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遼寧全力優化營商環境破除振興“軟梗阻”
2019-05-03 18:09:44 來源: 新華網
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  新華社沈陽5月3日電 題:遼寧全力優化營商環境破除振興“軟梗阻”

  新華社記者陳夢陽、王炳坤、汪偉

  上午10點步入行政審批大廳,下午4點所有要件全部拿到,公司馬上就能營業。談到不久前在遼寧省沈撫新區登記注冊企業的經歷,敦煌網東北區域負責人李麗至今還有些興奮。“遼寧變了!”她説。

  面對經濟下行壓力,近年來遼寧省以釘釘子精神狠抓營商環境優化,逐漸破除老工業基地全面振興的“軟梗阻”,再度贏得資本青睞。

  一張有後勁的成績單

  17.3%——這是今年一季度遼寧省民間投資的增速,更為難得的是,全省科學研究和技術服務業民間投資增長64.9%。

  遼寧省社會科學院副院長梁啟東説,相比經濟增速轉頭向好,投資增速尤其是民間投資快速回暖,對遼寧意義重大,“這説明信心回來了,經濟的後勁更足了”。

  信心回歸來自營商環境之變。

  幾年前,東北地區營商環境一度廣受詬病,遼寧的投資也一度呈現負增長。“面對這種情況,以往通常是降地價、給獎補、抓招商,但那樣顯然只能治標。”遼寧省委改革辦副主任李方喜説,遼寧省委、省政府決定不向一時一事要政績,出重拳、拿實招優化營商環境,從根本上解決阻礙遼寧發展的深層問題。

  大力簡政放權。省政府分9批取消調整行政職權1077項,非行政許可審批一律取消;對非前置審批的登記申請直接核發營業執照,226項工商登記前置審批壓減到32項;深入開展“辦事難”專項整治;全面實行“32證合一”,376項證照即辦即給……

  遼寧省營商環境建設局局長周軼贏説,“刀刃向內”逼出遼寧營商環境大幅改善,也由此引來了恒力石化、寶馬鐵西新工廠、忠旺營口工廠等千億元、百億元級項目。遼寧省在投資者,尤其是國內投資者中的口碑不斷好轉,2018年實際到位內資增長11.9%。

  面對“軟梗阻”打“硬仗”

  改善營商環境是場硬仗,需要持之以恒,久久為功。

  2016年底,東北地區首部規范營商環境建設的省級地方法規——《遼寧省優化營商環境條例》出臺。“有關機關及其部門應當保持政策的連續和穩定”“未經批準的行政執法檢查,不得開展”……在這部地方法規中,遼寧為營商環境“劃紅線”“設底線”,並在隨後的工作推進中層層深入。

  2017年1月,遼寧省政府工作報告連續用了“凡是與國家法律法規不一致的規章、文件一律清理、修改或廢止”等8個“凡是”為營商環境立規矩。隨後,成立省級營商環境建設監督機構,負責全省營商環境建設、監督、檢查工作,受理相關投訴、舉報,查處營商環境建設違法違紀行為。

  2018年,遼寧提出“打造發展環境最優省”目標,並設立具體指標,強化督導檢查,讓改革部署落到實處——組織有關部門深入全省156個辦事大廳和窗口單位暗訪,通報6大類18個方面的具體問題;省領導暗訪辦事大廳,不作為幹部被當場處理;一位老人辦社保卡遭遇推諉扯皮,當地市長道歉並協調解決……

  “動真格常抓不懈,對各類庸政、懶政、亂作為形成有力震懾,全省上下政府部門和窗口單位工作面貌煥然一新。”遼寧省營商環境建設局綜合處處長李愛水説。

  營商環境建設一直在路上

  努力帶來的變化悄然發生。營商環境之變帶來的紅利在遼寧越來越多。2018年8月和10月,2018中國民營企業500強峰會和2018全國民營企業合作大會均在遼寧舉行,全國各地千余名企業家前來考察並尋找商機。“哪裏營商環境好,生産要素就會向哪裏集聚。”周軼贏表示,遼寧的目標是打造“發展環境最優省”,為此,將進一步從根本上改善營商環境,“硬骨頭一個一個接著啃,絕對不會半途而廢。”她説。

  2019年,遼寧省政府對優化營商環境提出了一係列新要求:項目管家制度要覆蓋全部規模以上企業,為企業發展提供“保姆式”服務;各級領導幹部要主動幫助民營企業解決實際困難,多説“怎麼辦”,少説“不能辦”,承諾的事“馬上辦”;要實現90%以上行政審批服務事項網上辦理,100個高頻事項實現“最多跑一次”……

  據了解,遼寧省正在制訂一份評價指標體係,包括近百項指標,將通過行政機關和第三方機構結合的方式,對全省各市、縣(區)定期進行營商環境評價並且排名,對省直各部門也將在績效考評中設置大比例的營商環境建設指標,從而促進各地在營商環境建設上下功夫。“就是要讓‘人人皆為營商環境’深入人心。”周軼贏説。

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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