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為何GDP增加近1.9萬億元、怎麼保障數據質量、如何利用普查成果——第四次全國經濟普查熱點三問
2019-11-22 18:10:37 來源: 新華網
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  新華社北京11月22日電 題:為何GDP增加近1.9萬億元、怎麼保障數據質量、如何利用普查成果——第四次全國經濟普查熱點三問

  新華社“新華視點”記者陳煒偉

  國家統計局22日發布消息,依據我國國內生産總值(GDP)核算制度和第四次全國經濟普查結果,對2018年GDP初步核算數進行修訂。圍繞社會關注的熱點問題,“新華視點”記者採訪了國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室、國家統計局的相關負責人。

  一問:普查後GDP為何增加近1.9萬億元?

  “2018年GDP初步核算數修訂,主要是針對經濟普查後基礎資料的變化,嚴格按照國家統計局制定的經濟普查年度GDP核算方案進行的。”國家統計局核算司負責人説,修訂後的2018年GDP與初步核算數相比,總量和幅度分別增加18972億元和2.1%。與前三次經濟普查年度16.8%、4.4%、3.4%的GDP增幅相比,此次普查年度GDP修訂幅度最小。

  據了解,GDP修訂增加近1.9萬億元,主要貢獻來自第三産業。從結構上看,修訂後,第一産業增加值比初步核算數略有增加;第二産業增加值減少1166億元;第三産業增加值增加20126億元。

  記者了解到,按照我國GDP核算和數據發布制度規定,年度GDP核算包括初步核算和最終核實兩個步驟。年度GDP初步核算在次年1月份完成,年度GDP最終核實在隔年1月份完成。

  年度GDP初步核算數時效性很強,所依據的基礎資料都是月度資料和季度資料。之後,隨著基礎資料不斷增加,特別是年度財務資料陸續報送,按照各國的通行做法,應當根據更加全面、可靠的基礎資料適時修訂GDP數據。在經濟普查年份,則要根據更為全面詳實的經濟普查數據對GDP初步核算數進行修訂。

  國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、國家統計局副局長李曉超介紹,是否修訂GDP主要是看核算方法和數據來源是否發生變化。如果這兩個方面發生變化,就要對GDP進行修訂,這也是國際通行做法。

  李曉超分析,2018年是經濟普查年份,第四次全國經濟普查涵蓋我國境內從事第二、三産業的全部法人單位、産業活動單位和個體經營戶,為GDP核算提供了范圍全面、內容豐富的基礎數據。

  二問:經濟普查數據質量如何保障?

  數據真實準確是經濟普查最核心要求,也是評判普查是否成功的最根本標準。記者了解到,第四次全國經濟普查採取了一係列措施保障普查數據質量。

  ——對普查違紀違法行為查處力度明顯加大。此次普查嚴格執行新修訂的《全國經濟普查條例》,建立健全普查數據質量追溯和問責機制。記者梳理發現,今年4月、5月、6月,國家統計局接連通報了吉林白城市、雲南紅河州、四川廣漢市的經濟普查違法案件,曝光了違法幹預普查對象獨立真實上報普查資料等普查造假、弄虛作假問題。

  國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室副主任、國家統計局副局長鮮祖德介紹,普查期間,國務院經普辦累計受理61起普查違法違紀舉報線索,對39起違法違紀案件進行立案調查和執法檢查,及時通報曝光經濟普查違法案件。

  ——創新手段,源頭把控數據質量。此次普查擴大了聯網直報單位范圍,使用手持移動終端(PAD)採集數據,並首次應用行業代碼自動識別賦碼技術,推進大數據和普查數據融合,大大提高數據採集處理效率。

  ——優化流程,強化事後質量抽查。記者了解到,國務院經普辦組織開展了經濟普查史上規模最大的事後質量抽查,對全國31個省(區、市)的249個樣本縣(市、區、旗)、996個樣本普查小區、21808家單位進行了抽查。

  國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室常務副主任、國家統計局總統計師曾玉平介紹,抽查方式採用了“重新調查式”,取代以往將普查登記數據作為參考的“回訪式”,抽查結果更為客觀、準確。事後質量抽查結果表明,普查數據填報綜合差錯率為1.09%,普查數據質量符合控制標準。

  三問:普查數據如何發揮更大價值?

  經濟普查,如同國民經濟的一次全面“體檢”。第四次全國經濟普查摸清了我國第二産業和第三産業家底,獲得了寶貴數據。那麼,這些海量數據如何應用?

  首先,由于普查數據比常規數據更為詳實,按照國際慣例和實際情況,要對歷史經濟數據進行修訂。

  國家統計局核算司負責人介紹,普查後既要對GDP歷史數據進行修訂,也要對地區生産總值歷史數據進行修訂。目前,正在根據普查資料,對各省(自治區、直轄市)2018年地區生産總值初步核算數和歷史數據進行係統修訂。

  此外,統計部門早就明確,要借助此次經濟普查的契機,推進地區生産總值統一核算改革。李曉超表示,目前看,地區生産總值統一核算改革的各項準備工作已經就緒,即將在明年初正式實施。

  第二,普查數據將為宏觀決策提供重要支撐。鮮祖德介紹,普查全面準確反映了改革發展新進展,為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革等提供了科學準確的統計支持。同時,普查將為總結“十三五”成就、謀劃“十四五”發展提供堅實的數據基礎,也為即將開展的第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查提供經驗。

  第三,普查主要成果發布後,將進入普查資料開發階段。根據第四次全國經濟普查方案,統計部門將建立和完善經濟普查相關數據庫,並將對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題,利用經普資料進行宏觀分析和專題分析研究。

  “我們將會同各有關方面用好普查數據,推進數據開放共享,確保普查成果取之于民,用之于民,實現效用最大化,為推動高質量發展提供堅實統計保障。”鮮祖德説。

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【糾錯】 責任編輯: 唐斕
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