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財經高層解析2019高質量發展路徑圖 一攬子促制造業高質量發展政策將出臺
2018-12-24 09:11:05 來源: 經濟參考報
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  21日閉幕的2018年中央經濟工作會議,對當前及今後一個時期經濟形勢作出重大判斷、對做好經濟工作作出精準部署。會議傳遞出下一階段我國經濟政策的新動向:堅持穩中求進總基調,進一步做好“六穩”工作;聚焦“八字方針”,堅持以供給側結構性改革為主線不動搖;三大政策協同發力,打造“最優政策組合”;針對突出問題,繼續打好三大攻堅戰;明年抓好七大重點任務,堅定邁向高質量發展。

  就在中央經濟工作會議閉幕的第二天,由中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫聯合主辦的“2018-2019中國經濟年會”上,包括中央財經委員會辦公室副主任韓文秀、全國政協經濟委員會副主任楊偉民,以及來自發改委、工信部、銀保監會等部門官員權威解碼中國經濟工作會議精神,詳細解讀了2019年我國宏觀經濟形勢和政策的重點,勾勒出2019高質量發展路徑圖。

  “八字方針”打造供給側結構性改革“升級版”

  中央經濟工作會議認為,我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多採取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

  “八字方針是當前和今後一個時期深化供給側結構性改革,推動經濟高質量發展的總要求。”中央財經委員會辦公室副主任韓文秀説,面對形勢的變化,特別是經濟下行壓力有所加大,有兩種政策取向:一是堅持深化供給側結構性改革,二是強化需求刺激。在經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性矛盾的情況下,我們選擇進一步深化供給側結構性改革。

  全國政協經濟委員會副主任楊偉民説,供給側結構性矛盾的根源是要素配置扭曲。必須堅持供給側結構性改革不動搖,堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,增強應對不確定性的能力,增強經濟發展韌性,保持經濟長期向好的基本面。

  “深化供給側結構性改革,就是要打造供給側結構性改革的升級版,推動經濟的高質量發展。”國務院發展研究中心副主任王一鳴説,中央經濟工作會議明確提出八字方針,指明了方向,很有針對性。從根本上説,強調的是要深度推進市場化,讓市場在更大范圍、更深層次上發揮作用,凡是市場能自主調節的都要交給市場,凡是企業能幹的就讓企業去幹。

  一攬子促制造業高質量發展政策有望出臺

  在中央經濟工作會議部署的2019年七大重點工作任務中,推動制造業高質量發展位列首位。

  中央經濟工作會議指出,要推動先進制造業和現代服務業深度融合,堅定不移建設制造強國。要穩步推進企業優勝劣汰,加快處置“僵屍企業”。要增強制造業技術創新能力。加大對中小企業創新支持力度。

  工信部副部長辛國斌表示,制造業是實體經濟的主體,是經濟高質量發展的關鍵。“總體上我國制造業大而不強特徵明顯,關鍵核心技術和裝備受制于人的局面沒有根本改變,整體處于全球價值鏈中低端的格局沒有根本改變。”

  一攬子促制造業高質量發展的政策有望出臺。據他透露,下一階段,將補齊關鍵短板和弱項,組織實施關鍵新材料突破,工業互聯網基礎技術和産品突破,大飛機等關鍵領域創新重大工程。同時,加快建設制造業創新中心,搭建一批面向重點行業的知識産權運營公共服務平臺,鼓勵企業運用知識産權參與市場競爭。繼續開展智能制造試點示范,完善智能制造國家標準體係。培育發展先進制造業集群,鼓勵大型企業進一步做大做強,注重培育發展創新能力強的小巨人企業和單項冠軍企業,推動形成大中小企業融通發展的局面。

  發改委副秘書長任志武説,2019年,普惠性創新政策體係將加快構建。將加大政府投資力度,建設瞄準世界科技前沿發展需要的重大科技基礎設施等。

  金融防風險與增加融資供給並舉

  金融業也要服務于供給側結構性改革以及經濟高質量發展。一方面要支持高質量經濟發展增加融資供給,另一方面也要防范風險,推動高杠桿企業去杠桿,加大風險管理。

  中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤表示,當前我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段,金融體係必須以供給側結構性改革為主線,以優質高效的服務推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革,為轉變發展方式和轉換增長動力,提供有效服務,創造有利條件。

  梁濤表示,要引導銀行保險業機構強化對民營企業、小微企業、三農領域的金融服務,支持基礎設施領域的短板,推動有效投資穩定增長,保持經濟運行。

  “加大信貸投放的力度,不等于弱化風險管理,要重點支持未來有發展前景、但遇到暫時困難的優質企業。同時,繼續打好化解風險的攻堅戰,把握結構性去杠桿主線,針對突出問題、重點領域和高風險機構,分類制定風險管理的方案,防范金融市場的異常波動和共振,嚴守不發生係統性風險的底線。”他説。

  

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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