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武漢3年將建32個生態小鎮
2017-04-17 16:03:13 來源: 湖北日報
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  原標題:武漢3年將建32個生態小鎮 如何避免“千鎮一面”

  最近,全國各地特色小鎮建設風聲水起,武漢市也聞風而動。

  目前,武漢已有7家特色小鎮啟動建設或設計規劃,分別是:江夏區五裏界月亮灣小鎮、花卉旅遊小鎮、湖泗古窯旅遊小鎮,蔡甸區玉賢園林小鎮、索河水鄉特色小鎮,新洲區舊街國學特色小鎮,黃陂區姓氏文化特色小鎮等。

  這些小鎮多在“美麗鄉村”、“生態小鎮”基礎上興建,目前均面臨設計雷同、“千鎮一面”的窘境。

  多位規劃者認為,特色小鎮關鍵要找到特色産業項目。特色小鎮規劃設計之初,就應産業先行。這需要對當地農業特色或鄉村文化資源稟賦進行挖掘,結合消費需求形成創意,打造特色産品或服務。

  規劃建設如火如荼

  未來3年將建32個“生態小鎮”

  去年,武漢市作出決定:未來3年內,將建設32個“生態小鎮”,每個新城區重點規劃建設3到5個生態小鎮。

  江夏區五裏界花卉旅遊小鎮就是其中的一個。小鎮位于武漢花卉博覽園北側,佔地面積1000畝。12日,記者在此看到,一些大型花房紛紛升起遮陽棚、打開換氣窗,各類鮮花爭奇鬥艷。

  小鎮正在籌備引進墨爾本花展,工人忙著清理場地。小鎮建設相關負責人王賢説,墨爾本花展是世界五大花展之一,將永久落戶花卉旅遊小鎮。圍繞這個項目將建設國際園藝展覽、時尚休閒、傳統美食、生態度假等功能區。

  同樣如火如荼的,還有位于黃陂木蘭山風景區附近的姓氏文化特色小鎮。13日,當記者前往探訪時,小鎮已拉開規劃大幕。

  項目負責人汪緒平的辦公室裏挂滿設計圖,最大一張圖是整體規劃,圖上標注著300個姓氏宗詞展示群,以及體驗館、商業街。姓氏宗祠展示群的平面結構為:正中一個雕塑,展示姓氏的第一位祖先,周圍展示祖先在當時的耕作生活場景。圍繞第一位祖先,依次排列這個姓氏在各個年代的宗祠關係,用歷史實物、民居古建、耕作雕塑、文字圖片等形象展示。

  汪緒平介紹,這個小鎮佔地1萬畝,總投資19.1億元。項目核心是“華夏祖庭大觀園”,打算形成大型互動式華夏民族姓氏文化風情園。同時配建珍稀植物園,實現遊覽觀賞、科技研發、産品展示、購物消費等功能。

  位于蔡甸區的玉賢園林小鎮,也正緊鑼密鼓進行規劃審批。

  據介紹,今年初,湖北中地集團與蔡甸區玉賢街及合賢村簽約,建設玉賢園藝特色小鎮。指導思想是“一産三産化”,項目包括園藝制造、休閒旅遊、博覽中心等。它是涉及多個行業的社會生産消費生活圈,而不是單一從事飼花弄草等農業種植園。

  缺乏特色産業支撐

  特色小鎮或陷“千鎮一面”

  與火熱的基礎設施建設形成對比,不少特色小鎮的負責人也坦言,非常擔心陷入設計雷同、産業功能同質化的尷尬。

  江夏區五裏界童周嶺村童周嶺灣的月亮灣小鎮,正著手打造“生態小鎮”。14日,記者在現場看到,一些民居的拆遷整理已接近尾聲,部分土地已經平整。一位村民告訴記者,這兒原打算做一個水鄉特色的小鎮,村裏房屋要求統一風格。

  五裏界街道相關負責人稱,月亮灣小鎮計劃集並人口2000至3000人,建設佔地面積13.9萬平方米,其中規劃公共配套及商業服務設施6.45萬平方米。小鎮內部,將建商業步行一條街、集中居住區、文化活動廣場、社區管理服務中心、綜合商業體、多處停車場以及文化展示基地,形成新的居住中心和旅遊休閒中心。

  小鎮的建築風格早就確定了,將建成黑黃色調的“荊楚風”。但是,為小鎮帶來持續生機的特色項目是什麼?有人建議突出“紙文化”特色,有人建議突出“古窯”文化特色,迄今莫衷一是。

  與月亮灣小鎮一樣,武漢多個特色小鎮在規劃時強調建築風格,但缺乏産業,尤其是特色産業支撐。

  專家認為,規劃建設一個“美麗鄉村”、“生態小鎮”並不難,難在形成特色産業。沒有特色産業,就會導致“千鎮一面”,難以持續發展。

  農家樂“老三樣”已過時

  三産業跨界融合發展成趨勢

  在打造特色小鎮方面,成都市的經驗值得借鑒。

  3月16日,根據成都市農委推薦,記者來到成都市青杠樹村走訪。雖不是休息日,青杠樹村兩個停車場仍豎起“車位已滿”告示牌。通村公路一側是古樸的農家小酒館,一側是金黃的油菜花田。村內有條河,橋兩側是各類休閒體驗區,小酒館門前坐滿了人。

