書記和包組幹部召集村民組群眾開會，講解了安徽省針對外嫁女這一情形專門規定的延包政策，也就是外嫁女可以在娘家或夫家任何一方享受土地承包經營權。政策講清了，群眾的心氣也理順了。

  有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，是今年一項重點改革。去年12月召開的中央農村工作會議和中共中央、國務院近日印發的《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》均對此作出部署。

  農業農村部黨組成員、副部長吳宏耀撰文指出，鞏固和完善農村基本經營制度，要保持土地承包關係穩定並長久不變。從農村改革之初的第一輪土地承包期15年，到1993年中央提出延長30年不變，再到黨的十九大明確土地承包到期後再延長30年，土地承包關係將保持穩定長達75年，既體現長久不變的政策要求，又在時間節點上同實現第二個百年奮鬥目標相契合。“當前正在有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，總的要求是堅持延包原則，確保承包關係總體順延，絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定；同時，要妥善解決突出矛盾，允許農民在法律框架內協商解決，不能簡單一延了之。”

  安徽是全國土地二輪承包到期最早的省份之一，2024年和2025年達到到期高峰。安徽省農業農村廳政改處處長許丙華介紹，此前安徽已在多地開展延包試點，全面摸清了土地承包的基本情況，對於無地少地農戶要求增加土地、消亡戶的界定、婦女等特殊群體承包權益的保護等農民關注的共性問題，探索出了有效解決路徑。“截至目前，安徽2023年土地二輪承包到期的16.5萬農戶已基本簽訂延包合同；2024年承包到期涉及的27個縣（市、區）437萬農戶中，延包合同簽訂戶數已佔當年到期農戶數的98%；今年還將有82個縣（市、區）到期，目前正在全面開展摸底核實。”

  穩定承包權的基礎上，搞活經營權也是改革的重要目標之一。要健全承包地經營權流轉管理服務制度，推動流轉費用穩定在合理水平。

  眼下，在産糧大省黑龍江，農民們已經開始流轉土地、訂購種子化肥等農資。密山市連珠山鎮東方紅村村民李春林今年計劃種植水稻260余畝，不久前在黑龍江省農村集體産權交易&&上競拍了39畝水田。“以前還得去村委會現場競價，有時候抹不開面子，現在用手機或電腦就可以完成競拍，輕鬆方便，價格也公開透明。”

  2014年12月，國辦印發意見，引導農村産權流轉交易市場健康發展。隨着農村土地使用權特別是承包土地經營權流轉日益增多，土地産權流轉交易市場逐步規範健全，各地農村集體産權交易&&相繼組建，讓産權交易在“陽光”下運行，帶動農村資源資産價值實現最大化。

  2024年全年，黑龍江農村産權交易中心成交項目9.77萬宗，成交額26.33億元，為集體增加收入1.81億元。省內涉及農村産權交易的116個縣（市、區）已全部進入黑龍江省農村集體産權交易&&，全省統一的農村産權交易市場初步形成。

  “在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，尊重承包農戶意願，支持其通過農村土地流轉市場，依法自願有償流轉土地經營權。平等保護經營主體合法取得的土地經營權，完善承包地經營權流轉價格形成機制，探索防止土地流轉費用不合理上漲有效辦法，穩定土地流轉受讓方的經營預期。”農業農村部農村經濟研究中心研究員金文成撰文指出。

  “鄉村振興、制度先行，根據當前我國經濟社會和農業農村發展實際，還要繼續深化農村改革，讓廣大農民獲得越來越多的改革紅利。”農業農村部農村經濟研究中心研究員姜楠説。（記者 汪子旭 水金辰 孫曉宇）