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夏糧再獲豐收,糧食儲備充裕——我國有能力保障“米袋子”安全
2020-08-11 09:10:53 來源: 經濟日報
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  受新冠肺炎疫情、蝗蟲災害等因素疊加影響,今年的全球糧食市場面臨嚴峻考驗,如此環境下,我國的糧食安全能否得到保障?經濟日報記者調研了解到:我國農業連年豐收,今年夏糧再獲豐收,糧食儲備充裕,完全有能力有底氣保障糧食供給,並為經濟社會平穩運行發揮基礎性作用。

  夏糧豐收增加底氣

  侯家生是安徽阜南縣龍王鄉合勝村種糧大戶,他今年種植的300畝優質小麥已獲豐收,平均畝産900斤。

  國家統計局農村司負責人介紹,今年夏糧播種面積穩中略減,但由于夏糧主要作物小麥生長期內,主産區光溫水匹配較好,麥田墑情適宜,總體利于小麥生長和單産提高。同時,今年各地加大病蟲害防控力度,加強小麥後期“一噴三防”專業化服務,病蟲害得到有效防治。今年全國夏糧每畝産量363.8公斤,比2019年增加5.6公斤,增長1.6%。

  夏糧單産提高成為夏糧增産的主要因素,支撐夏糧産量再創歷史新高。統計數據顯示,今年夏糧産量2856億斤,增産24.2億斤,增長0.9%,創歷史新高。其中小麥産量2634億斤,增加15.1億斤,增長0.6%。“夏糧再獲豐收,增加了我國保障糧食安全的底氣。”國家糧食安全戰略專家咨詢委員會委員、同濟大學經管學院特聘教授程國強説。

  糧食豐産豐收的關鍵在于調動農民和主産區的積極性。春耕關鍵期,為穩定糧食生産,國家出臺了一係列鼓勵發展糧食生産的舉措,調動了主産區和農民種糧的積極性。近年來,國家持續加大對水稻生産的扶持力度,提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價,早稻主産區強化落實各項獎補措施,鼓勵支持早稻生産,今年早稻播種面積明顯擴大。

  盡管夏糧豐收奠定了穩定全年糧食生産的上半程,但是局部地區發生的蝗蟲災害和南方洪澇災害都讓下半程面臨挑戰。今年雲南、新疆等局部地區發生蝗災、草地貪夜蛾,各地堅決遏制暴發成災,實現蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災害對江西、安徽等糧食主産區影響較大,但隨著洪水逐漸退去,受災地區農民開始補種晚稻,一定程度上可以恢復糧食生産。

  令人欣慰的是,黑龍江等北方主産區雨水充足,氣溫適宜,莊稼長勢茂盛。在黑龍江建三江七星農場一望無際的碧綠稻田裏,種糧大戶姜洪豐正在忙著組織工人做好田間管理工作。“我今年種植了2000畝水稻,現在已經進入揚花灌漿期。”姜洪豐介紹。

  從目前糧食生産情況看,我國南方地區正加強秋糧種植,北方地區正做好秋糧田間管理,奪取全年糧食豐收可期。

  加強調控實現保供穩價

  糧食安天下安,糧價穩百價穩。面對疫情衝擊,我國充分發揮儲備糧“豐則貴糴,歉則賤糶”的宏觀調控職能,一方面,啟動小麥、早秈稻最低收購價收購,防止“谷賤傷農”;另一方面,通過拍賣政策性糧食和投放儲備輪換糧,源源不斷向市場投放糧食,防止“米貴傷民”。

  在江蘇小麥主産區徐州市,小麥最低收購價收購已近尾聲。中儲糧徐州直屬庫黨委書記、總經理靖峰告訴記者,截至8月5日,當地已經收購最低收購價小麥96.5萬噸。

  糧食收購工作事關種糧農民切身利益,對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場穩定、確保國家糧食安全具有重要意義。今年夏糧收購期間,湖北、安徽、江蘇和河南等小麥主産區相繼啟動小麥最低收購價收購,江西也已啟動早秈稻最低收購價收購。截至7月31日,中儲糧累計收購2020年最低收購價小麥565萬噸,2020年最低收購價早秈稻4.3萬噸。

  為提高糧食應急供應保障能力,我國已初步建立起符合國情的糧食應急保障體係,在人口集中的大中城市和價格易波動地區建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備。糧食應急加工企業是應急和保供穩市的骨幹力量。目前全國5388家糧食應急加工企業已經全面復工復産,各地糧油企業遇到的用工、物流、通關等困難也得到有效解決。

  “做好保供穩價成為當前糧食調控的主要任務。”國家糧食和物資儲備局有關負責人表示,要進一步完善保供穩價體係,繼續完善市場體係建設,防止投機炒作;加強糧食市場的監測預警,發現市場波動的端倪,通過發布信息引導預期,保證市場的基本穩定;進一步完善儲備應急體係。

  國際合作應對風險挑戰

  目前我國雖然實現了谷物基本自給,口糧絕對安全,有能力有底氣應對全球糧食危機,然而,隨著國內糧食市場與國際市場深度融合,我國必須加強糧食安全風險管控,加強國際合作,共同應對可能面臨的全球糧食安全挑戰。

  聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金、世界糧食計劃署等機構近日聯合發布的報告顯示,新冠肺炎疫情可能導致今年全球饑餓人數新增1.3億,全世界將有6.9億人處于饑餓狀態。這再次引發對全球糧食安全的擔憂。

  不過,在國家糧油信息中心高級經濟師程敏看來,當前國際市場谷物供需形勢並不緊張。美國農業部7月預計2020/21年度全球谷物産量、消費量、期末庫存分別為27.3億噸、26.9億噸和8.47億噸,分別比上年度增加6305萬噸、4727萬噸和2656萬噸。

  程國強認為,目前全球糧食供求面臨三大潛在挑戰:一是疫情在全球蔓延增加國際市場對糧食貿易不穩定的預期;二是南亞、非洲一些國家面臨嚴重的蝗災有可能導致糧食減産;三是國際金融投機資本有可能利用疫情和糧食減産預期大肆炒作,引發全球市場恐慌,推動國際糧食市場價格上漲,導致全球糧食出現危機。

  “我國雖然有能力應對可能到來的全球糧食安全挑戰,但是也必須高度重視各種風險,及早謀劃應對。”程國強説。要管理好輸入性糧食不穩定預期和風險,謹防市場恐慌、搶糧囤糧。要抓緊補齊重要農産品供給保障短板,加強和完善重要農産品儲備體係,建立高效安全可控的農産品應急供應保障網絡。(記者 劉 慧)

【糾錯】 責任編輯: 周楚卿
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