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首屆“中國企業改革發展論壇”于2017年2月23日在北京貴都大酒店舉行，本次論壇的主題是改革新動能·優化供給側，歡迎關注。[ 2017-02-23 09:03 ]
首屆“中國企業改革發展論壇”于2017年2月23日在北京貴都大酒店舉行，本次論壇的主題是改革新動能·優化供給側，歡迎關注。[ 2017-02-23 09:03 ]
尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好。[ 2017-02-23 09:03 ]
歡迎各位來到首屆中國企業改革發展論壇現場，我是來自新華社的主持人張大鑫，再次代表主辦方歡迎各位的到來。[ 2017-02-23 09:04 ]
習近平總書記強調指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，同時也是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。我們都知道改革開放以後我們國有企業得到了長足進步，獲得了巨大的成績，與此同時，我們的民營企業也是在不斷地趕超，現在成為了中國經濟不可或缺的重要組成部分。在經濟新常態的大背景之下，國有經濟和民營經濟如何繼續發揮活力行穩致遠成為擺在我們面前需要思考的重要課題。[ 2017-02-23 09:05 ]
在這樣的大背景下，今天由國務院國資委、新華通訊社指導，國務院國資委信息中心、國務院國資委新聞中心、國務院國資委研究中心和新華社經濟參考報共同主辦了本次論壇，我們也希望能夠在這裏搭建一個平臺，能夠讓行業學者、各行業領導、領軍人物在這裏互相交換意見，同時也能對接資源。當然，本次論壇也得到了很多企業的支援，也得到了國網電商以及360企業安全集團的大力支援，在這裏要特別感謝。[ 2017-02-23 09:07 ]
今天在現場高朋滿座、盛友如雲，非常榮幸跟大家介紹今天到場的各位領導和嘉賓，他們是：國務院國資委主任肖亞慶，新華社副社長劉正榮，國務院國資委副主任張喜武，國務院國資委副主任黃丹華，國務院發展研究中心原副主任、經濟學家陳清泰，中國社科院原副院長李揚，國家發展改革委副秘書長范恒山，國務院國資委副秘書長彭華崗，中國財政科學院院長劉尚希，國家開發投資公司董事長王會生，中國機械工業集團董事長任洪斌，神華集團董事長張玉卓，招商局集團董事長李建紅，中國寶武集團董事長馬國強，中國建材集團董事長宋志平，國家電網公司副總經理王敏，360企業安全集團董事長齊向東，三一集團總裁唐修國，新華社辦公廳主任宮喜祥，國務院國資委宣傳局局長夏慶豐，國務院國資委研究中心主任楚序平，國務院國資委新聞中心主任毛一翔，新華社經濟參考報社總編輯杜躍進。[ 2017-02-23 09:22 ]
今天到場的還有150多家知名企業領導，尤其是央企負責改革的負責人，同時還有31個省市區國資監管部門的負責人，十多家研究機構的專家學者，在這裏一並對各位的到來表示歡迎。[ 2017-02-23 09:23 ]
今天還有來自新華社、人民日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等30多家主流媒體的新聞同仁們，同時今天我們的活動還會通過新華社客戶端、新華網以及國資小新進行新媒體的現場直播。當然，也歡迎今天在場的各位嘉賓通過手機跟我們進行互動。[ 2017-02-23 09:24 ]
首先以熱烈的掌聲有請國務院國資委主任肖亞慶致辭，有請。[ 2017-02-23 09:24 ]
各位朋友、各位來賓、各位同志：今天，我們在這裏討論國企改革這一重要話題。我們欣喜地看到，今天這個討論不僅僅是我們國有企業和國資監管部門在一起討論，我們還非常有幸地請到了各省市從事國企改革的同仁，更有幸的是請到了我們國內一些著名專家、以及360、三一等等知名民營企業、著名企業家和朋友們一起參與國有企業改革。我相信通過大家的討論，通過大家的碰撞和思想的交流産生更多的新的理念、新的想法、新的思路和新的途徑，也必將為我們國企改革提供更多的正能量，為國企改革助力加油。所以，首先請允許我代表國資委對大家的到來表示感謝，對這次論壇的召開表示熱烈的祝賀！[ 2017-02-23 09:32 ]
當前，中國的經濟發展進入新常態，以習近平同志為核心的黨中央把認識、把握、引領新常態，作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體係，正在引導中國經濟朝著更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。[ 2017-02-23 09:34 ]
作為中國市場經濟的重要主體，國有企業的改革始終是中國經濟體制改革的中心環節，國有企業的發展品質在很大程度上影響著新常態下中國經濟厚植發展優勢。黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為深化國有企業改革指明瞭方向，也提供了根本的遵循，國務院總理李克強同志，也多次召開會議、作出指示並提出了具體要求。黨中央、國務院的正確領導，使國有企業的改革加快推進，頂層設計基本完成，重大舉措陸續實施，發展成效不斷顯現，在推動供給側結構性改革、促進經濟健康方面作出了積極貢獻。[ 2017-02-23 09:38 ]
一是國有企業市場化經營機制加快建立，內在活力不斷激發。通過深化改革，著力破除體制機制障礙，建立符合市場經濟規律和企業發展規律的經營機制，國有企業活力競爭力進一步提升。公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革穩步開展。目前中央企業各級子企業公司制改制面超過92%，省級國資委監管企業的改制面超過90%，全國國資監管係統國資國有控股上市公司達到1082家。企業形態的轉變，有力促進了公司治理結構的完善和資本運營效率的提升。規范董事會建設加快推進。大多數中央企業建立了外部董事佔多數的規范董事會，董事會選人用人、重大決策、薪酬分配等職權逐步落實，企業各治理主體的權責進一步明晰，適應市場競爭要求的決策、執行、監督機制也進一步完善。企業三項制度改革進一步深化。部分中央企業和一大批下屬子企業開展了市場化選聘經理層試點，22個省級國資委市場化選聘了105名企業經理層人員。國務院國資委推進工資總額周期制、備案制管理試點，與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生産率掛鉤的工資決定和正常增長機制也正在逐步建立。[ 2017-02-23 09:41 ]
二是國有資本布局結構持續調整優化，配置效率不斷提高。按照“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”的思路，國有資本不斷向戰略性關鍵領域、優勢産業集聚。企業重組深入推進。近3年12對22家中央企業進行了重組，企業內部業務整合和專業化重組力度加大，成立了中國航發集團和中國鐵塔股份有限公司，中央企業間共同設立基金、聯合投資、交叉持股等資本合作日益加強。創新發展步伐加快。中央企業搭建各類“雙創”平臺409個，搭建“雙創”孵化器和産業園區201個，發起和參與創新基金200多支，總規模超過6000億元。航太航空、高速鐵路、行動通訊、飛機制造、核電等領域一大批創新成果的突破和産業化，為企業轉型發展奠定了堅實的基礎。瘦身健體、化解過剩産能初見成效。去年中央企業壓減法人單位2730戶，減虧43.9億元，減少管理費用49.1億元；化解鋼鐵、煤炭過剩産能1019萬噸和3497萬噸；專項處置、治理“僵屍企業”和特困企業398戶。通過做好增量、盤活存量、主動減量“三管齊下”，國有企業發展品質和運作效率明顯提高，自主創新協同創新不斷加強，在供給側結構性改革中較好地發揮了引領和帶動作用。[ 2017-02-23 09:43 ]
三是國資監管職能轉變加快推進，監管效能不斷提升。按照“以管資本為主加強國有資産監管”的要求，堅持“放管結合”，不斷探索完善國有資産管理體制。機構職能轉變工作正在有序開展。國務院國資委專門制訂了職能轉變方案，對內設機構進行了優化調整，突出聚焦管好資本投向、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，大力加強國有資産監管。國有資本投資、運營公司試點持續推進。10家中央企業先後開展了國有資本投資、運營公司試點，並探索落實試點企業董事會戰略發展、産權管理、考核分配等權利。各省完成改組組建國有資本投資、運營公司52家。國有資産監督進一步加強。國務院國資委專門新設3個監督局，並打造監督工作的領導決策、協調處置、監督報告“三個平臺”，外派監事會監督力度不斷加大。大部分省級國資委建立了內部監督工作協調機制，監督協同切實加強，監督合力逐步形成。國資監管職能的轉變，使出資人職責定位更加清晰，監管邊界更加明確，為激發國有企業活力、防止國有資産流失、實現保值增值提供了堅實的體制保障。[ 2017-02-23 09:47 ]
在看到進展和成效的同時，我們也清醒地認識到，國有企業改革發展仍然存在許多矛盾問題。國有經濟布局結構不合理現象仍然突出，國有企業整體盈利能力與地位作用以及擁有資産的數量還不完全匹配，國有資本運營效率和回報水準也有待于進一步提高，國有企業改革許多難題還沒有真正破解，不少企業，特別是重化工行業的國有企業包袱還比較沉重。在經濟發展的新常態下，國有企業改革發展已進入了爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，迫切需要通過堅定不移深化改革，加快釋放改革紅利，特別是要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破。[ 2017-02-23 09:49 ]
發展出題目，改革做文章。習近平總書記明確指出，要堅持有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水準，加強國有資産監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。李克強總理也指出，要牢固樹立新發展理念，堅持不懈推動國有企業改革。按照黨中央、國務院的決策部署，今後一個時期，我們要牢牢把握穩中求進總基調，以提高品質效益和企業核心競爭力為中心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞增強活力、優化布局、提質增效、防止流失、加強黨建，加快改革步伐，更好地發揮改革牽引作用，不斷增強國有企業活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力。主要有以下幾個方面，我簡單介紹一下。[ 2017-02-23 09:50 ]
要深入推進公司制股份制混合所有制改革。公司制股份制改革，是建立中國特色現代國有企業制度的重要基礎，要加大力度全面完成國有企業公司制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。[ 2017-02-23 09:51 ]
要切實建立靈活高效的市場化經營機制。建立健全市場化經營機制，是推動國有企業與市場經濟深度融合、持續激發企業活力的關鍵因素。要大力推進規范董事會建設，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。要著力深化企業三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進市場化選聘經理層、職業經理人和薪酬分配差異化改革，推行企業經理層成員任期制和契約化管理。[ 2017-02-23 09:53 ]
要不斷加大推進供給側結構性改革力度。國有企業作為國民經濟的重要骨幹和中堅力量，必須在供給側結構性改革中積極發揮引領帶動作用。要圍繞服務國家戰略，不斷優化國有資本重點投資方向，充分發揮國有資本投資、運營公司的作用，促進國有資本合理流動優化配置。要加快深度調整重組步伐，穩步推動企業集團層面兼並重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，進一步實施專業化重組。要按照“三去一降一補”總體要求，堅決打好瘦身健體提質增效攻堅戰，全面完成化解過剩産能和處置“僵屍企業”任務。[ 2017-02-23 09:54 ]
