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為新發展格局提供高水平金融支持——訪國家金融與發展實驗室理事長李揚
2020-09-28 07:38:12 來源: 人民日報
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  今年,面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊,穩健的貨幣政策持續發力,金融支持實體經濟力度明顯增強,為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了堅實有力的支撐。

  當前經濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,穩健的貨幣政策如何更加靈活適度、精準導向?構建新發展格局,金融該有怎樣的作為?記者採訪了國家金融與發展實驗室理事長李揚。

  貨幣政策有力支持了穩企業保就業,宏觀調控日趨成熟

  記者:如何看待貨幣政策在做好“六穩”工作、落實“六保”任務方面發揮的作用?未來貨幣政策走向如何?

  李揚:應對疫情衝擊,金融部門果斷加大貨幣政策逆周期調節力度,創新貨幣政策工具,採取了降低存款準備金率、增加再貸款再貼現額度、對小微企業貸款“應延盡延”以及降低利率等許多政策措施,有力支持了穩企業保就業,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了堅實支撐。在這些措施作用下,我國經濟發展穩定轉好,生産生活秩序穩步恢復,二季度經濟增長明顯好于預期。

  我國貨幣政策的空間仍然十分充足,工具箱也有足夠的儲備,能夠應對可能出現的風險挑戰,這説明,我國的宏觀調控體制機制日趨成熟。

  下階段貨幣政策走向,要根據統籌推進疫情防控和經濟社會發展需要適時調整。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向,既要有量的合理增長,又要注意結構的持續優化。要綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長,推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業和中小微企業。

  如今,小微企業的作用比過去任何時候都更為重要。穩企業保就業,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。因此,貨幣政策要注重精準導向,提升小微企業的融資可獲得性並降低成本。

  記者:穩金融是“六穩”工作的重要內容,當前防范和化解金融風險要重點解決哪些問題?

  李揚:穩金融既要實現金融業自身的穩定,更要通過金融調控助力經濟平穩運行。疫情防控期間,應對疫情衝擊、保持經濟穩定是第一位的,這離不開貨幣政策的持續發力。穩住了經濟基本盤,才能為穩金融提供基礎和前提。

  也要看到,疫情防控期間的金融支持政策具有階段性。對于可能的風險隱患,金融監管部門有著清醒認識,提出了注重政策設計激勵相容、防范道德風險、總量要適度的政策,並隨時準備順應形勢的變化,調整政策的方向、力度和節奏等。

  在全力支持“六穩”“六保”工作的同時,金融業也要注重防范化解自身的風險。穩金融就是在穩經濟。

  深化金融業改革開放,推動經濟高質量發展

  記者:在服務實體經濟、推動高質量發展過程中,金融業應當如何更好發揮作用?金融業自身又該如何推進結構改革和創新?

  李揚:金融是推動經濟社會發展的重要力量。要推動我國經濟順利實現結構轉型,不斷邁向高質量發展,必須堅定不移深化金融業改革開放。

  一方面,要深化金融業供給側結構性改革,從機構、市場和産品三個層面發力,持續提升金融服務實體經濟的能力。貫徹新發展理念、推動高質量發展、促進發展格局轉型,需要與之相匹配的金融體係。在金融機構方面,我們要著力健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體係,構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體係,大力發展養老、保險和非銀行金融機構。在市場建設方面,建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在金融産品方面,以市場需求為導向,積極開發個性化、差異化、定制化金融産品,以滿足各類經濟主體的需求,改進對小微企業和“三農”的金融服務。

  另一方面,要繼續擴大金融業對外開放,以開放促改革、促發展。近年來,中國履行對國際社會承諾的既定方向和節奏,持續擴大金融開放,取得了顯著成效。以準入前國民待遇和全面負面清單管理為基本原則的對外開放制度框架初現端倪。

  金融業自身要做大做強,就必須著眼于結構調整和科技創新。當前及今後一段時期,尤其應當大力發展金融科技,充分利用互聯網技術、區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能等,全面改造傳統金融業。只有實現了轉型,我們超大規模的國內市場才會充分發揮作用,才會展現出極強的發展潛力和競爭能力,我們的金融業和實體經濟才會真正強起來。

  持續提高金融業服務新發展格局的能力

  記者:構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,金融業應當有怎樣的作為?

  李揚:構建新發展格局,應當成為深化改革的過程,並依托市場機制、優化資源配置來實現。這首先要求我們進一步深化市場化改革,特別要大力推進要素市場化改革,進一步改善我國營商環境,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。在社會主義市場經濟中,資源的配置和再配置,是通過企業的自主行為實現的,因此,進一步激勵企業的積極性至關重要。我們要深化國企改革,推動民營經濟更好發展,大力引進外資,充分調動各類企業的積極性,保護各種所有制經濟産權和合法利益,使一切有利于社會生産力發展的力量源泉充分涌流。同時,大力推進科技創新,通過優化配置資源,推動重要領域關鍵核心技術攻關,盡快補齊短板。

  在資源配置過程中,金融業具有十分重要的作用。金融界有一句俗話,説是市場經濟中通行的是“物隨錢走”的規則,説的正是金融在資源配置過程中的關鍵引領作用。在這個意義上,加快金融業市場化改革,提升金融資源配置效率,持續提高金融服務新發展格局的能力,正是在促進發展格局轉型和優化。

  在市場經濟中,價格是最重要的資源配置信號,因此,提升金融資源配置效率,首先要持續推動匯率、利率和國債收益率曲線等金融價格的市場化改革,以更加精準、靈敏的價格信號引導金融資源配置到最需要、最有效率的地方去,從而更好服務于新發展格局。其次,要大力發展證券、基金、風險投資和股權投資等非銀行金融機構,更好支持不同類型企業特別是科技創新型企業的發展,更好滿足實體經濟轉型發展的金融需求。最後,要推動金融市場改革,提供更多有創新性的金融産品,促進融資便利化,並有效地降低融資成本。(記者 吳秋余)

【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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