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“死産”變活 土地“生金”——浙江德清“農地入市”改革釋放農村“紅利”
2019-10-21 15:17:59 來源: 新華網
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  新華社杭州10月21日電 題:“死産”變活 土地“生金”——浙江德清“農地入市”改革釋放農村“紅利”

  新華社記者 岳德亮

  一幅土地增效、農民增收、集體壯大和産業升級相輔相成的改革畫卷,正在莫幹山畔的浙江省德清縣展開。

  2014年12月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議。會議在審議《關于農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》時指出,要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點,堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,在試點基礎上有序推進。

  德清縣作為全國15個農村集體經營性建設用地入市改革試點縣(市、區)之一,截至目前已實現農地入市208宗,面積1593.64畝,成交金額4.22億元,集體收益3.39億元,惠及農民和農民群眾18余萬人。

  “死産”變活 激活創業

  世居莫幹山下的趙建龍,5年前花了100多萬元買下莫幹山鎮仙潭村一處廢棄廠房,準備開拓民宿産業。但因為沒有土地使用權,也沒法改變用途,趙建龍的百萬元資産只能“睡”在山谷裏。

  2015年2月,德清縣啟動農村集體經營性建設用地入市試點,“睡地”被喚醒。當年8月,廢棄廠房所處6.06畝土地也被趙建龍以協議出讓價買入。

  土地有了“合法身份”,趙建龍憑借集體土地使用證,于當年9月6日完成了全國第一筆農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款,項目建設很快啟動。

  “我做夢都在想擁有産權的廠房,現在終于等到了。”位于洛舍鎮的恒凱樂器有限公司總經理施恒凱説。

  他創辦的鋼琴企業,多年來都是租用村裏的舊蠶場,“最擔心場地被收回”。2017年,村裏挂出了200多畝土地“上市”出讓,14家鋼琴企業聯合拍下68.56畝出讓地。如今,恒凱自建的兩幢新廠房已投入使用。

  土地“生金” 農民受益

  2015年,鐘管鎮戈亭村的6宗地塊成功入市,村裏獲得分紅177.41萬元。

  以前是心有顧慮,現在是政策鼓勵。截至2018年年底,全村入市農地面積26.88畝,村集體分紅收益352.62萬元。

  集體經濟壯大,助力鄉村“換顏”。戈亭村第一書記沈偉良説,村裏先後投資新建了橋梁2座,拓寬柏油路1.5公裏,街道立面改造2500米,疏浚河道8公裏,成功跨入“美麗鄉村精品示范村”行列。

  石礦開採曾經是洛舍鎮東衡村的支柱産業,石礦被整頓關閉後,村集體收入明顯下降。2015年以來,東衡村整理出近600畝廢棄礦山土地打造眾創園,聯合周邊7個經濟薄弱村在眾創園建設標準廠房出租。2018年年底開始,按每個村投資的15%享受分紅,極大提升了村集體經濟組織的“造血”功能。

  德清縣委書記王琴英説,通過不斷深化農村集體經營性建設用地入市改革,改善了人居環境,促進了百姓增收,有效推進鄉村振興。

  延伸用途 化解困擾

  這些天,乾元鎮恒星村黨總支書記徐建國特別忙。

  村裏一塊約4畝的集體土地,10月底要完成“入市”,土地勘測及公寓樓設計、醫療服務站、職工活動室、小型超市等設施布局,都需要他“把關”。

  恒星村緊靠工業功能區,周邊企業多,園區內多數企業沒有職工宿舍,村莊環境衛生和新居民管理一直是重難點。徐建國説:“項目一旦完成,改善新居民的居住環境、提升周邊環境等一係列問題都將迎刃而解。”

  雷甸鎮塘北村也遭遇著相同的“困擾”,周邊工業企業多,新居民更是戶籍人口的2倍多。村黨委書記馬琦榮説,他們近期將拿出100畝集體土地,以每畝24萬元價錢出讓,收入用于完成建設新居民公寓樓、停車場等公共設施。

  記者從德清縣有關部門了解,德清的試點已從涉及工業用地層面,正式向教育、養老、安居保障等公共用途延伸拓展,將置換出的更多“農地”投放到公共領域和社會保障領域。

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【糾錯】 責任編輯: 劉笑冬
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