要全面從嚴加強國有企業黨的建設。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。 要堅決貫徹落實黨中央關于加強國企黨建的各項部署要求，大力推動國有企業牢固樹立“四個意識”，全面落實管黨治黨主體責任。要切實發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用，把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。同時還要不斷加強黨風廉政建設和反腐敗的工作力度，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，營造國有企業風清氣正的政治生態。[ 2017-02-23 09:56 ]
堅持“兩個毫不動搖”，促進國有經濟和非公有制經濟共同發展，是加快推動我國社會主義現代化進程的必然選擇，也是我們共擔時代責任、做強中國經濟的必由之路。各位朋友、同志們！深化國有企業改革，特別是發展混合所有制經濟，為各類所有制企業合作共贏提供了更加廣闊的空間和舞臺。借助本次論壇，也希望國有企業與民營企業在深化改革中進一步加強合作，取長補短，相互促進，共同為提升中國企業整體實力、增強産業競爭力、大力振興實體經濟貢獻各自力量，共同為中國經濟的持續健康發展作出新的更大貢獻！[ 2017-02-23 09:57 ]
預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！[ 2017-02-23 09:57 ]
非常感謝肖主任，剛才肖主任對于整個國有企業改革的一個全面梳理，同時也對新的一年的目標提出了新的要求，我們對下一步國有企業的發展更有信心、更有動力。下面讓我們有請本次論壇的指導單位領導，新華社副社長劉正榮講話，有請。[ 2017-02-23 09:58 ]
要以管資本為主堅決轉變國資監管職能。推進國資監管機構職能轉變，是完善國有資産管理體制的重要舉措。要深入落實中央全面深化改革領導小組審議通過的推進職能轉變方案，制定完善國資監管權力和責任清單，加快實現從以管企業為主向以管資本為主轉變。要通過全面梳理優化監管流程，推進信息化與監管業務深度融合，進一步增強國資監管的科學性有效性，全面構建防止國有資産流失的制度屏障。要通過組織開展國有資産重大損失調查，加大責任追究力度，確保國有資産安全運營和保值增值。[ 2017-02-23 09:54 ]
尊敬的肖亞慶主任、張喜武副主任、黃丹華副主任，尊敬的各位嘉賓、朋友們：大家上午好。首先，我代表新華社對首屆中國企業改革發展論壇的舉行表示祝賀！[ 2017-02-23 10:00 ]
很高興，新華社主辦的《經濟參考報》，能夠與國資委新聞中心和國資委研究中心共同主辦“中國企業改革發展論壇”。本屆論壇以“改革新動能·優化供給側”為主題，具有很強的針對性和現實意義。相信，本屆論壇一定會受到大家的歡迎。同時也相信，“中國企業改革發展論壇”將成為一個品牌，成為關心和支援我國企業，特別是國有企業改革發展各方人士交流的有益平臺。[ 2017-02-23 10:02 ]
昨天，我認真閱讀了今天論壇上將要發布的《2016年度國企改革發展報告》，有三點體會。一是黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展，習近平總書記、李克強總理髮表的重要講話為深化國有企業改革指明瞭正確方向，我們的國有企業正信心滿滿地按照黨中央、國務院的要求積極推進改革，致力于更好更健康的發展。二是我們的國有企業是市場經濟的重要主體，是國力的重要基礎，其發展關係到整個經濟社會發展，我們都必須支援國有企業的改革發展。三是我們的國有企業經歷了不平凡的2016年，改革亮點紛呈，涌現出一批成功改革的鮮活案例，取得了非凡的成績。[ 2017-02-23 10:03 ]
新華社作為黨中央的“喉舌”“耳目”和國家通訊社，宣傳報道國有企業改革方針政策以及國有企業改革發展的新實踐、新成績、新經驗，是應盡之責。新華社各採編部門和媒體單位都十分重視國有企業的宣傳報道。為更好地為國有企業服務，已專門要求《經濟參考報》主動加強與國資委各有關部門的聯繫，組織專門團隊深入國有企業調研，通過專欄、專版、係列報道等多種形式，用全媒體手段，對國有企業的改革發展情況作多維度、連續性報道，以為國有企業改革發展營造有利的輿論氛圍。[ 2017-02-23 10:04 ]
2015年底，國資委與新華社簽署了全面戰略合作協議，國資委在多方面對新華社充分發揮黨的新聞輿論工作重鎮作用，加快步伐建設國際一流的新型世界性通訊社，更好服務于黨和國家工作大局，更好服務于廣大人民群眾，給予了寶貴的支援和幫助。借此機會，向國資委表示衷心的感謝。能夠參與舉辦中國企業改革發展論壇，對新華社的相關單位和同志來講是很好的學習機會，必將從中大大受益。今後，新華社將繼續積極支援把中國企業改革發展論壇辦好。[ 2017-02-23 10:07 ]
祝本屆論壇取得圓滿成功。謝謝大家。[ 2017-02-23 10:08 ]
非常感謝劉社長的精彩致辭，下面就開始我們主旨演講的環節了。下面這個嘉賓的主旨演講的題目只有四個字《國企改革》，但我相信這簡單的四字背後有著一篇大文章。有請演講嘉賓：國務院發展研究中心原副主任、著名經濟學家陳清泰先生，有請。[ 2017-02-23 10:08 ]
各位企業家、各位來賓：首先，祝賀中國企業改革發展論壇的召開。在這裏我想就澄清認識、凝聚力量、推進國有企業改革講一點意見和大家一起討論。管資本為主是這一輪國有企業改革的亮點和突破口，針對當前的情況需要澄清認識、凝聚力量，加快國有企業改革。下面，我想講四點意見。[ 2017-02-23 10:13 ]
第一，國企深層次體制問題最終要靠企業制度來解決。國有資産有兩種實現形式，也就是實物形態的國有企業和價值形態的資本；有兩種企業制度，一種是國有企業，另外一種是公司制度；相應的，政府有兩種管理方式：一種是管企業，另一種是管資本。目前，在産業領域頂層國有企業仍受企業法調節，隨著經濟體制轉型，政府管企業的體制受到了越來越嚴峻的挑戰。為增強國有企業活力，不知政府發了多少文件、出臺了多少政策。一方面想盡辦法向企業放權，另外一方面又想盡辦法加強對企業的監管。為改變政企不分，政府也曾試圖在企業管企業的框架內找到一種管而不死、放而不亂的度，但是多次嘗試並不成功。在漫長的20多年間，我們一直在“放”與“收”之間徘徊，未能擺脫“一放就亂、一管就死”的頑癥。[ 2017-02-23 10:13 ]
近十多年來，政府管企業的體制在不斷加強，每個企業頭上都有相應的行政級別，央企已經成為一個專有名詞，各類企業頭上都有一個所有制標簽分做體制內、體制外，政府和銀行對其有親有疏，政府把國有企業作為行使職能的工具，推進經濟增長的抓手，承擔社會職能的基本單元。而黨政部門則分兵把口在企業之外管理著本該由股東會、董事會管理的那些人和事。結果企業與政府捆綁得很緊，有多元目標，缺乏活力，面對激烈的競爭市場往往力不從心，走出去有時也難以被國際市場所接受。[ 2017-02-23 10:15 ]
面對這種情況企業深感無奈，政府也倍感糾結。客觀地講，政企不分、所有權經營權不分等體制性問題幾十年得不到解決，不是黨和政府不重視，不是政策處出的少和文件寫得不到位。實踐證明，政策性調整不能替代體制性改革，《企業法》對放開搞活國有企業的歷史作用是不可低估的，但是受改革進程的局限，它的利益不可能超越政府管企業，只能在如何改善和規范管理中周旋，不能做到政企分開；而《公司法》是適應社會主義市場經濟的企業制度，它主張的則是公司的獨立地位和自我治理。因此，國有企業的轉制就是要由《企業法》規范轉向《公司法》調節，政府要擺脫管企業的糾結就要落實管資本為主、推進頂層國有企業的整體改制，從《企業法》變軌到《公司法》，從行政隸屬關係轉變為股權關係。[ 2017-02-23 10:17 ]
從某種意義上説，當前這一輪國有企業改革的主導方面已經不是“國有企業”的自身，而是在國家層面推進國有資産實現形式的資本化。這次國有企業再改革的命題不是政府機構“如何改進對國有企業的管理”，而是由“管企業”轉向“管資本為主”。這是十八屆三中全會決定關于國有企業改革理論的重大突破，是當前深化改革重要的突破口。[ 2017-02-23 10:21 ]
第二，重溫“建立現代企業制度”有重要的現實意義。按照傳統理論，公有制對應的是計劃經濟，搞市場經濟就得私有化，但是這兩者都不符合我們的國情。社會主義市場經濟體制的重要內涵是保持較大份額的公有制、國有經濟，同時發揮市場經濟的高效率。這就提出了一個在國有經濟的范疇能否構造出各自獨立的市場主體的問題。[ 2017-02-23 10:22 ]
在排除私有化的情況下，唯一的途徑就是借助現代公司的制度安排，形成包括國有資本投資的千萬個獨立的市場主體。基于這樣的原因，黨的十四屆三中全會極其深刻地指出，“以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎”；“産權清晰、權責明確，政企分開、管理科學”的現代企業制度是國有企業改革的方向，並對現代企業制度的特徵做了精準的概括：第一，産權關係明晰，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財産權，是享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。第二，企業以其全部法人財産依法自主經營、自負盈虧。第三，出資者按投入企業的資本額享有所有者權益，對企業的債務承擔有限責任；第四，企業按照市場需要組織生産經營，政府不直接幹預，長期虧損資不抵債的依法破産；第五，建立科學的企業領導體制和組織管理制度。[ 2017-02-23 10:25 ]
時間已經過去20多年，現代企業制度如上的特徵在企業中尚未普遍、完整地體現，導致政企不分、所有權經營權不分等基本問題還在困擾著我們。今天很多糾結和爭論的原因就是後來對建立現代企業制度的初衷缺乏理解，主要精力放在了如何管企業、如何用政府的力量推動把企業做大做強，輕視了企業制度轉型的重要性。[ 2017-02-23 10:26 ]
第三，管資本為主的兩種理解、兩種做法、兩種結果。管資本為主的改革是一件新事物，在實踐中還有一些含混的概念需要澄清。在一些文件中把管資本與管企業的概念、管理方式混雜在一起，監管機構除了管企業還要管資本，使企業不知所措。[ 2017-02-23 10:27 ]
實際上，目前對管資本為主存在著兩種理解。一種理解認為“管資本”是指國家所有權機構直接監管的對象由“企業”轉變為“資本”，實現這個轉變的前提是國有資産必須由實物形態的“企業”，轉變為價值形態的“資本”，否則就沒有“資本”這個對象以供監管。例如，銀行業本世紀初通過整體改制上市實現了國有資産的資本化—證券化，但是在産業領域，這一過程尚未啟動。[ 2017-02-23 10:29 ]
資本化後，出資人機構監管的對象就是國有資本投資運營機構，與實體企業不再有直接的産權關係，也無權穿越投資運營機構幹預其投資的公司，政企分開將順理成章。另外，“管資本為主”是指在競爭性領域國有資産應該盡數地資本化、證券化，而在某些特殊領域不排除政府直接管企業，但應限定在市場失靈的較小范圍，基本不對市場配置資源産生影響。頂層國有企業整體公司制改制需要一個過程，在這期間，監管部門仍需“管企業”。但是主要精力應逐漸轉向做好兩件事：一件是推進頂層國有企業的整體改制，另一個是深入研究管資本的體制框架、實施方案以及政策措施。[ 2017-02-23 10:31 ]
對“管資本為主”還有另外一種理解。那就是不太理會頂層國有企業的整體改制，以及監管對象向資本的轉變。認為管資本為主，是在繼續強化對未轉制企業監管的同時，還要把監管擴展到這些企業可以運作的那些“資本”，包括重點管好這些企業的“國有資本布局”等等。這種理解的要點是監管機構管企業的體制不變、范圍逐漸擴大，帶來的結果是長期困擾我們的那些體制性問題無法解決，將繼續在“一管就死、一放就亂”中兜圈子。管資本為主是中央的重要決策，是解決長期困擾我們的諸多體制矛盾的一把鑰匙，但是兩種理解、兩種做法會産生不同的結果。[ 2017-02-23 10:34 ]
第四，科學界定“國有企業”，把握企業轉制的方向。目前兩類企業制度“並存”，但絕不是兩種企業制度“並重”。現代企業制度是改革的方向，傳統國有企業應逐漸向公司制度轉型、在條件具備的時候要加速轉型，因為與管資本對接的不是傳統國有企業，而是混合所有制的股份制公司。目前，政府文件和媒體都籠統地把市場主體叫做“企業”，把與國有資産有直接或間接關係的統稱為“國有企業”。這種稱謂上的混淆，造成了概念上的混淆、政策混淆。監管部門根據需要不斷地出臺改進和加強國有企業管理的規定，但是這裏所指的“國有企業”卻沒有準確的界定。是針對所有“被稱作國有企業”的范圍，還是指針對按《企業法》注冊的那些公司呢企業？如果把“國有企業”的規定要求國有投資的“公司”，甚至穿越“國有企業”要求其投資或控股的公司都照章執行，這就把現代公司制度拉回到了傳統國有企業，使兩種企業制度各自清晰的屬性變得模糊。[ 2017-02-23 10:37 ]
