寒冬臘月，在中鐵京雄高速公路項目施工現場，工人們正加緊施工，大大小小的挖掘機、鑽機在暖陽下呈現一片熱火朝天的景象。新年伊始，多省市重大項目密集開工，近3萬億元項目接踵而至，各地兩會亦描繪出穩投資新圖景。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體係行動方案》提出，強化市場基礎設施建設，加大新型基礎設施投資力度。專家認為，在經濟復蘇階段，新舊基建節奏切換，傳統基建投資放緩，新基建投資將有所發力，預計今年基建投資保持適度增長，助力“十四五”經濟開好局。
穩投資藍圖展開
1月以來，上海、河南、湖南、廣東、湖北等多地重大項目密集開工。以河南為例，1月開工項目投資額超5774億元。山西全省開發區集中開工項目268個，總投資1288.6億元。上海64個重大項目集中開工，總投資2734億元。湖北集中開工111個重大交通運輸項目，總投資736億元。
據Mysteel不完全統計，1月，全國各地共開工5748個重大項目，總投資金額為2.89萬億元。1月開工項目數較上月環比增長79.5%，項目投資額環比增長7.4%。
從地方政府工作報告及各地交通運輸工作會議看，2021年穩投資藍圖正徐徐展開。
從地方政府工作報告來看，例如，陜西提出在“兩新一重”、基礎設施、公共服務、農業農村等領域實施一批揚優勢、補短板項目，省級重點項目投資4200億元以上。河南明確，在産業、交通、能源等9大領域接續實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元。
從各地交通運輸相關工作會議來看，廣西明確，2021年交通固定資産投資目標任務2200億元，全力加快建設綜合立體交通網。江蘇提出，2021年將在擴大鐵路有效投資上開新局、邁新步，確保全年完成投資582億元。河南提出，2021年將完成公路水路基礎設施投資1000億元以上。
興業證券分析師孟傑説，2021年作為“十四五”開局之年，前期規劃重大項目將在2021年陸續開工，加快轉化為投資額，基建投資有望保持穩健增長勢頭。
新基建駛入快車道
從中央到地方，新基建熱潮正全面鋪開。
中辦國辦近日印發的《建設高標準市場體係行動方案》提出，要強化市場基礎設施建設，加大新型基礎設施投資力度。國家發改委近日表示，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。工信部近日表示，將按照適度超前的原則，持續深化5G網絡建設部署，2021年計劃新建5G基站60萬個。
從地方來看，新基建正駛入快車道。
目前，多地出臺新基建實施意見。近期各地相繼召開的地方兩會再次釋放出新基建加速發展的新信號。如河南提出，2021年將加快建設新一代資訊網絡和一體化融合基礎設施，新建5G基站5萬個，加快實施大數據中心等項目。北京提出，將于2021年推廣應用千兆固網、IPv6，新增5G基站6000個等。上海提出，將加快打造具有世界影響力的國際數字之都。大力推進一批新基建重大項目。
“新基建投資將成為今年經濟增長重要發力點。”中國銀行研究院研究員范若瀅認為，一方面，新冠肺炎疫情帶來的影響尚未消除，維護經濟平穩運作需尋找新的經濟增長點；另一方面，我國經濟正處于轉型升級關鍵期，加大新基建投資有利于調節經濟結構，符合轉型發展大趨勢。
西南證券首席宏觀分析師葉凡稱，目前我國經濟發展面臨不確定性，但數字化、網絡化、智能化引領的數字經濟發展卻一枝獨秀，正成為經濟發展的確定性方向，新基建正是主動順應數字經濟新時代的舉措，為全球數字經濟發展競爭奠定堅實基礎。預計2020年至2025年，5G網絡、人工智慧、工業互聯網、物聯網、數據中心、雲計算、固定寬頻、傳統基礎設施數字化智能化升級等重點領域投資總規模約為17.6萬億元，年均增速約23.39%。
基建投資料適度增長
談及2021年投資總體趨勢，范若瀅稱，基建投資是拉動內需、促進經濟增長的重要途徑。考慮到財政持續面臨較大壓力，專項債對基建項目支援力度可能會有所減弱，預計2021年基建投資將保持平穩適度增長。
植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平稱，在經濟復蘇階段，新舊基建節奏切換，傳統基建投資放緩，新基建投資會有所發力。綜合來看，固定資産投資環比繼續溫和增長，考慮到2020年同期的低基數效應，同比數值可能出現高增長。
孟傑認為，2021年資金面仍將是影響投資增速的核心因素。從專項債、土地出讓收入、城投債及非標等多個角度看，2021年涉及基建的資金面較2020年將趨緊。
在資金來源上，范若瀅建議，除發揮政府投資的作用外，還需靈活調動多方資金參與。一是完善政銀企多方溝通渠道，鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資産支援計劃等多種方式，解決投資項目資金壓力較大問題。二是進一步優化營商環境，破除信貸、創新、招投標等方面的隱性壁壘，提高民間資本和外資長期資本參與基建項目熱情，充分保障民間資本相關權益。三是加強金融創新，充分發揮資本市場等多種渠道融資功能。（劉麗靚）
