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中國福利彩票的社會責任之路
2020-10-22 08:38:34 來源: 經濟參考報
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  中國福利彩票是社會責任的産物,福利彩票的誕生就是為了國家的公益和福利事業。自1987年首次發行以來,中國福利彩票始終堅持社會責任優先原則,並將這一原則落實到彩票發行管理工作之中。

  始終強調以人為本,切實維護購彩者的利益,倡導“寓募于樂、多人少買、量力而行、理性投注”的購彩理念,引導公眾在不影響生計的情況下用零花錢購買彩票、奉獻愛心,努力擴大發行規模,籌集更多的公益金,為社會福利事業、社會公益事業多作貢獻,中國福利彩票經過了從無到有、從小到大、由弱到強的發展歷程,這也是福彩責任理念不斷積淀、豐富和增強作用的過程。

  堅持社會責任宗旨

  上世紀80年代,國家社會公共服務建設資金非常短缺,社會福利服務設施嚴重匱乏,資金問題成為主管救災、扶貧、優撫等民生事務的民政部的一大問題。為了解決困局,時任民政部部長崔乃夫等向國務院申請通過發行“中國社會福利有獎募捐券”來籌集資金,用于社會公益和福利事業。從1987年到2019年的30多年間,中國福利彩票年發行量從0.17億元發展到超過2000億元,發行量累計超過2.2萬億元。

  中國福利彩票確立了“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,不斷弘揚“公益、慈善、健康、快樂、創新”的福彩文化。這些為福彩履行社會責任奠定了堅實的思想基礎,也是推動福彩事業不斷進步的內在動力。

  多年來,各級民政部門及福彩機構始終堅持履行福利彩票的發行宗旨,充分實踐“以民為本、為民解困”的核心理念和“取之于民,用之于民、取信于民”的社會承諾,為推動社會福利、社會救濟、優撫保障和整個社會保障事業發展,保障困難群眾基本權益,構建社會主義和諧社會做出了重要貢獻。

  同時,福利彩票在發展過程中逐漸確立了“安全運行、健康發展”的工作方針,形成了“公平、公正、公開”的誠信原則。作為國家公益彩票,承擔社會責任是福利彩票應有之義,倡導“多人少買、寓募于樂、重玩輕博、理性投注”的綠色購彩理念,在遊戲研發、渠道建設、營銷宣傳、公益活動等方面體現福彩責任理念,減少彩票的博弈性,引導購彩者理性購彩,豐富責任內涵,增強福彩事業軟實力。

  中國福利彩票發行管理中心相關負責人表示,中國福利彩票是國家特許發行的公益彩票,積極承擔社會責任是福利彩票獲得社會認可和增強美譽度的關鍵。社會責任建設一直成為中國福利彩票重中之重的工作,對內梳理總結福利彩票年度社會責任實踐,強化福彩係統員工的社會責任理念和能力,對利益相關方負責,共享信息、開展研究;對外加強與社會各界公開年度社會責任報告,充分與公眾及購彩者溝通,提升福利彩票的認知度和滿意度。

  2016年2月,中國福利彩票首次正式獲得世界彩票協會授予的“責任彩票”二級認證資格,是中國福利彩票史上的重要事件。這是中國彩票行業首次在國際彩票行業權威領域獲得認可,中國福利彩票提高了自身在“責任彩票”行列中的地位,國際形象和影響力得到了進一步提升。

  提高履行責任能力

  中國福利彩票從誕生起就十分重視承擔社會責任。責任彩票建設,首先是要符合社會需要和遵守各項規章制度,盡到社會責任。可以説,責任就是福利彩票從誕生之初起就具備的內在要求,也是福利彩票存在和發展的倫理依據,更是福利彩票謀求高質量發展的必然要求和一以貫之的價值主張。由此出發,中國福利彩票制定了責任彩票發展戰略,建立了覆蓋10個維度、238個指標的責任彩票建設指標體係,為中國福利彩票責任彩票建設提供了規范的框架。

  自1987年發行以來,福利彩票始終堅持制定和完善各項規章制度,在資金管理使用、營銷宣傳等方面嚴格執行管理部門的規章制度。2001年,國務院發布了《關于進一步規范彩票管理的通知》,堅決取締各種以有獎銷售或抽獎方式變相發行彩票的活動,加大對民間私自發行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度。2006年,民政部立足中國福利彩票工作實際,著眼未來,提出了“安全運行、健康發展”的工作方針,提出要充分認識福利彩票工作中存在的社會風險、充分認識福利彩票安全運行對社會穩定的影響、充分認識福利彩票安全運行是福利彩票機構的社會責任。