國有企業“轉制”的關鍵是“轉”。在這個過程中清晰地界定兩種企業制度十分的重要。因為這涉及政企關係的轉軌，監管制度的轉軌、治理結構的轉軌。政策制定和執行中的混淆搞不好會使國有企業轉制走過場。為此，在強化國有資本所有權管理的同時，對市場主體的分類和稱謂應該及時地由“所有制”轉向遵循企業制度：依照《企業法》調節的企業仍稱作“國有企業”，按照《公司法》調節的應該通稱為“公司”，政府對他們一視同仁。這不僅有利于國有企業轉制，而且有利于消除所有制鴻溝，進一步解放生産力。我就講這麼一點意見。謝謝大家。[ 2017-02-23 10:39 ]
非常感謝陳先生的真知灼見。下面我們要請出的演講嘉賓是中國社科院原副院長李揚先生，他給我們做的演講題目是《供給側改革的關鍵是提高效能》。[ 2017-02-23 10:39 ]
尊敬的各位嘉賓，各位先生：大家上午好。非常榮幸參加首屆中國企業改革發展論壇，我是做金融研究的，有機會在實體經濟的企業主面前談一點體會，這次的題目是《供給側改革的關鍵是提高效能》。大家知道去年末開的中央經濟工作會議已經確定今年是全面深化供給側結構性改革，我也注意到對于供給側結構性改革中央有明確的解讀，但是在各界也有不同的説法。我想我的體會是供給側改革的關鍵是提高效率，如果説過去我們注重在需求側的調控是為了經濟的穩定發展和經濟增長速度，我們供給側結構性改革就是提高效能。相比而言，效率涉及到的是各經濟活動的所謂最大和最小的關係，對于我們經濟發展更具根本性，因此這個事情恐怕我們做起來還是另有困難。[ 2017-02-23 10:42 ]
所以如果這樣來看的話前面講到供給側結構性方面應該是中國經濟發展的戰略轉型，我們共同回顧一下習近平總書記關于供給側結構性改革的講話，我覺得這幾段講話特別值得我們關注。2015年11月份的講話中説到合理提高供給體係的品質和效益，2016年底中央經濟工作會議上談到了一係列與生産力相關的指標，要提高盈利能力，要提高勞動生産率，提高全要素生産率，要提高潛在增長率。全部是這樣的一些“率”，我作為經濟研究者，我自己的體會是把我們所有的工作放在提高生産率上，是抓經濟工作的要點。[ 2017-02-23 10:45 ]
這個轉型為什麼非常重要呢？我們經過30幾年的高速發展，已經完成了數量的擴大和規模的擴大。這裏有一個統計，現在已經在220多種主要工業産品産量方面居世界領先地位。我們看到産量上去了，但是這個産量是以浪費資源、污染環境為代價獲得的。所以當我們把眼光聚焦在獲得這些産量所付出的代價方面時，也就是集中到效率方面的時候，我們才發現同發達經濟體的差距事實上並沒有因為我們的規模上去了、産量上去了而有所縮小。[ 2017-02-23 10:46 ]
所以勞動生産率方面我們與發達經濟體有相當大的差距，我們認為只有縮短這個距離中國才能真正縮小與發達經濟體的差距，而且才能真正躍過中等收入陷阱，並在全球經濟中提升企業競爭力。這裏我們想表達的看法是所謂“中等收入陷阱”，主要説的是勞動生産率的陷阱。勞動生産率上不去最終會遇到資源和環境的約束，使得産量上不去。下面我們就供給側指標比較一下我們在這些率上面的差距。一是勞動生産率，中國現在制造業員工的名義工資雖然只有發達經濟體的15%，但是勞動生産率顯著低于發達經濟體，所以中國的制造業並沒有效率優勢。所以現在有很多中國制造業要轉出去回歸發達經濟體，那就是綜合考察的結果。這裏有勞動生産率的比較，大家知道中國相當于美國的19.8%，相當于日本的21.3%，相當于德國的24.8%，基本上是1/4、1/5的概念，這個差別還是非常大的。[ 2017-02-23 10:50 ]
第二，生産率從供給側來看，我們在國際産業分工的地位是非常不力的，這種地位可以從橫向和縱向兩個方面加以考察。我們看在橫向方面，中國現階段制造業還在生産勞動密集型産品為主導，屬于國際分工體係中的中低端，我們雖然是一個制造業大國，但是從全球眼光來看我們獲得的是來料加工型的制造業，是跨國公司的生産加工基地，或者我們只是原材料採購和零部件制造實現本土化為主，但是跨國公司控制的市場研發銷售網絡，中國企業無非只是車間。從縱向來看，在縱向上我們舉了一些例子，2015年我國進口積體電路2522.23億片，進口液晶顯示板28.3億，兩種佔進口總額的15.43%。而生産和控制著這樣一些産品的國家在縱向分布上居于價值鏈的高端。這裏舉一個例子，美國高通公司晶片專利許可費的計算方法以及在産品的價值鏈的轉移方式，2013年我們引以為傲的華為和中興這些手機産生的利潤不到0.5%，現在沒有準確數字，我知道提高了但是沒有顯著提高。[ 2017-02-23 10:52 ]
第三，品牌差距。我們知道品牌的差距太大了，同樣一件東西如果貼上一個好的品牌價值可以翻很多番，所以品牌的銷售是國際分工的重要內容，聯合國發展計劃署就指出了這一點，國際知名品牌在全球品牌中所佔比例不到3%，但是市場佔有率卻高達40%，銷售額超過50%，品牌太重要了。那麼中國有多少品牌呢？先不説有沒有國際知名品牌，自主品牌都很少，不到20%，自主品牌出口額佔出口額的比重不足10%，國際知名品牌更是談不上了，那麼這麼一個在40%-50%的這麼大市場中我們沒有一席之地。[ 2017-02-23 10:53 ]
第四，投入結構。在中國的工業産值構成中，物質資本投入佔總價值的74%，發達國家只佔42%，于是這樣一個結構的差距就決定了我們增加值變化的趨勢。在這種結構下我們看到的是差距，當然也看到了我們努力的方向，就是努力減少物質資本的投入。現在有一個計算，如果物質資本投入降低1個百分點，即便工業産值增長率為零，一年的工業增加值仍然可以增加3000億。其他不變，只變了這個結構，工業增加值就可以有非常明顯的提高，這是多大的差距啊，有百分之幾十的差距。從這四方面來看我們明顯看出效率差距以及産生這些效率差距的原因。[ 2017-02-23 10:55 ]
再進一步分析中國的情況。我們現在覺得中國經濟的下行壓力大，也就是説數量擴張的這一條已經逐漸走不通了，我們越來越看到效率的差距、供給側的差距。我們看傳統要素投入，供給側就是勞動資本和科技進步。勞動的投入已經下降，2015年是-0.9%，而且年輕勞動人口參與率在下降。就資本存量的增長來説，2015年是9.5%，今年大概是8.9%，還在下降，遠低于過去30余年的平均26%。我們過去老是抱怨投資太多、投資太多，今年當投資降到個位數的時候我們才發現投資是個好東西，沒有投資哪裏有增長呢？效率也在下滑，統計顯示勞動生産率2008年到2015年降到8.16%，預計“十三五”期間其他沒有變化的話還會降。全要素生産率的增長率在下降，貢獻率也在下降，再有一個就是資本産出的彈性在下降，所謂資本産出彈性就是為了取得一個單位的GDP需要幾個單位的資本，彈性下降就是為了實現一個單位的GDP我們需要越來越多的資本，這就是效率在下降。[ 2017-02-23 10:59 ]
所以我們覺得要素投入下降趨勢在相當長時間內是不可逆轉的，因此，中國必須全面轉向創新驅動的道路上去，向效率要增長。所以在這個意義上，供給側結構性改革是英明決策、高瞻遠矚，是引導中國走向未來的必由之路。[ 2017-02-23 11:00 ]
那我們再就創新等要素分解一下。導致增長因素分為六類，首先中國全要素的增長率得益于城鎮化與勞動力轉移，這是第一位的，這很顯然，因為中國的城鎮化和勞動力轉移，到現在為止總的趨勢是把人口、資本、土地這些要素從生産力最低的農村、農業轉到城裏來，轉到制造業，轉到新興制造業。如果籠統地説二産和一産的效率差有多少呢？10倍以上。所以這個轉移只要是轉移能順利地實現效率就能提高，所以迄今為止我們還是靠的勞動力轉移，靠的還是結構性變化。當然，也要指出，我們現在的城鎮化遇到了新問題，我們勞動力的轉移速度已經在放緩。[ 2017-02-23 11:04 ]
第二個因素從排位上來看是科技進步。我們引進了大量國外的研發機構，在國外也建立了越來越多大量的研發機構，就地使用國外的先進技術，引進國外的智力。迄今為止，這還是我們的主要途徑，這個途徑符合發展經濟學的規律，就是像我們這種後發展的國家，在一個相當長的時間內經濟增長主要靠學習。[ 2017-02-23 11:05 ]
第三是科技進步。科技進步這幾年有了長足的發展，在1995到2001年的時候是0.21，到了2011年到2015的時候已經提到1.48，當然我們現在算這個平均數是0.91，但是如果這個趨勢能夠保持，我們可望科技進步對于中國的經濟發展産生更積極的作用。[ 2017-02-23 11:06 ]
再一個因素就是人力資本的提高，人力資本提高在這邊排第四位。我們也看到人力資本的提高也有了跳躍性的增長，比如1995到2000年人力資本提高是0.16，2011到2015提高是1.39，提高得很快，中國大學生的比例在世界上相當高，最近這些年來我們強調了職業技能的培訓，我們在這方面也花了非常多的氣力，我們強調義務教育階段的全普及，所有這些都對人力資本提高産生作用。過去多年積累的投資現在已見效果。第五個因素是市場化進程，我們看到市場化進程起起伏伏，並沒有明顯的趨勢，這個含義還是清楚的，我們必須堅定不移地推進市場化改革，才會使得我們的創新能夠有一個非常好的發展。[ 2017-02-23 11:09 ]
最後，還有一些解釋不了的因素，主要包括規模經濟效益、管理經營能力、國外專利的使用和技術購買、資源約束等。但是我們看到它的影響力還是不小的，尤其在2011到2015年，全球危機進入深化階段的時候，我們面臨著國際環境不好、産能過剩日趨嚴重、庫存日趨增加，這種情況下這些因素的影響力還是比較大的。[ 2017-02-23 11:10 ]
講到這裏就很清楚，我們企業能做的，就是提高我們的科技水準。講到這個問題的時候，我們又要提出一個看法。大家都在説科技進步，我們一定要對科技進步有一個估量，到底我們現在處在科技進步的什麼階段？我們在多大程度上能依賴科技進步？更深入地説，科技進步有過去的我們還沒有用完的，還有現在最新的，在所有這些因素中我們把注意力放在哪方面呢？我們引述了一個上個月美國《時代周刊》發的一篇文章，這個文章非常尖銳地指出：我們還生活在技術停滯時代，資訊時代的新發明給生活和工業帶來的變革遠不及20世紀初期和中期的一係列變革，迄今為止，我們享受的還是20世紀的進步進步成就。[ 2017-02-23 11:12 ]
工業經濟研究所的一些研究人員做了一件事，就是説現在我們所享受的這樣一些技術發明有多少是過去的。列了一個表，大家這樣一看下來我們沒有什麼新東西，我們靠的還是老東西，老東西的功能我們還沒有完全地發揮，所以當我們講創新的時候，講科技進步的時候千萬不要忘了有一些已經發生了的科技進步，有一些已經變成生産力的科技進步沒有注意、沒有用好，不要都去搞那些高新科技。[ 2017-02-23 11:13 ]
我的結論非常清楚，就是要重視對現有産品及現有技術的改進，不要好高騖遠都放在最新、最高上面，先把現有的東西吸收好。要重視對現有産品及其生産技術的改進和革新上，要注意到新一輪産業革命的出現多數是漸進的，突破性的革命是在漸進性的基礎上發生的，所以在科學方面我們要提出追究顛覆性的變革，在企業方面老老實實一步一個腳印地去走。我們認為應當實行提高傳統産業效率與發展戰略新興産業並重，廣大的企業要把注意力放在提高傳統産業效率上，要重視現有産業的技術改進，其實在這方面稍做改進就有效率的提高。而在高新技術不太了解的領域花了很多錢，十有八九要打水漂。[ 2017-02-23 11:15 ]
降低高耗能傳統産業能耗，延長各種傳統軸承的壽命，提高國産機床的壽命，減少精細化工産品，精密儀器儀表、奢侈消費品行業的進出口貿易逆差，這些事都是擺在我們眼前的事，都是我們稍做努力就可以實現的事情，我們現在應該從這裏做起。最後，面對現在這樣一種狀況我們把注意力要放在提高效率上，黨中央已經指出供給側結構性改革的總方向，我們要牢牢把握這個總方向的要點，要義是提高效率。第二我們想説的是提高效率並不是説引進一個全新的科技進步才能夠提高，我們把現有的産品、生産線，企業資源利用的方式等等稍做調整，按照提高效率的方式調整，就能夠煥發出無窮的效率的潛力。概括一下是不是在這幾個方面推進改革。一是堅定不移地推進市場化進程，要確立市場機制的推進；二是要深化科技體制改革；三是要強化國有企業改革，使得國有企業真正發揮創新主力軍的作用；四是有效激發民營企業的創新活力；五是完善政産學研合作機制，現在主要是完善各種各樣的制度環境、分配制度、産權制度等等；最後還是放在人上，提高教育品質和水準，培養和吸引世界一流的創新人才。黨中央提出供給側結構性改革是非常有遠見的戰略性思維，它讓我們從只注意速度轉到注意效能，我們只有扎扎實實地提高效率，中國才能從一個大國變成一個強國，我相信這個日子不會太遠。謝謝。[ 2017-02-23 11:18 ]