  青杠樹村原本是一個普通農村,建成特色小鎮後,引進蜀繡項目,許多農家架起織機,為鄉村增添一道文化風景。農民在從事手工業的過程中,收入迅速增加。

  青杠樹村最吸引人的地方,是休閒互動體驗項目。每個體驗區都有大量參與者。一名村民説,遊客就是來玩新鮮的,耕地、除草、捉魚、種菜,都有人玩。

  中國創意農業發展論壇主席、成都市創意農業協會會長章繼鋼認為,如今,“農家樂”的“老三樣”吃飯、打牌、釣魚等已沒有吸引力了。現在建設特色小鎮,必須進行互動體驗的創意設計。要進行一、二、三産業融合,在跨界融合中尋找項目靈感。

  章繼鋼認為,跨界融合可從3個方向上進行設計:産品創意類,如用玫瑰花瓣炒菜;服務體驗類,如許多現代農莊開展的農事體驗;空間互動類,如以藝術創作、生態論壇、保健養生為主題的鄉村交流茶座等。

  這3大類的創意設計,成都周邊都可找到。

  按照章繼鋼指引,記者來到成都市郊“三聖花鄉”。這裏有一家叫“大樹與嫩芽”的鄉村茶館,店老板陳幸汝説,館內房屋全是回收的舊家櫃做成,全年不用空調。每個周末都有很多會員來喝茶交流,每周活動會通過微信直接推送。茶館許多物品都可銷售,還提供原生態植物精油按摩服務和植物精油銷售。

  武漢市農工黨的張麗琴等專家認為,與成都相比,武漢特色小鎮最大差距是特色不足,需加大項目創意,從滿足消費需求出發設計農業跨界項目,形成小鎮規劃主線。(記者 李衛中)

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  特色小鎮如何保障農民利益

  ——成都市戰旗村的探索

 圖為:成都青杠樹村推出鄉村休閒體驗遊。

  目前,特色小鎮多由鄉鎮政府出資或聯合企業開發建設。這種做法的優勢是整合資源快捷高效,但是,村民容易被邊緣化,其利益難以得到保障。

  在建設特色小鎮過程中,如何避免誤入房地産開發歧途?怎樣既提升建築和産業水平,又保障農民利益?位于成都市郫縣唐昌鎮的戰旗村進行了成功探索。

  3月16日,記者在戰旗村看到,該村已整體建成4A景區,取名“花樣戰旗”。村裏有萬畝主題休閒區,農村休閒旅遊已成一大經營特色。

  村支書高德敏介紹,2010年前後,該村集體經濟還主要依靠蘑菇種植業,旅遊等服務業收入還是空白。村集體自建特色小鎮,最大的難點是建設開發及經營的主體資格。村集體是村民合夥團隊,沒有法人資格。村集體沒有主體資格,特色小鎮建設就無法立項規劃審批,也無法集中村裏的土地經營權等資産進行融資,後期也無法開展經營活動。

  2010年開始,村裏花兩年時間,分三步確立了村集體的經營主體資格。

  第一步,厘清村集體治理關係。明確黨組織起領導作用,村民大會起決策作用,村委會負責執行,監督委員會負責監督,集體組織主要負責經營。

  第二步,界定集體經濟成員。逐戶確認村民擁有的土地等農業資産經營權。

  第三步,進行資産清理。由村民代表發起成立資産管理公司,村民股東將自己名下的資産委托資産公司管理,最終形成法律認可的有限公司經營主體。資産管理公司代表村民股東,進行旅遊等項目開發和運營。

  通過資産管理公司平臺,戰旗村融資3億元進行生態旅遊開發,一舉成功。

  2014年該村首次實現旅遊服務業收入2000多萬元,去年旅遊收入接近4000萬元。目前,該村正打算新增一個小吃街項目,現場制作成都各種小吃,吸引遊客觀看、品嘗。

  高德敏説,全村共有500戶1600人,大部分村民都是資産管理公司的股東,均可獲得收益分紅。

  成都市農委相關負責人稱,去年該市鄉村旅遊收入261億元,同比增加30%;共接待1億人次,同比增5%。村集體自發建設特色小鎮,不僅增加了綜合收入,更增強了農村經濟穩定性,農民利益也更有保障。

  有關專家認為,鄉鎮政府出資或聯合企業開發特色小鎮,村民獲得的收益主要是土地房産增值和個體經營收益。戰旗村的實踐證明,如果由村集體自建特色小鎮,則除上述收益外,村民還可獲得小鎮特色項目的整體分紅,從而實現利益最大化。(記者李衛中)

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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