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把握主動 在深化改革開放中激發市場活力——當前中國經濟形勢係列述評之五
2018-12-18 19:53:02 來源: 新華網
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  新華社北京12月18日電 題:把握主動 在深化改革開放中激發市場活力——當前中國經濟形勢係列述評之五

  新華社記者于佳欣、劉紅霞、申鋮

  關鍵之年要有關鍵之舉。日前召開的中央政治局會議提出了“五個堅持”,其中之一是堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

  回望2018,深化改革、擴大開放成為經濟發展的鮮明標識;展望未來,改革開放將繼續為中國邁向高質量發展添油加力。

  持續深化改革 活力不斷釋放

  “民營企業融資難融資貴一直是‘老大難’問題,近期密集出臺的多項政策中,不少銀行大大提升了新增民營企業貸款比例,這對我們來説無疑是個大利好。”山東一家財務管理公司負責人李琛説。

  李琛的話道出不少民營企業的心聲。11月初,中央召開民營企業座談會,提出進一步減輕企業稅費負擔、營造公平競爭環境、保護企業家人身和財産安全等六方面舉措,旨在進一步激發民營經濟發展活力。

  改革中的問題只能靠深化改革來解決。面對民營經濟發展中遇到的困難,今年以來,從降低民間資本進入交通、能源等重點領域門檻,到支持非公有資本參與國企改革重組,改革信號更加明確。

  “新時代,不是緩改革,必須加快推進;不是小改革,必須全面深化;不是虛改革,必須啃硬骨頭;不是假改革,必須落地有聲。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民説。

  結構性矛盾出現新變化,部分經濟指標增速波動,實體經濟困難與金融隱患並存……越是面對復雜形勢,越要保持戰略定力,堅持改革開放,堅定不移做好自己的事。

  一係列市場化改革蹄疾步穩:混合所有制改革、産權保護、激發和保護企業家精神三項改革聯動推進;破除民間投資和民營經濟發展障礙;出臺一係列減稅降費措施支持實體經濟發展;個稅法啟動大修;“放管服”改革不斷提速……

  一連串紅利顯現活力釋放:民間投資今年以來一直保持在8%以上的較快增速;截至2018年9月底,全國實有市場主體1.06億戶;2018年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元……

  中國歐盟商會主席何墨池如此評價過去一年半以來中國的改革進程:中國改革大大提速,這體現在環保政策執行力度加強、消費品關稅大幅下調、地方營商環境和外資企業研發環境改善等各方面。

  主動擴大開放 底氣愈發增強

  這是一份靚麗的開放成績單——

  截至11月中旬,我國進出口總值已超過去年全年;在全球外國直接投資大幅下滑的背景下,我國上半年吸引外資逆勢上揚,超越美國成為全球最大外資流入國;根據世行發布報告,我國營商環境排名一次性提高32位……

  在貿易保護主義頻頻抬頭,全球發展不確定性因素增加的當下,這份開放成績單的取得尤為不易。

  相通則共進,相閉則各退。

  今年以來,中國在多個場合不斷釋放堅定深化改革、擴大開放的聲音,以一係列務實舉措向世界張開懷抱——

  主動擴大進口。取消包括抗癌藥在內的藥品進口關稅,大幅度降低汽車、日用消費品等進口關稅,關稅總水平由去年的9.8%降至7.5%,舉辦首屆中國國際進口博覽會,一係列舉措為促進進口創造條件。

  大幅放寬市場準入。出臺新版外商投資負面清單,放寬外資在制造業、服務業等領域準入門檻,自貿試驗區深化改革創新,推出53條新舉措,創新經驗進一步復制推廣,多領域進一步向外資敞開大門。

  不斷優化營商環境。重新組建國家知識産權局,加強知識産權保護,為國內外企業營造一視同仁、穩定透明、可預期的營商環境。

  中國美國商會主席蔡瑞德説,根據商會的調查,近些年,中國在知識産權保護等方面進步很大,營商環境有了明顯提升。

  越是面對不確定性,越要保持戰略定力。“中國的開放是‘做好自己事情’的題中應有之義,是按照自身發展邏輯做出的主動舉措,也是邁向高質量發展的必然要求。”北大光華管理學院教授馬力説。

  深化改革開放 邁向更高質量發展

  “堅定信心,把握主動,堅定不移辦好自己的事”“堅持深化市場化改革、擴大高水平開放”“加快經濟體制改革,推動全方位對外開放”……面對復雜多變的國內外環境,政治局會議進一步釋放了深化改革、擴大開放的信號。

  40年的經驗證明,改革開放是中國取得人類歷史上“前所未有”偉大成就的秘訣,也是未來繼續邁向高質量發展的必由之路。

  中國國際經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍認為,現階段社會主義市場經濟體制改革的核心,就是厘清市場與政府的關係,確立市場在經濟運行中的決定性作用,界定政府更好發揮作用的行為規范。未來,深化經濟體制改革的重點之一是打破行政性壟斷,加快要素價格市場化改革,同時,稅收制度改革、國有企業改革等都要相應跟進。

  改革與開放相互促進。在國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長張琦看來,未來,無論是實現國內高質量發展,還是培育國際競爭新優勢,都離不開中國高水平對外開放,如此,才能更好地參與國際競爭,贏得發展主動。

  張琦認為,推進高水平對外開放,應該在六方面著力,包括進一步促進貿易投資便利化自由化,進一步開放市場、促進公平競爭,繼續深化自貿試驗區等試點探索以促進機制體制改革,通過“一帶一路”建設和多雙邊自貿協定,在國際競爭合作中不斷提升開放水平等。

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