非常感謝李院長。下面請出國家發改委副秘書長范恒山，他將給我們做關于國企混合所有制改革的思考。有請。[ 2017-02-23 11:19 ]
很高興參加這個重要的論壇並做發言。國有企業改革涉及方方面面，在新一輪國企改革中，國家發展改革委牽頭推進混合所有制改革工作。借此機會，我談一下國有企業混合所有制改革的一些認識，主要有如下三個方面。[ 2017-02-23 11:20 ]
一、充分認識國有企業混合所有制改革的重要意義混合所有制經濟本質上是各種所有制資本之間相互參股的股份制經濟，實踐證明，這是一種富有活力的資本組織形式。我國發展混合所有制經濟已有一定的理論和實踐基礎，新中國建立初期實行的“公私合營”實質上就是一種混合所有制組織形式，改革開放之初出現的中外合資企業也是一種由國營企業與外資企業合資合作的混合所有制企業。黨的十四大明確建立社會主義市場經濟體制的改革目標後，關于發展混合所有制經濟的思想日益明晰，實踐也不斷深化。從思想理論上看，十五大、十六大、十七大都對發展混合所有制經濟做過係統深入的闡述。從實際工作上看，以中央企業為例，到黨的十八大召開之前，中央企業及其所屬子企業半數以上實行了股份制改造，這些股份制企業大都是混合所有制企業。[ 2017-02-23 11:24 ]
黨的十八大以來，發展混合所有制經濟被放到了更加突出重要的位置。十八屆三中全會明確要求“積極發展混合所有制經濟”，並且指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式”。在去年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記特別強調，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。[ 2017-02-23 11:25 ]
在當前形勢下，發展混合所有制經濟，特別是深入推進我們國有企業的混合所有制改革可以説具有十分重要的意義。一、推進國有企業混合所有制改革有利于堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。堅持和完善基本經濟制度，從根本上説就是要充分發揮各種所有制的優勢，激發各種所有制的活力和創造力，推動社會生産力的發展。通過發展混合所有制經濟，可以促進各種所有制經濟交叉持股和相互融合，有效發揮國有經濟的規模優勢、技術優勢和管理優勢，有效發揮非公有經濟的活力和創造力，促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展，從而促進基本經濟制度不斷完善，進而推進社會生産力的持續發展提升。[ 2017-02-23 11:28 ]
二是推進國有企業混合所有制改革，有利于提高國有資本的運營合力和效率。改革開放以來，國有企業改革一直在推進，並且成就顯著，但是我們也要看到，一些突出矛盾和問題並沒有從根本上解決，特別是現代企業制度不健全、法人治理結構不合理，經營投資責任不完善、國有資本運營效率不高。解決這些問題，推進國有企業混合所有制改革是一個重要突破口。通過開展混合所有制改革，能夠借助不同性質資本的特點，實現不同所有制經濟的優勢互補，形成各種産權主體有效制衡的企業法人治理結構，加快建立國有企業現代企業制度，推動國有企業健全優勝劣汰、管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的內部管理機制，激發國有企業的內生動力，使國有企業更加容易融入市場經濟。能夠進一步明晰産權，強化不同産權主體的監督制衡，更加高效規范運輸國有企業資産處置，防止資産流失，實現保值增值。[ 2017-02-23 11:31 ]
三是推進國有企業混合所有制改革，有利于改善提升供給結構，提升供給品質。推進供給側結構性改革是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，目的是提高供給品質，滿足人民需求。國有企業是我們國家市場經濟運作的重要主體，在深化供給側結構性改革、優化供給結構和提高供給效率中具有十分重要的地位和作用。通過推進國有企業混合所有制改革，完善企業治理、強化內部激勵、突出經營主業，能夠有效提升企業管理水準和發展活力，促進國有企業更加靈敏地把握市場需求、發現市場機會，更加高效靈活組織配置要素資源，推動新技術、新産業、新業態發展，提供適應市場需求的新産品、新服務，從而從整體上促進我們國家供給結構向中高端水準躍升。[ 2017-02-23 11:34 ]
二、準確把握國有企業混合所有制改革的重點。如同國有企業的改革一樣，混合所有制改革涉及到方方面面，推進國有企業混合所有制改革要抓住關鍵、突出重點。按照中央對國有企業混合所有制改革的部署，重要的是把握“完善治理，強化激勵，突出主業、提高效率”四個方面。[ 2017-02-23 11:35 ]
第一完善治理。國有企業混合所有制改革不是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全企業治理機制。推進混合所有制改革，一要進一步強化國有企業市場主體。通過引入民營資本、集體資本、境外資本等外部投資者，實現體制機制的本質突破，推動國有企業在市場上自主經營發展。二要進一步健全企業法人治理結構。明晰産權，同股同權，依法保護各類股東産權，規范股東會、董事會、經理層、監事會和黨組織的權責關係，形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡高效的法人治理結構。三要進一步加強黨對國企的領導，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國有企業黨組織，發揮政治核心作用的途徑和方式。[ 2017-02-23 11:38 ]
第二，要強化激勵，完善市場化的激勵機制，用機制激發活力，凝聚合力。一是要提高市場化的選聘比例，合理增加企業領導人的市場化選聘比例，按照市場方式配置一批經營管理者。二是提供差異化的薪酬，對國有企業領導人實行差異化薪酬分配辦法，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。三是嚴格效績考核，對實現目標的，兌現激勵機制，對沒有實現的按照市場化機制實現正常退出。四是對核心員工實現利益綁定，堅持激勵和約束相結合的原則，通過試點穩妥推進員工持股。員工持股主要採取增資擴股、出資新設等方式，優先支援人才資本和技術要素貢獻佔比比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展試點，要支援對企業經營業績和持續發展有直接或較大貢獻的科研人員、經營管理人員和業務骨幹持股。[ 2017-02-23 11:44 ]
第三，要突出主業。國有企業要通過混合所有制改革做強做優主業，由此要做好“三個加快剝離”。一是加快剝離輔業。在國家産業政策和行業發展規劃指導下，通過資産重組、資産置換、無償劃轉等方式剝離輔業，將企業的資源向優勢主業集中。混改獲得的資金不能用于收購不相幹的企業、擴大副業和“圈地”等。二是要加快剝離“虧損”，清理長期虧損、扭虧無望的虧損資産，減少企業虧損點，根治企業出血源。對無效益且未來經營難以好轉的無效資産，堅決通過産權轉讓、資産變現、無償劃轉等方式出清。三是加快剝離包袱。把不符合企業核心主業、企業職能的包袱和困難盡快卸下來，加快剝離企業辦社會和解決歷史遺留問題，減少企業的負擔。第四，要提高效率。改革的最終目標，是要提高國有資本運營效率和企業經營效率，加快實現提質增效、轉型升級。要推進技術創新，再造業務流程，提高運營效率和降低運營成本，增強盈利能力，要進一步強化資本運營，靈活地採取兼並、收購、出賣等方式，用盡可能少的資本控制更大的資本，用少量的國有資本和盡可能多的企業合作，實現資本運營優質高效和保值增值。[ 2017-02-23 11:50 ]
三、有力推動國有企業混合所有制改革任務落實。要按照中央的部署，聚焦混合所有制改革的關鍵環節，大膽探索，以點促面，大力推動混改的各項改革任務的著地落實。第一要堅持“三區分”，實施分類指導。應根據參加改革的國有企業的不同狀況，區分不同類型和層級，穩妥地進行混合所有制改革。一是區分已經混合和適宜混合。對已經實行混合所有制的國有企業應著力在完善現代企業制度，提高資本運營效率上下功夫。對適宜繼續推進混合所有制改革的國有企業應充分發揮市場機制作用，規范有序進行。二是要區分商業類和公益類，主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業原則上都要實現公司制股份制改革，實現股權多樣化。主業處于重要行業和關鍵領域的商業類國有企業要保持國有資本的控制地位，支援非國有資本參股。公益類國企可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行主體多元化。三是區分集團公司和子公司等不同層次，在集團公司層面，在國家有明確規定的特定領域，堅持國家控股；其他領域，鼓勵通過整體上市、並購重組、發行可轉債等方式，積極引入各類投資者，逐步調整國有股權比例。在子公司層面，以研發創造、生産服務等實體企業為重點，引入非國有資本，加快技術創新、管理創新、商業模式創新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。[ 2017-02-23 11:56 ]
二是堅持“三原則”，契合具體實際。對適宜推進混合所有制的國有企業，在操作上要把握三個原則，穩妥推進。一是把握三因，因地施策、因業施策、因企施策，根據國有企業的發展定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核。二是做到三宜，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參。根據不同類別、不同行業、不同層級，實行差異化的國有資本持股方式，實現股權多樣化。三是實行三不，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，遵循市場發展規律和企業發展規律，政府重點發揮鼓勵、引導、服務作用，不提強制性要求。[ 2017-02-23 12:00 ]
第三，堅持“三強化”、保障資産安全。一些國企 “內部人控制”的問題依然存在，要從完善機制著手，堅決防范改革過程可能出現的國有資産流失。一是強化規則制定。依據相關法律法規，進一步健全國有資産交易規則，完善資産交易程式、機制和流程，切實做到規則公開和過程公開。建立科學的資産定價機制，發現和確定資産公允價格，防止賤賣國有資産，確保國有資産不流失。二是強化分級審核。擬實施混合所有制改革的國有企業，應制定方案並報請出資人和有關部門審核批準。重要國有企業改制後國有資本不再控股的，應嚴格履行審批程式。確保混合所有制改革依法合規、穩妥推進。三是強化對國有資産流失的責任追究。健全責任追究機制，依法嚴厲查處其違法轉讓和侵吞、輸送、揮霍國有資産、逃廢金融債務等行為。[ 2017-02-23 12:07 ]
四是要做到“三確保”，嚴守基本規則。要以嚴謹務實的工作作風，力求做到三個確保。一是確保各類産權得到有效保護。切實貫徹黨中央關于完善産權保護制度依法保護産權意見的精神，把堅持産權保護法治化的理念貫穿到混改的各個環節，加強對各種所有制經濟組織和自然人財産權的保護。二是確保資訊公開透明。國有企業産權和股權轉讓、增資擴股、上市公司增發等資訊，應通過産權、股權、證券市場公開披露，公開擇優確定投資人，達成交易意向後公示交易對象、交易價格、關聯交易等資訊。三是確保交易得到嚴格監管。完善國有産權交易規則和監督制度，依法嚴肅處理清産核資、評估定價、轉讓交易、登記確權等環節中的違法行為。同時，充分發揮第三方機構在清産核資、財務審計、資産定價、股權托管等方面的作用。各位來賓、同志們！國有企業混改意義重大但任務艱巨，國家發改委將認真貫徹落實中央的部署，在國務院國企改革領導小組的領導下，積極工作，勇于開拓創新，加快形成多領域、多層次、多模式的試點經驗，推動改革取得新的成就，形成新的格局。謝謝大家。[ 2017-02-23 12:14 ]