  2012年,民政部首次明確提出了福利彩票要充分履行社會責任,要求福利彩票機構積極探索引入社會責任標準,完善以發行責任、公益責任、安全責任、誠信責任和道義責任為重點的社會責任工作體係。

  福彩中心相關負責人表示,中國福利彩票始終堅持綠色安全的彩票遊戲設計理念,不斷優化遊戲産品和結構,不發行銷售博弈性強、成癮性強的彩票遊戲,並對存在風險的遊戲及時進行告知並整頓,如將高頻快開遊戲開獎周期從5分鐘一開、10分鐘一開調整為20分鐘一開。始終堅持倡導“多人少買、寓募于樂、重玩輕博、理性投注”的綠色購彩理念,減少彩票的博弈性,引導購彩者理性購彩。

  同時,中國福利彩票不斷完善信息披露工作。在渠道宣傳方面,一方面充分利用各種渠道、方式、內容宣傳福利彩票的責任彩票建設措施和成果,包括公平、公正、公開和社會貢獻,增強社會認知度,接受公眾、媒體監督,提升自身形象;另一方面,堅守相關原則,不盲目追求銷量,強調禁止未成年人購彩,不以中大獎為宣傳點,不進行虛假和失實宣傳,不進行誘導性、刺激性宣傳,不鼓動投機,不發布隱含對同業者的排他性、詆毀性內容等。

  在加強正向建設的同時,中國福利彩票也注重防范、應對與責任彩票有關的風險。對非理性購彩的概念進行界定,對産生非理性購彩現象進行摸底了解;研究海外彩票行業針對非理性購彩的行為分析方法和防控措施及具體運作機制,探索與高校、研究所等專業機構合作,對非理性購彩現象提出防治和應對策略,並為非理性購彩者提供專業的心理幹預和幫助;開展福彩熱線服務,為非理性購彩者提供獲得心理疏解與慰藉的途徑;開展配套宣傳,包括印制非理性購彩自測和防范手冊等,傳遞責任購彩理念。

  截至目前,福彩責任彩票建設工作仍在不斷完善中,持續厘清責任觀念,豐富責任行為。目前已完成福彩係統責任彩票框架體係及規范手冊的編寫,近期將通過福彩社會責任專題研討會在全福彩係統內進行發布及推廣。

  踐行社會責任擔當

  2019年7月,中國福利彩票在之前的基礎上正式獲得“責任彩票”三級認證。通過“責任彩票”三級認證代表了世界彩票行業對中國福利彩票社會責任工作的進一步肯定,是中國福利彩票發展史上一座新的裏程碑,也是對中國福利彩票32年發展歷程的階段性總結,更彰顯了中國福利彩票不忘發展高質量責任彩票的初心和使命的決心,展示了中國福利彩票一直以來在完善責任彩票制度、採取責任彩票措施、更好建設責任彩票方面的努力。

  而在申請責任彩票三級認證時,福彩中心按照規定對世界彩票協會做出了多方面的承諾,這些承諾的踐行關係到中國福利彩票的責任彩票建設成果,也關係到責任彩票四級認證的申請。

  目前,福彩中心正嚴格根據《世界彩票協會責任彩票框架》推動福彩社會責任建設各項工作的開展,積極從法規政策、管理機制、執行監督、技術支撐、落實保障等方面扎實做好基礎工作,不斷完善推進責任彩票工作內容,強化彩票責任擔當,探索形成符合中福彩業務及管理要求的責任彩票體係,保障福利彩票安全有序、健康運行。

  對此,業內專家表示,當前,福利彩票的社會責任管理機構和制度體係逐步健全,社會責任績效管理更加科學,社會責任溝通和運營透明度也不斷提高。福彩中心和各省級福彩機構也相繼發布福彩社會責任報告,質量和水平不斷提升。

  未來,在福利彩票責任建設方面要進一步開展係統的彩票理論研究,營造專業權威的內外部研究環境,逐步建立和形成我國特有的彩票理論研究體係。同時,進一步推動彩票公益金使用項目信息披露,提升彩票公益金的可感知度,以及進一步轉變認識,加強責任管理,完善福彩社會責任體制機制建設等。(記者 李志勇)

【糾錯】 責任編輯: 王頔
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