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工資總額可靈活管理 一批改革試點央企嘗鮮
2019-01-17 08:12:33 來源: 上海證券報
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  國資委1月16日發布的《中央企業工資總額管理辦法》(下稱《辦法》)提出,央企工資總額將與國企國資改革試點工作全面對接。開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的中央企業,經國資委同意,可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。該《辦法》自2019年1月1日起施行。

  日前徵求意見的《關于中央企業創建世界一流示范企業有關事項的通知》顯示,國資委選定了航天科技、中石油、國家電網、三峽集團、國家能源集團、中國移動、中國航空集團、中國建築、中國中車、中廣核等10家單位,作為創建世界一流示范企業。這意味著涉及石油、電力、通訊、軍工等央企壟斷行業的綜合改革力度進一步加大。

  為打造世界一流企業,很多原來只是針對競爭類企業的授權,這次在示范企業中也得以落地。這些企業不僅可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策,還可以實行工資預算備案制;探索超額利潤提成,可在工資總額中單列管理;對戰略新興産業子企業,對特殊高端人才,可實行市場化薪酬和專項獎勵,工資總額單列,不納入集團工資總額;年度工資總額在增幅不高于利潤增幅的范圍內,由集團公司自主決策,事後備案等。

  國資委有關負責人在“答記者問”中表示,此次改革的重要創新點之一就是分類管理,將央企工資總額預算備案制管理的實施范圍,擴大到全部主業處于充分競爭行業和領域的商業類中央企業,由企業董事會依法依規自主決定年度工資總額預算,國資委由事前核準轉變為事前引導、事中監測和事後監督。

  而對主業處于關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類中央企業和以提供公共産品和服務為主的公益類中央企業,工資總額預算繼續實行核準制管理。

  《辦法》還進一步完善了央企工資總額與經濟效益挂鉤的決定機制。如,明確了中央企業工資總額根據效益決定,並按照效率調整,進一步豐富了工資與效益挂鉤的內涵。再比如,進一步簡化了出資人根據國家要求調控企業工資水平的規定,突出了出資人以管資本為主加強監管、簡政放權的管理導向,釋放了積極的改革信號。同時,《辦法》還明確了企業同口徑增人不增工資總額、減人不減工資總額的有關規定,鼓勵中央企業提高用人效率。

  對于下一步工作安排,有關負責人表示,國資委將加快相關配套文件的正式出臺。包括《辦法》中工資決定機制的具體實施規程、備案制管理實施方案、周期制管理實施方案以及工資管理特殊事項清單等,將盡快研究出臺完整的工資管理政策體係,以利企業執行。(記者 王雪青)

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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