今天會議議程會在新華社客戶端、新華網、國資小新等新媒體平臺進行同步線上直播，很多網友在通過新媒體關注現場的活動，下面歡迎中國財政科學院院長劉尚希先生從本土性和結構性方面推動結構調整的真知灼見，有請。[ 2017-02-23 12:24 ]
各位領導、各位專家、各位企業家、各位來賓：大家上午好。非常高興來參加這個論壇，特別感謝國資委邀請我來給我一個發言的機會。我講的內容是降成本。 當前的主線就是供給側結構性改革，圍繞這條主線，要有力地推進“三去”、“一降”、“一補”，其中“降”就是降成本。怎麼樣降成本？我們財科院去年4月份的時候在全國做了一個調研，我們是線上線下結合起來，線下調研就是實地考察，線上調研就是通過網絡問卷，有效問卷7000多份。從這份調研中我們感覺到收獲還是挺大的，從這份調研的結論來看，我們得出了一些數據分析，給我們的感覺是當前成本的問題主要是成本的結構不合理的問題。[ 2017-02-23 12:25 ]
成本結構不合理表現在哪呢？表現在固耗成本佔比非常高，在社會上炒得很熱的那些問題其實在綜合成本裏面佔比並不是很高。從我們調查的樣本企業來看，固耗成本佔綜合成本的80%多，而其他的只有百分之十幾。前不久媒體廣為關注的稅費的問題，在我們的樣本調查數據中只佔綜合成本的6%左右，這跟我們的感受是不一樣的，當然我們的樣本並不是足夠大，只有七八千家，可能代表性還不是很強。但是也能説明一點問題，這個成本結構，固耗成本佔80%多，其實從這一點大家可以感覺出來，這意味著我們企業的附加值是非常低的，固耗成本帶來的是轉移價值，這從政治經濟學裏、從馬克思的勞動價值論就可以得到一個清晰的結論，要有更高的附加值就是要有更高的利潤，就要靠極差的成本，也可以説是活成本，可以有更高的增值力的成本，只有這種成本才能提升企業的附加值。[ 2017-02-23 12:27 ]
如果是固耗成本佔得很高，從這點來看，説明我們的效率低。剛才李揚同志做了很好的分析，他已經清楚地揭示了這個問題，想降成本，我們傳統的概念好像成本就是一個負擔，成本是越低越好，從科技核算的角度來説，這是對的，從管理的角度來説也有道理。但是從經濟學的角度來看，它不一定完全對。 企業的利潤從哪裏來的？沒有成本怎麼會有利潤呢？利潤實際上就是成本轉換、增值的結果。問題在于你是什麼樣的成本投入，這決定了你的增值率，也決定了你的利潤率和競爭力。所以怎麼樣去優化成本結構是我們當前要迫切解決的問題，不僅僅是降成本，不是單純的減緩，從我們國家現有的發展階段來看，要搞清楚哪些成本是能降的，哪些成本是不能降的，這要從整體來把握。[ 2017-02-23 12:29 ]
我們發展到這個階段哪些成本從趨勢上看是不能降的？它只會升，有哪些呢？第一項就是人口老齡化帶來的社會成本，老年人口越來越多，養老的成本靠全社會來分擔，最後就要落到企業身上，老齡化的趨勢在加快，我們未富先老，意味著在這方面的社會成本在不斷地加大。我們可以階段性的降低，但從趨勢來看是很難的。第二是工業化帶來的環境成本，我們過去的環境成本是外部化的，讓大自然去承受了，讓社會來分擔了。隨著環境的惡化，越來越要求企業去承擔這個成本，也就是環境成本內部化，隨著環境成本內部化的要求越來越嚴格，很顯然，對任何一個企業來説這樣的成本只會增加，不會減少。[ 2017-02-23 12:30 ]
過去我們是一種粗放式的發展，但是現在我們要求是有品質的發展，環境成本的內部化導致經濟的成本就會上升。還有我們的人工成本基本趨勢也是上升的，新的發展理念的重要一條就是發展成果要共用，工資有的水漲船高，而且在人口老齡化的背景下，工資水準至少要與經濟增長保持協調同步。就這點來看我們很難通過降低工資降低人工成本。當然，企業在用人上如果有自主權可以優化用人的結構，避免一個人該幹的活讓三個人去幹，這當然就涉及到體制問題。這對私營企業來説應當問題不大，但是對國有企業來説會不會一個人幹的活三個人甚至五個人來幹？這就涉及到剛才談到的企業制度改革的問題。所以我們到了這個階段要讓老百姓去分享發展的成果，居民的收入水準在不斷提升，再加上老齡化的背景，我們過去所説的人口紅利逐漸已經消耗完畢，所以我們不能指望在這方面降低多大的成本，風險太大。[ 2017-02-23 12:30 ]
除了這個還有一個是從趨勢上看要加大的，那就是研發成本。我們過去是不敢研發，是模倣，現在呢？必須加大研發的投入，要自主創新。在工藝上、技術上、産品上只有創新才能提升附加值提高競爭力。所以研發成本上升也是一個基本趨勢，我們不能為了降成本把研發的投入都砍掉，那樣的話發展就沒有前途、沒有後勁。而且從現有的企業來看，凡是研發成本佔比比較高的，一般附加值都是比較高的，它的競爭力也是比較強的。也就是意味著在人力上的資本可能會越來越多，研發主要靠人，甚至要高薪聘請，在這種情況下研發成本也會表現為用人的成本。[ 2017-02-23 12:31 ]
從我們這個階段來看，我們認為上述這些成本是沒法降的，有的是階段性的可以下降，但基本趨勢是只會上升。那麼哪些成本是可以降的呢？我認為就是制度性的成本，這就要通過體制性的改革才能去解決。制度性的成本就涉及到一係列的體制機制的改革問題，比如説融資難、融資貴的問題，那就涉及到金融體制的改革；比如説財稅的問題，涉及到財稅體制的改革；比如説養老的問題，涉及到社會保障制度的改革。我們在調查中發現，電力價格各個地方是不一樣的，而且帶有明顯的壟斷性，電力體制改革的問題等等，這些實際上都需要通過改革才能解決。[ 2017-02-23 12:32 ]
其實還有一個剛才談到的人的問題，勞動力的自由流動受制于我們現有的社會身份的體制。這就造成了有體制內、體制外的問題，有本地人和外地人的問題，這些身份社會造成的政策不平等會妨礙勞動力的自由流動，實際上也造成了人力資本提升的障礙，企業在招聘人的時候就會遇到更高的成本。 這些問題都是要通過改革才能去解決的，我想最根本的出路降成本必須是改革，當然我們現在還在做的是簡政放權，制度類的交易性成本有所降低，但是這個問題並沒有真正地全面解決。所以我想降成本必須從政府層面看，就是推動體制機制的轉換；從企業層面看就是提升管理的能力和水準，改變我們的經營模式，從而優化我們的成本結構，讓我們的成本有高的轉化力和增值力，這樣成本就不是一個負擔，而是變成了利潤的來源。[ 2017-02-23 12:33 ]
過去長期以來我們把成本簡單化地認為只是一個負擔，現在看起來這是不全面的，關鍵是成本要有效，我們是無效成本太高，它不能帶來增值，這就是我們的問題所在。所以降成本不是一個簡單的減法，它實際上有除法也有乘法，恐怕要從整體的角度來推動降成本。只有這樣整個企業的發展、中國的發展才有真正的競爭力，我們才能避免各項成本增高的時候競爭力下降，才能真正消化我們現有的這些成本。我想這就是我們降成本真正的內涵。 意見不成熟，供大家參考。謝謝。[ 2017-02-23 12:34 ]
感謝劉院長，劉院長通過他簡短的語言給我們講解了什麼是降成本，能還是不能降成本，哪些能降哪些不能降，怎麼降，以及降完之後怎麼看效果等等。一直以來有領導給我們加油鼓勁，有管理者告訴我們未來的規則是什麼，也有專家學者給我們分析未來的市場。現在我們非常想聽的是整個遊戲的參與者、企業家如何看待這些問題，下面有請國家開發投資公司董事長王會生先生給我們帶來在供給側結構性改革中發揮央企的骨幹和帶頭作用。有請。[ 2017-02-23 12:36 ]
各位領導、各位來賓：非常榮幸參加今天的論壇。大家交流溝通學習經驗機會十分難得，我就結合國家開發投資公司改革發展的世紀壇幾點體會和認識，不妥之處請大家批評。 第一點體會和認識就是國企的發展靠改革。國有企業改革在經濟體制改革中處于基礎性、關鍵性和核心的位置，國有企業搞好了有利于國有資本的保值增值，有利于提高國有經濟的競爭力，有利于放大國有資本的功能。國家開發投資公司20多年的發展實踐使我們深深地體會到在公司發展的每一個階段，我們都要根據外部環境的變化和發展的需要不斷改革、不斷創新，也可以説國投發展的20年沒有改革、沒有創新就沒有國投的今天。正是依靠不斷的改革和創新，國投實現了規模和效益的持續增長和良性迴圈。公司類資産從2003年700多億增長到今天的4500多億，利潤從當年的8億多到今年的180億，平均每年增長27%，連續12年獲得國資委考核A級，四個任期的優秀，所以我想國投的實踐充分表明國有企業沒有改革和創新就沒有發展的出路。[ 2017-02-23 12:36 ]
第二點體會和認識就是在供給側結構性改革中要充分發揮央企的帶動和引領作用。我想從兩方面來解釋。一是要主動融入供給側結構性改革，供給側結構性改革是機遇也是挑戰，特別是中央企業在推進供給側改革過程中要順勢而為，主動融入，發揮引領和帶動作用。一方面要在供需結構錯位中尋求發展機會，另外通過三去一降一補提升企業的市場競爭力，同時要通過創新來探索新的發展路徑。也就是説我們過去傳統的需求已經發生變化，我們要向著新的需求努力發展。[ 2017-02-23 12:37 ]
另外就是在供給側結構性改革中要發揮國有資本的引領作用，國有資本投資公司要通過投融資産業培育、資本整合推動國有資本向關係到國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要領域和行業集中，特別是要向戰略新興産業集中發揮國有資本在供給側結構性改革中的引領作用。國投這幾年的體會和認識主要在三個層面上加大資本引領的力度，發揮國有資本投資公司的獨特作用。[ 2017-02-23 12:38 ]
一是投資導向作用，一方面要引導社會各類資本投資在經濟和區域發展中起重大支撐作用的大項目。比如説國家投資開發公司投資了亞龍江流域梯級開發項目，比如天津北疆迴圈經濟試點項目，新疆羅布泊硫酸鉀生産基地等等。二是在國民經濟發展薄弱環節，比如養老、扶貧、生物能源、節能環保、迴圈經濟等方面加大投入，加大國有資本的引導。三是將投資基金作為培育戰略新興産業的有效途徑。實際上供給側結構性改革三去一降一補一方面是去、一方面是補，一定要向新興産業努力加大力度。所以國投先後成立了國投創新、國投創意等五家資本基金管理公司，先後發起設立了國家先進制造業産業投資基金、國家科技成果轉化基金、國家新興産業創意投資引導積極等等，目前我們管理的各類基金已經接近1500億元，在戰略新興産業發展當中發揮著積極的作用。[ 2017-02-23 12:40 ]
二是大力調整結構。國有資本在供給側結構性改革中要堅持有進有退、有所為有所不為，不斷調整優化提高配置效率。一方面採取市場化的手段退出不符合資本功能定位的項目，過去的14年，我們通過市場化的機制退出了1800多個項目，回收了2600多億元重點保證國家新興産業的投入。二是發揮國有資本投資公司市場化、專業化運作的平臺作用，先後整合了五家中央企業，在部級結構調整中發揮了重要的作用。三是加大資本調整力度，2014年把航運板塊全部化轉給中海中遠集團，2016年主動將500多億元煤炭資産全部整體移交給中煤公司，在資本結構調整上服從于、服務于國家戰略，以最大的決心、最大的力度堅決執行。[ 2017-02-23 12:42 ]
三是創新發展。國有資本投資公司要不斷提升創新能力，在資本運作、並購重組等方面把國有資本的創新孵化優勢發揮出來。我們貫徹中央關于打贏扶貧攻堅戰略部署，和煙草公司、財政部先後發起了28億元的中央扶貧基金，在國資委的推動下，我們又聯合所有央企發起了122億元的扶貧産業基金助力精準扶貧。我們積極響應老齡化的挑戰，組織健康投資基金，面向普通階層解決失智老人的問題，探索醫養結合的模式。為了解決京津冀水資源短缺的問題，我們積極推進海水淡化，我們在天津北疆投産的海水淡化項目是我們國家目前最大的海水淡化項目，也是唯一的一個海水淡化直接打到城市管網裏，為老百姓飲用的設備，而且二期工程的海水淡化裝置已經完全實現了國産化。我們積極參與檢驗檢疫行業的改革，加快中國制造與中國標準的接軌，助力中國標準進入國際標準體係，服務于制造業強國戰略。[ 2017-02-23 12:43 ]
第三點體會就是在深化改革中創新體制機制，激發企業活力。供給側結構性改革與落實新的發展理念、深化國有企業改革是相通的，核心就是體制機制的創新。2014年國資委把我們列為國有資本投資公司的試點單位，我們一直圍繞著試點做什麼，試點怎麼做開展我們的改革。我們的做法就是四個試，一個是試方向，一個是試機制，一個是試管理，一個是試黨建。通過試方向解決幹什麼，通過試機制解決怎麼幹，通過試管理解決怎麼管，通過試黨建解決國有企業黨建工作、黨的領導弱化、淡化、邊緣化的問題。[ 2017-02-23 12:45 ]
第一個試方向，特別是把國有資本運營要服務和服從于、集中于在改革中向命脈和民生的原則。二試機制就是加大授權力度，我們現在已經把所有的管理權完全授予子公司，回歸于企業的本源。三是試管理，就是重心下移，激發活力，重組整合，重塑總部職能。去年總部的改革把職能部門從14個部門減到9個，處室從56個減到32個，管理人員控制在230人以內，實現了小總部、大産業的構架，而且我們整合監督力度加大保證國有資産不流失，特別是加大專業監督和職能監督的結合，加強紀檢監察監督和業務監督的整合，加大了稽查和問責力度。四是試黨建，管理方面機構、機制人員到位，另一方面就是按照國有企業黨建工作會議的要求，一肩挑，推進黨的建設與法人治理結構相統一。第三在混合所有制企業全面加強黨的建設，制定標準，確保企業發展到哪裏黨建就跟到哪裏，真正做到有組織、有活動、有作用，有影響。[ 2017-02-23 12:47 ]
今後還要進一步按照黨中央國務院的要求，在供給側結構性改革當中發揮央企應有的作用，同時在這裏我也要感謝所有的企業和各級政府以及媒體的朋友，特別是民營企業的朋友們對國投多年以來的支援，也希望大家進一步加強合作、加強交流，為我們國家的經濟做貢獻。謝謝大家。[ 2017-02-23 12:47 ]
非常感謝王總。下面我們一起聽聽新希望集團董事長劉永好先生跟我們分享加強新希望創新驅動，助力供給側結構性改革。有請。[ 2017-02-23 12:48 ]
非常榮幸在這裏發言。國家在改革、在發展，我想結合新希望集團的發展談談我們的一些做法和考量。在十年以前我們集團提出了四輪推動，我們以前是做農業的，農業食品是我們的長項，我們生産飼料做到中國的第一位，第二我們也做一些化工産業，有一些煤化工等産業，第三我們也做一些金融投資，第四我們也做一些房地産業，以産業為主四輪推動。 這幾年下來發覺不對了，四輪驅動是以産業驅動為主，而我們的農業、化工、地産都有過剩的趨勢，必須進行變革。究竟怎麼辦？想過去想過來，這種以産業驅動的方式看來是不對的，我們的規模有些是最大的我們要堅持，有些不夠那麼大我們為什麼還要這樣去堅持呢？我們的立足點應該變革，變革在哪裏呢？研究過去研究過來，三年前我們又提出從四輪變到“四化”，四輪是産業驅動性，“四化”是狀態驅動性。什麼叫四化呢？[ 2017-02-23 12:49 ]
一、幹部管理者年輕化，這兩三年下來我們做了很大的變化，我們集團有35年的歷史，跟我們一塊創業的老員工幹部多數是50歲、60來歲的人，而這些人要領導一批人變革、創新，要跟互聯網企業有創新的意識是不夠的，必須年輕化，所以這幾年下去我們有相當大的進步，我們集團總部高層管理層的年齡從50多歲降到了差不多40歲以下，要是把我給開除的話我們公司年齡還會下降一大截，我的年齡是最大的。年輕化帶來的活力是明顯的，他們更有朝氣、更有想法，我們原來的那些人他們對公司的發展做出了重大的貢獻，大家他們車也有了、房也有了錢也有了，但是年齡也大了活力不足了，沒有必要去拼去闖，但是這些年輕人接受了新鮮的事物，對互聯網時代的新經濟熟，而且他們有企圖心、想做事，這個企圖心是對的，就看我們往什麼方向去引，我們往正確的方向去引給他們機會、平臺、信任和支援，往往他們就能夠發展，實踐證明這樣做是對的。現在我們幾個事業部門的老總平均年齡都是30多歲，在他們的領導下我們的企業這兩年活力倍增。應該説這兩年國家經濟增速在下降，但是去年我們集團銷售或者説效益有較大提升，去年我們大概有80來億的稅後進利，比去年和前年都有較大幅度的提升，這個非常難能可貴，而且作為以制造業和實體經濟為主的企業這是很重要的一點。[ 2017-02-23 12:50 ]
以此為基礎，我們推動了新養豬模式，用新的模式養豬幫助籌措資金，成立擔保公司，農村金融擔保公司新普惠金融擔保已經搞了八九年了，通過擔保放出三百來億資金，幫助農民朋友形成産值八九百億，世界銀行、國際金融公司調查認為我們是做得最好的基金公司，他們也有想法參與進來。另外，我們設立了一些産業發展支援的基金支援養豬業的發展，我們成立了産業基金來幫助投資，這是金融的支援。[ 2017-02-23 12:54 ]
技術的支援方面，我們成立了專門的技術服務的團隊，在全國各地有幾千個技術服務人員，通過手機上網，你養的雞出了什麼毛病了手機拍攝一個上傳上去，馬上我們的手機就會告訴你這個區域最近流行什麼病，而這個雞的症狀很有可能就是這個病，簡單的話就是建議你用什麼辦法是多放水、水溫多少，溫度怎麼控制，怎麼用藥等等，復雜的話好你趕緊把雞送到就近的技術人員或者我們派人到你那裏服務，我覺得這是傳統農業插上互聯網的翅膀，這叫轉型。[ 2017-02-23 12:55 ]
二、變革創新和互聯網化。我們要有互聯網的思維，要用創新的思維去做事情。原來我們是搞飼料業的，我們飼料一年銷售六七百萬噸飼料，全國第一位，全球名列前茅，但是現在整個養殖格局發生變化，以前是家家戶戶農民養豬養兔我們提供飼料沒問題，今天農村經濟變革了、轉型了，更多的農民朋友進城務工了，農村養殖業規模化的趨勢越來越強，而規模化的養殖戶需要的不單單是飼料，還需要技術、金融、産業以及方方面面的配套，所以説我們必須跟上，不能簡單地生産飼料，于是乎我們在這方面做了相當多的變革。比如我們提出要加大現代化養豬的步伐，把現代化養豬和農村的脫貧致富結合起來。我們已經公告要用88億投資養豬，我們自身投資88億，帶動市場社會幾百億養豬，大家知道豬的周期波動很大，高的時候確實拉動了CPI的成長，低的時候養豬戶又叫確實虧損波動很大，有人説豬周期一定程度上影響了國家經濟建設周期，有人又説豬周期和國家經濟建設周期某種程度上正相關，那有沒有可能通過我們的努力讓它更加按照市場的規則更有計劃性，減少豬周期的波動對市場、企業、農民的影響呢？做這樣的事情必須建立大數據，我們建立了龐大的大數據公司；第二我們給全國數以萬計、十萬計養豬戶建立互聯網平臺幫助他們分析，每時每刻都可以打開手機看到今天玉米價格多少、黃豆價格多少，北京豬肉價格多少、上海價格多少，今年帶崗的有多少，等等信息化的東西推給農民，農民打開手機一看心裏就有數。另外，我們還把過去兩年、三年、五年、十年豬的周期波動價格以及原料價格波動周期的關係以及市場的格局通過大數據和信息化手段在網上發布，極大地幫助了養殖的家庭農場和農戶。[ 2017-02-23 12:53 ]
另外一方面，在消費端，我們建立了若幹中央大廚房機器，建立了若幹美食推廣中心、美食制造中心，把它給我們城市的老百姓和消費者聯繫在一起，這也是供給側的改革，在這方面才剛剛開始，要走的路還很長，當你這樣走的時候，你就發現機會來了，市場來了，我們的農民朋友家庭農場願意跟你走，你的站位就提升了，而且這個格局下你的利潤反而增加了。以前我們通過賣飼料賺錢，現在我們賣飼料是作為一個部分，提供綜合服務引領，這個綜合服務要讓農民誠心誠意願意跟著你，願意接受你的服務，這就要靠服務的能力，這就是轉型。[ 2017-02-23 12:59 ]
剛才我們講到我們為了更好地服務農村消費者，為了服務城市的轉型，我們在金融方面做一些改革。剛才講到我們企業搞的一個是幹部年輕化，二是産業和金融結合産融一體化，發揮産業和金融兩方面的優勢。我是中國民生銀行的主要股東，民生銀行從小到大現在已經成為世界前33強。在此基礎上我們在探索如何用金融手段為廣大城鄉群體提供更好的金融服務。我們成立了一個新的民營銀行叫新網銀行，就是新一代互聯網銀行的簡稱，聯合了小米雷軍和四川的紅旗超市三家作為主要發起人，經過一段時間的籌備現在已經正式開業，新網銀行是一個完全嶄新的互聯網銀行，是一個不存錢的銀行，沒有網點，只有一個門店就是總部，是一個全部大數據的銀行，巨大的大數據體係，是一個年輕的銀行，我們平均年齡只有25歲，包括行長、副行長所有高管沒有一個超過40歲的，我們的銀行是什麼樣的呢？要為廣大農村城市的中産階級、普通老百姓、年輕人提供金融服務，我們通過一個手機掃一掃臉，通過各種各樣的大數據分析就能夠決定給你貸款、貸多少款、怎麼貸款。任何時候、任何地方幾分鐘就可以到位，這樣的話特別方便、簡潔。這就是一個新的變革。[ 2017-02-23 13:02 ]
另外我們提出國際化，大踏步走出國門，海外有30多個國家有五六十個企業了，國際化水準得到大大提升，在澳大利亞、新加坡、歐洲的荷蘭等等很多地方有我們的總部，我們希望把國際發展和國內發展結合起來，把國內市場和國際優勢市場結合起來，我們正在建設中山的園區，把澳大利亞的牛肉和高端水産帶到中國來，我想這或許也是我們有能力産業的發展和創新。[ 2017-02-23 13:03 ]
另外我們把年輕化和創新變革互聯網化以及國際化結合起來，推動産業的發展，這就是我們現在正在走的一條路，就是通過“四輪”驅動的産業驅動向“四化”驅動的狀態驅動邁進。另外，我們也積極地參與國有企業的改革和改制，我們在前不久與浙江省旅遊集團合作組建了浙江省旅遊産業基金，國開金融合作組建浙江省旅遊産業基金，我們正在浙江全省看哪個地方的旅遊資源好，希望通過我們的努力投資千億帶動萬億旅遊産業，在四川省也組建了四川省旅遊産業基金，也是與四川省的國有企業合作共同開發的，通過基金的方式，通過民營企業機制的優勢，通過市場化的手段推動産業的發展。[ 2017-02-23 13:05 ]
由于過去我們30多年來做事規范、講誠信，而且認真、努力，從而得到方方面面的重視和認同，省委省政府希望組建一個川商總會服務全球川商，讓我做川商總會會長，用這個品牌聯繫全球300萬川商群體，為中國經濟建設做服務，為所在地區經濟建設做服務的同時，能夠為四川家鄉多做投資，我作為家鄉總部的會長有這個責任和擔當，我相信在座的一些朋友就是四川出來的人士，或許就有四川的川商，希望多跟大家聯繫和溝通，為國家經濟結構的改革創新和發展做應有的貢獻。 謝謝大家。[ 2017-02-23 13:06 ]
感謝劉總，下面讓我們以熱烈掌聲有請中國機械集團董事長任洪斌先生進行主旨演講，題目是做好加減法培育新動能。有請。[ 2017-02-23 13:06 ]
尊敬的各位領導、各位來賓：很高興有機會和大家共同分享國機集團實施供給側結構性改革實現中二國重扭虧脫困的實踐和體會。我匯報的題目是《做好供給側加減法培育持續發展新動能》。中國機械集團有限公司成立于1997年是中央直接管理的重要骨幹企業，作為一家多元化、國際化的裝備集團一直致力于提供多元化裝備制造與現代制造業服務。涉及國民經濟諸多重要産業領域，市場遍布全球170多個國家和地區，經過20年的發展和積極探索已經成為中國機械工業規模最大、覆蓋面最廣、業務鏈完善、綜合研發能力較強的大型中央企業集團，連續8年獲得國資委年度業績考核A級，連續多年位列世界500強中遊，2016年國機集團實現業務收入創造歷史新高，為中央企業做出應有貢獻。[ 2017-02-23 13:09 ]
中國二重是我國重大的技術裝備研制基地之一，是關係國家安全和國民經濟命脈的基礎性、戰略性産業，被稱為國之重器，由于市場調整與超負荷投資等多方面原因，中國二重自2011年出現連續虧損，債務負擔沉重，資金鏈日趨緊張，經營壓力巨大。2013年7月經國務院批準國機集團與中國二重實施聯合重組，三年多來在中央全面深化改革精神的指引下，在國務院國資委的支援幫助下，國機集團針對中國二重連續虧損、資不抵債、負擔沉重等嚴峻問題深入推動中國二重實施供給側結構改革，勝利實現了中國二重改革脫困目標，2016年中國二重實現營業收入78億元，利潤總額5.25億元，新增訂貨86億元，現金流由負轉正，成為國機集團的利潤貢獻者。[ 2017-02-23 13:09 ]
按照推進供給側結構性改革這一主線，國機集團圍繞中國二重的改革重心主動做好加減法，積極培育新動能，主要採取了如下措施。一、優化供給側的減法措施。第一債務重組去杠桿，2014年底，中國二重資産負債率達134%，帶息負債超過150億元，60多已銀行債務逾期破産風險劇增，在銀監會的支援下與17家銀行反覆溝通實現了綜合受償方案，通過債務重組中國二重減少金融債務120億元，減少金融債務90%，年節約利息6-8億元。二、多策並重降成本。通過多種途徑相結合，平穩實施人員分流安置，中國二重在崗職工人數從1.5萬人減少至7500人，每年減少綜合人工成本5億元，且骨幹員工流失率控制在10%以內，沒有發生一例職工陳情訴訟事件，實施競爭上崗和幹部人員管理，中國二重幹部管理人員壓間40%，優化幹部隊伍結構，持續開展品質提升專項工程，産品品質穩步提升。企業廢品損失率大幅度降低。與此同時，合同完全率不斷提高，大大改善了企業的市場形象。[ 2017-02-23 13:10 ]
三、盤活資産去産能、去庫存，國機集團從去産能、調結構入手，産業收購加開放合作的方式，盤活中國二重的鎮江基地8萬噸壓機等三項資産，減輕包袱的同時積極推進資産化運營。國機集團按照自用與合用相結合，圍繞8萬噸壓機與中航工業實現資本層面的合作，加快過剩産能與市場需求的對接，由集團專業集團接手開展專項運營。 積極推進低效和無效資産清減，持續優化資産結構，通過壓減人工成本、降低財務費用，壓縮管理費用，嚴控生産成本，存活減值行銷等減法措施，中國二重每年降低成本費用超過20億元。[ 2017-02-23 13:12 ]
培育新動能的加法措施。第一，內部合作促協同，國機集團通過推進中國二重與集團內部兄弟企業合作入手，幫助企業補齊市場短板，優化業務結構，增強造血能力。在國機集團業務內部引導支援下，二重順利與集團內25家企業達成合作意向，三年來實現協同訂貨簽約58項，累計合同額超過40億元，協同收款近3億元，借助國機集團遍布全球的網絡資源把握“一帶一路”契機，中國二重積極參與集團海外市場開拓，先後選派12位業務骨幹參與兄弟企業在寮國、柬埔寨、斯裏蘭卡等國工程項目的管理，努力破解企業商務模式單一的困境，加快適應海外市場開放管理的新模式。[ 2017-02-23 13:13 ]
第二，整合資源補短板，針對中國二重工廠化運作模式不能有效適應市場需求的短板，國機集團首先推動實施中國機械對外經濟技術合作公司的成立，以資源整合加快融合，加快中國二重從單一制造商向工程服務商及總包商的轉型，先後簽訂白兩個機械加工廠項目的總承包合同，相應合同金額達1.7億美元，為中國二重啟動傳統業務轉型奠定良好基礎。未來，國機集團將繼續推動中國二重與國機集團內相關總包、貿易和研發資源的整合，打造國內綜合實力強集科工貿于一體具備較強競爭優勢的高端優質企業，通過資金資源持續注入，中國二重負債率將進一步降至60%以下，要成為一家資産結構合理、資産品質優良的企業。[ 2017-02-23 13:13 ]
第三，長線研發拓領域。在國機集團指導下，中國二重制定了産品及市場開發的規則，在強化冶金、鍛壓等傳統業務提升的同時，遠近結合，同進企業轉型升級。國機集團先後投入10億元，支援中國二重18個研發項目的實施，涉及智能制造、煤化工、海洋工程裝備等多個新興領域，並組織集團內39家國家一類科研及設計企業與中國二重開展協同攻關，多層次推進長線産品研發工作。通過努力中國二重在核電泵和發生器水師空頭等新一代核電關鍵材料取得重大突破。火電超長連結氣缸等關鍵新技術、新産品相繼完成開發，依托研發成果僅去年已累計新增訂單6億元。[ 2017-02-23 13:14 ]
幾點體會。三年多來國機集團在國務院國資委的正確領導下把中國二重改革振興作為整個領導班子共同的使命和責任，制定了專項改革推動方案並嚴格考核實施，領導班子成員不分彼此，通力協作，上下一條心、工作一盤棋，形成了具有較強領導力的團隊。我們主要有以下四點體會。[ 2017-02-23 13:14 ]
第一，堅定不移地推進供給側結構性改革，培育發展新動能是國有企業改革脫困的必由之路。中國二重改革脫困的核心是圍繞減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給做文章。以提質增效和轉型升級為中心，通過供給側減法、加法措施的有機結合，既使企業擺脫歷史包袱生存下去，也讓企業獲得新的動能發展下去，真正落實三去一降一補，最終取得企業扭虧脫困階段性成果。 第二，堅持走市場化、法治化道路，是國有企業化解債務危機和過剩産能的重要途徑。在改革脫困中，一方面中國二重的債務重整工作主要通過司法重整程式而非行政手段完成，不僅取得良好效果也獲得各方面廣泛認可。二重債務重整經驗被最高人民法院列為企業破産重組以及清算十大典型案例之一。另週邊繞等相關業務國機集團著眼企業長遠發展，推動與中航工業強強聯合，走出了中央企業整合資源、化解過剩産能的一條新路。[ 2017-02-23 13:15 ]
第三，各級政府部門的有力支援、業務指導是化解國有企業遺留問題和實際困難的重要保障。在中國二重改革脫困的過程中，國務院國資委領導親自靠前指揮相關司局全程進行指導，對推動中國二重債務重組、人員分流、資産盤活等工作發揮了積極的作用。中國證監會、中國銀監會等部委及四川省德陽市也在主動退市、債務重組、人員分流等工作中給予了有力的支援，在此我代表國機集團向他們表示衷心的感謝。 第四，深化內部改革、加強基礎管理是國有企業實現浴火重生的基本功。通過深化企業內部改革，特別是三項制度改革最大限度地調動廣大職工的積極性，增強企業內生發展動力，與供給側結構性改革形成良性的正反饋迴圈，通過加強基礎管理下功夫、出實招，形成與體制機制相匹配的管控體係和流程規范，使企業更好地適應市場化競爭需要，有力地促進了企業的轉型升級。[ 2017-02-23 13:15 ]
中國二重的改革振興只是邁出了萬里長徵的第一步，國機集團將全面貫徹黨的十八屆六中全會的精神牢固樹立和貫徹新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以改革創新為動力，以提高發展品質和效益為中心，進一步推進中國二重及其他所屬企業的供給側結構性改革，積極培育發展新動能，不斷增強企業的活力、控制力和影響力，加快建設世界一流企業，以優異的成績迎接黨的十九大的召開，為振興我國裝備制造業實現中華民族復興夢做出應有的貢獻。謝謝大家。[ 2017-02-23 13:15 ]
感謝任總，下面有請360企業安全集團董事長齊向東先生圍繞《大數據是優化供給側推進國企改革的核心驅動力》為主的主旨演講，有請。[ 2017-02-23 13:16 ]
尊敬的各位領導：大家上午好。很高興參加這次論壇。我先用三句話總結一下我的觀點：當前，以大數據為核心的工業互聯網革命已經毫無爭議的成為下一個“風口”，將給企業供給側改革帶來顛覆性的影響，也為我國實現彎道超車提供了難得的機遇；中國企業要在這次工業革命中成為新經濟的領跑者，就要擁抱工業互聯網，擁抱大數據；網絡安全是工業互聯網面臨的核心挑戰，解決不好這個問題，後果是災難性的。[ 2017-02-23 13:16 ]
一、工業互聯網革命將給企業供給側帶來顛覆性的影響。現在，全球都在討論工業互聯網，它必將成為未來20年的風口。美國把它叫“智能制造”，德國叫“工業4.0”，也稱為第四次工業革命，我國稱為“中國制造2025”。也可以説，第一次工業革命創造了蒸汽時代，第二次工業革命創造了電氣時代，第三次工業革命創造了資訊時代，第四次工業革命創造了智能時代或者工業互聯網時代。 這次工業互聯網革命的動力來自三個方面：一是以移動互聯網、大數據、人工智慧的創新技術；二是傳統工業導致的能源、氣候和環境危機；三是人們熱切的網絡、生活需求。 其中，技術和需求的成熟度已經處于爆發的狀態。從上個世紀80年代開始，40年時間裏，IT技術的應用和互聯網服務的創新交替推動，尤其是3G、4G，即將到來的5G、Wifi等高速網絡應用、智能終端的普及，以及雲計算、大數據技術展現出強大的生産力，更重要的是人們已習慣了網絡生活與網絡思維，這些都是工業互聯網革命的導火索。[ 2017-02-23 13:17 ]
工業互聯網的主題詞是智能，包括智能工廠、智能生産、智能物流、智能産品。工業互聯網將實現工業新“四化”：設計個性化、生産無人化、産品智慧化、銷售網絡化。 工業的新“四化”，必然對企業的領導、組織和資源配置方式産生重大影響，必然改變目前已經成型的市場規則。它要求企業以更少的能源消耗、更低的制造成本、更高的産品品質、更快的生産速度、更智能的使用價值，去面對市場、面對客戶、面對消費者。 一些對工業互聯網不屑一顧、不適應、不投入的企業，哪怕是位列500強，也會在這場革命中不斷喪失競爭優勢，最終會因體力不支而倒下。[ 2017-02-23 13:18 ]
二、以國企改革為動力，以大數據技術創新為核心，擁抱工業互聯網。大數據是工業互聯網的大腦，是新經濟的石油，它對新經濟的驅動力可以用“加減乘除”來概括。“加法”就是更精的品質、更高的效率、更多的擴展業務；“減法”就是降低成本、降低消耗、減少次品；“乘法”就是數據大腦讓産品價值因智能化而躥升；“除法”就是網絡化讓供應鏈分工更精準，實現輕資産的運營。 以前一架飛行中的飛機引擎要是出了故障，完全依靠的是飛行員的判斷，但現在，飛機自帶的感應器具備分析功能，航空公司的控制中心就能基于感測器提供的數據，利用數據分析技術先于飛行員知道這個情況，馬上給飛行員發指令，並提前在目的地安排好維修保養人員。 特斯拉不僅成功地推出了自動駕駛汽車，而且通過軟件的無線升級，可以向已經銷售出去的汽車推送新版本的駕駛係統。最近又宣稱開始啟動自動駕駛卡車項目。馬斯克還向人們展示了更美好的前景：當汽車把你送到公司上班以後，它就以自動駕駛模式加入Uber，上街攬客掙錢，當你下班時，它又帶著鼓鼓的錢包來接你回家。[ 2017-02-23 13:19 ]
谷歌最近聲稱，你的下一件衣服可以通過大數據來制造，通過你穿過的衣服以及場合自動定制你所需要的衣服。富士康去年實現了昆山工廠無人化，用機器人替代了6萬名工人。 再比如我們制造業的標桿企業三一重工，今天三一的唐總也在，三一説他們賣出去的每一臺機器都能夠實現實時追蹤，並且能隨時對這些機器的係統進行更新。不僅在産品上，三一的工業互聯網平臺將分散在各個車間的設備數據和資訊係統上的數據進行匯聚，實現了設備與控制係統、企業管理層的互聯互通，大大提高了生産和管理效率。 上述顛覆性工業制造的例子，不僅以大數據技術為核心，更重要的是創新。我們之所以把現在的時代稱為“大數據革命”、“工業互聯網革命”、“第四次工業革命”，原因就是革命與創新從來就是雙胞胎，這種創新不是單品，是市場、服務、組織創新的復合體。[ 2017-02-23 13:19 ]
創新對于國企來説，有“四難”：一難于擺脫成功的包袱，二難于形成創新的空間，三難于培育創新型人才，四難于支付創新失敗可能造成的成本。 但面對第四次工業革命的浪潮，不進則退。企業的死亡周期和再生周期的節點多數出現在顛覆性技術出現的時候，老的英雄倒下，新的英雄誕生。中國古語“時勢造英雄”也説得是這一點。民營企業危機意識重，往往是創新的主體。國企資源雄厚、機制不靈活、不利于創新。今天應該重溫小平同志“不管黑貓白貓，抓住耗子就是好貓”的理論，敢闖、敢拼、敢試、敢創新。今天我們推出“混改”舉措，推動國企深化改革，也是為了激活創新。[ 2017-02-23 13:20 ]
三、落實“安全是發展的前提，發展是安全的保障”，高度重視大數據安全。 安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。此前，我們對安全和發展的關係都是説安全是發展的保障，發展是安全的目的，如今我們將發展從“安全的目的”變成了“安全的保障”，把安全提到了一個前所未有的新高度，這表明，在大數據時代，安全才是核心，企業必須高度重視網絡和大數據安全問題，否則後果是不堪設想的。 近兩年以來，在世界范圍內先後發生了多起引起全球關注的，針對工業、能源等關鍵基礎設施的網絡攻擊，除了竊取敏感數據以外，都是以直接破壞工業設備係統，導致目標係統癱瘓、作業流程異常運轉為目的的網絡攻擊在逐漸增多。這些網絡攻擊組織背後，往往有國家力量的影子。[ 2017-02-23 13:21 ]
我給大家舉幾個例子。一個是烏克蘭電廠接連兩次被攻擊導致大面積停電。此外,2016年4月，德國核電站原料添加係統遭遇網絡攻擊，檢查人員發現係統內被植入破壞性木馬，盡管沒有産生損失，但工作人員為安全起見，臨時關閉了核電站。 這些重要基礎設施的工業控制係統被攻擊，引起了世界各國的重視。卡巴斯基去年掃描了全球170個國家和地區的近20萬套ICS工業控制係統，其中92%都存在安全漏洞，有遭遇駭客攻擊、接管甚至破壞設備正常運作的風險。[ 2017-02-23 13:24 ]
360和東北大學工控安全實驗室進行過聯合研究，通過掃描部分網絡，就發現了全球77766臺控制係統和控制主機暴露在互聯網上。360補天平臺還披露，工業互聯網産業聯盟成員中82家工業企業中，有28.05%都存在工業互聯網的安全漏洞。 汽車行業也開始成為網絡安全威脅的重災區。2010年以來，豐田、特斯拉、勞斯萊斯、寶馬、通用、克萊斯勒、東風日産等多個品牌汽車先後被破解。克萊斯勒就因為車聯網被破解召回了140萬輛汽車。 有統計顯示，網絡攻擊每年給企業造成的損失超過5000億美元，這個數字每年還在以大幅度上升。[ 2017-02-23 13:25 ]
四、360在工業互聯網、大數據安全領域的實踐。 為了推動工業互聯網和大數據産業的發展，工信部牽頭成立了工業互聯網産業聯盟，360作為中國最大的安全公司，有幸被推舉為聯盟安全組組長單位，正在與聯盟300多個會員一道，共同努力破解工業互聯網安全難題。 本月20日，我們正式對外發布了“工業互聯網安全態勢感知預警平臺”，免費為大型央企、國企、工業生産企業提供網絡安全應急服務。 本月初，發改委正式批復，360牽頭組建“大數據協同安全國家工程實驗室”，實驗室成員單位包括工信部、公安部、安全部、教育部以及中國電子資訊集團的相關單位，正式開啟了國家大數據安全工程。 去年，360企業安全集團配合國家有關部門針對工業互聯網進行了多輪檢查，目前已經完成了遼寧、江蘇、廣東、河北、貴州、西藏、新疆7個省份的檢查，覆蓋了軍工、水利、電力、石化、研究機構等近40家企業。結果發現了幾十種不同類型的破壞型木馬和泄密木馬，並發現了數據外傳和外控的行為。[ 2017-02-23 13:25 ]
依靠以往的傳統技術，已經無法解決現在的安全問題了，我們必須要用創新的安全技術來保證圍在圍墻裏大數據的安全。我認為，在工業互聯網、大數據領域要進行有效的安全治理，要採取以下六項措施： 一是提高安全意識，將工業互聯網的安全上升到最高級。安全比工業互聯網本身更重要，就像買了一套設備缺少關鍵部位的螺絲，讓安全成為工業互聯網的前提，成為頂層設計。 二是建立全天候工業互聯網安全態勢感知能力，一個網絡攻擊者不會單純的攻擊你一家，網絡攻擊是全球的，我們要關注同行的，就好比你住在一個小區裏，鄰居家被偷了，怎麼偷的，了解這些情況對自己防患于未然是有幫助的。 三是建立跨越物理世界、商業世界、工控網絡（OT）、資訊網絡（IT）一體化安全防禦體係。改變割裂對待OT、IT安全的狀況，提高工業互聯網安全預警、檢測、響應、追蹤溯源的縱深防禦能力。[ 2017-02-23 13:26 ]
四是建立工業互聯網大數據安全運營與分析中心。對企業內工業大數據和安全大數據持續收集，建立企業的安全數據倉庫。利用大數據方法發現工業生産異常。 五是重點保證關鍵基礎設施的安全。很多的工業互聯網企業都涉及關鍵基礎設施，有更大的概率遭受APT攻擊，需要重點防禦。 六是協同防禦，共建安全+工業互聯網命運共同體。去年，360提出了協同聯動體係，通過數據協同、智能協同和産業協同建立安全生態和立體防禦體係，得到了全球安全行業的響應。上周在美國RSA大會上，360補天還聯合全球多家漏洞響應平臺共建協同機制。 匯報了這麼多，其實我就想表達一個意思，工業互聯網革命的核心是大數據。大數據是優化供給側、推動國企改革的驅動力，而安全是大數據驅動力的前提保障。謝謝大家！[ 2017-02-23 13:26 ]
感謝齊總，我們歡迎大數據的到來，我們也非常喜歡大數據，但是我們也確實很擔心大數據給我們帶來的問題，比如我買了特斯拉的車第二天會有人給我打電話説先生，您需要貼膜嗎？這就是大數據給我們帶來的煩惱。改革是我們解決舊問題的方式，我們也確實要通過加強監管和很多行業規則的完善預防新的問題的誕生。今天最後我們將有請新華社經濟參考報社總編輯杜躍進代表主辦方發布《2016中國企業年度報告——探索中國特色國企改革發展新路徑》。[ 2017-02-23 13:27 ]
與論壇相配套我們推出了《2016國企改革報告》，這個報告我們計劃今後每年一個報告持續發布。下面我代表課題組向大家介紹報告的主要內容，每個嘉賓桌上都有了這份報告，這個報告從三個部分展開。第一部分主要梳理了十八大以來國企改革的歷程以及相關政策、方案和進展；報告第二部分概括總結了2016年國企改革的主要進展、成效和特點；第三部分對2017年國有企業改革有針對性地提出一些展望和建議。 報告第一部分著重梳理了黨的十八大、十八屆三中全會對國有企業改革做出的重大部署。正是這些部署、講話和政策揭開了新一輪國企改革的大幕，指明瞭新一輪國企改革的方向。概括而言，我們這一輪國企改革就是要探索一條中國特色國企改革發展的新路徑，建立一個堅持黨的領導、符合市場經濟規律的中國特色現代國有企業制度。[ 2017-02-23 13:28 ]
報告的第二部分也是本次報告的主體部分，主要從五個方面對2016年國企改革進展、成效和特點進行了概括和總結。2016年改革的第一個重要方面是通過建立現代企業制度推動經營機制轉變。一是分類改革扎實推進，2015年底，國資委、財政部、發改委聯合發布了指導意見，對商業類和公益類國有企業提出了不同的改革、發展、考核、監管方案，開啟了國企分類改革的大幕。2016年的改革中，地方普遍以分類作為推進國有企業改革的切入點，並出臺了實施辦法，各地在落實國企分類改革時基本在商業類和公益類兩個類別的基礎上結合地方特點略有不同。例如上海、北京、甘肅、湖北將國企分為競爭類、功能類和公共服務類三種。有的省份則在兩類的基礎上細分，如山東、黑龍江將國企分為商業類、公益類，其中商業類又再分商業一類、商業二類。在分類的基礎上各省市都出臺了配套的改革方案和管理辦法。課題組認為分類改革就是從行業企業的實際情況出發，更深入地認識國企的特性，主要目的是解決過去國企戰略定位不清、考核針對性不強，也不盡科學的問題，是本論國有企業改革的重要切入點，對國企實施分類改革不僅能讓企業更好地規劃未來發展的路徑，也對國資監管機構完善國企監管方式有重要的指導作用。[ 2017-02-23 13:29 ]
二是公司制改革全面提速。在過去一年裏公司制改革得以較好地落實，中央企業的子企業公司公司制改革面已經超過了92%，28個省級國資委監管的一級企業公司制改革面超過90%，其中19個省級國資委監管的一級企業全部完成公司制改革。國有企業改革在現代企業制度方面面臨兩個問題，國有企業的治理問題暨做實董事會制度的迫切性，還有就是體制機制問題，暨制度細節方面的理清。報告認為通過對國企實現公司制改制，實行權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，有利于解決一些國有企業存在的內部人控制、所有權虛位等問題。[ 2017-02-23 13:30 ]
三是董事會建設進一步深化。2016年底，102家中央企業中已有83家央企建立了規范的董事會，4家中央企業開展了落實董事會職權試點，外部董事人才庫增加到389人，專職外部董事增加到33人。報告認為落實董事會職權試點，是深化國有企業改革的重要內容，因為離市場更近的決策才能做出更符合市場需求、提升企業效力的判斷。但需要特別指出的是，落實董事會職權的前提是要進一步加強董事會內部的制衡約束，改進董事會評價辦法，加強外部董事建設，只有這樣才能真正建立起有效制衡的公司治理結構。[ 2017-02-23 13:31 ]
四是深化企業內部三項制度改革。國有企業內部三項制度改革是完善現代企業制度的重要組成部分，也是本輪改革的重點和難點。去年以來，在以勞動、人事、薪酬分配三項改革為突破口，國有企業提升人才核心競爭力方面取得了積極進展。在勞動用工制度改革方面，不少國有企業努力暢通“下”和“退”的通道。例如神華集團黨組管理幹部退出20人，子分公司處級人員退出399人。在改革人事制度方面，過去一年裏不少國有企業開始嘗試職業經理人、市場化選聘等改革措施。報告認為人才能進能上，還要能留，國有企業現代化企業制度的建立必須要從機制上改革，形成打開人才上升的通道，引進優秀人才，激發人才活力的良性迴圈，才能釋放人才隊伍活力，構築企業核心競爭優勢。[ 2017-02-23 13:32 ]
去年改革的第二個重要方面是通過重組整合助推供給側結構性改革。首先，産業布局結構調整步伐加快。2016年中儲糧與中儲棉、港中旅與國旅、中糧與中紡、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼等5對10家中央企業重組，中央企業戶數減少到102家，各地所監管一級企業共開展了93項重組整合，與此同時，重組整合對于企業完善經營管理和提升效益方面的正向效應正開始顯現。報告認為國企重組整合實際上是在進一步梳理産業鏈，盤活國有資産存量，提升國有資産利用效率，可以預見，在一定時期內，重組整合將成為國企改革發展的重頭戲，也受到了市場的廣泛關注，多種方式的重組整合方式將持續涌現。[ 2017-02-23 13:32 ]
其次，國資運營平臺試點改革初顯成效。作為新一輪國資改革的重大制度創新，去年改組組建國有資本投資運營公司的相關改革成效顯著。國有資本投資公司在國投、中糧集團兩家試點基礎上新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業擴大試點，運營公司試點在合計試點企業已達10家，除此之外各地國資委已完成改組組建52家國有資本投資運營公司。報告認為，供給側結構改革背景下的本輪國企改革提出改組組建國有資本投資運營公司，一方面有利于實現國資監管機構向以管資本為主的職能轉變，另一方面通過開展投融資、股權運作、優化國有資本布局結構，促進國有資本合理流動。[ 2017-02-23 13:32 ]
第三，瘦身健體，打造國有企業活力。由于機構龐大，每次轉型勢必問題重重，當下産能過剩問題，多級法人問題以及歷史遺留問題成為國有企業增強自身活力的阻礙，企業瘦身健體成為國企改革的關鍵，這裏列出了一些數據，我就不一一列舉了。瘦身健體是進一步深化改革和推進經濟結構調整的重要舉措，但報告也同時指出，國企改革瘦身健體並非是簡單地縮減規模，而是在瘦身的同時提升企業實力，達到提質增效的目的。[ 2017-02-23 13:33 ]
去年改革的第三個重要方面是重點領域試點深化混合所有制改革。2016年改革的一大亮點就是包括軍工、石化、銀行、電信、船舶等關鍵性領域的混合所有制改革取得突破。報告認為積極發展混合所有制經濟、非公有制經濟可通過交叉持股與國企實現優勢互補。另一方面，國資投資項目允許非公有資本參股，非共有經濟將共用發展紅利，將有助于市場化配置資源，提高投資效益。[ 2017-02-23 13:33 ]
去年改革的第四個重要方面是在推進改革的過程中通過制定政策和嚴格監管，構築防火牆，嚴防國有資産流失。報告認為，在本輪國企改革的過程中，盡管已制定了不少規章制度，但制度是靠人來執行的，必須嚴格管理落實情況，因為改革涉及很多産權流轉事宜，監督不到位、制度執行不到位國有資産價值可能被低估造成流失。[ 2017-02-23 13:34 ]
去年改革的第五個重要方面是堅持黨的領導、加強黨的建設。2016年國企黨建工作通過明確法定地位，完善領導人員管理體系，健全中央企業黨建工作責任制，增強基層黨建工作活力取得了切實的進展，正在改變黨的領導和建設弱化的問題。[ 2017-02-23 13:34 ]
報告的第三部分是對2017年國企改革的展望以及改革難點和重點問題的建議。 首先，全球保護主義升溫，地緣政治風險上升，金融政策收緊、大宗商品價格波動等因素交織影響，全球經濟艱難復蘇面臨巨大不確定性。其次，經過長達六年多的適應和調整，2017年中國經濟增速進入由降轉穩的關鍵階段，但中國經濟新舊動能轉換的任務依然艱巨。在錯綜復雜的國內外形勢和嚴峻挑戰下，也給正在向縱深推進的國企改革提出了更高的要求，對下一步改革課題組提出以下幾點建議。[ 2017-02-23 13:35 ]
第一，加快瘦身健體、提質增效，繼續推動企業管理層級，大力推進僵屍企業管理；第二剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題亟待獲得突破性進展；第三，在推進國企兼並重組的過程中不能把央企重組整合簡單地理解為減少部署或做大規模，而是要更多地關注內部融合問題，加速重組的化學反映，實現1+1>2的效果；第四混合所有制改革不是單純地為混而混，而是産業節點中市場化節點混合，不同資源稟賦混合，切忌一窩蜂，要發揮市場配置資源的作用，營造統一開放的市場環境，真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業；第五下一步改革中應繼續推進公司制改革，全面推進規范董事會建設，要按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則，推進市場化選聘經理層、職業經理人和薪酬差異化改革試點，加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。[ 2017-02-23 13:36 ]
第六，針對未來的國有資本投資運營公司改組組建，應注意以下幾個方面。一是按照一企一策的原則，在落實國有資本投資，運營公司董事會職權的基礎上，在産權管理等方面明確對國有資本投資運營公司的授權方式，二是各級國資委全面梳理監管優化流程，分類探索適合國有資本投資運營公司管理的流程和手段，推進信息化與監管業務深度融合，要避免增加管理鏈條，國有資本運營公司被虛化等問題。第七，建立探索完善的國有企業改革容錯糾錯機制，解放企業家讓他們擼起袖子幹。[ 2017-02-23 13:36 ]
以上就是我對報告的簡要介紹，最後代表課題組特別感謝國資委改革辦以及國資委多個部門的領導和專家在報告撰寫過程中所給予的悉心指導和幫助。謝謝。[ 2017-02-23 13:36 ]
非常感謝杜總，隨著報告的發布，今天上午的整個論壇活動到這裏就告一段落了，相信通過政府官員包括專家學者以及企業領軍人物的思想碰撞和聚合，能夠讓我們深深地感受到改革的力量。[ 2017-02-23 13:36 ]
本次直播到此結束，謝謝關注！[ 2017-02-23 13:37 ]