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民企“考”官員 構建新型政商關係再出發

2017年02月20日 14:00:22 來源: 中華工商時報

  本報今天推出"民企'考'官員構建新型政商關係再出發--山東民營經濟營商環境創新考核紀實"報道,介紹山東省將民營經濟發展環境納入17市經濟社會發展綜合考核定量指標體係,讓企業家群體坐上臺給政府"打分"考評。

  被專家譽為"鼎新之步"的綜合考核與打分,實質是在構建一種新型的政商關係,在有效促進政府機關向服務型政府轉變的同時,將民營企業的發展活力極大地激發出來。山東省的這一嘗試,或可為各地構建新型政商關係提供借鑒參考。

  冬日的齊魯大地生機勃勃。

  濱州華美農業發展有限公司董事長滿峰泉,此時內心情懷滿滿。通往濱州市政府的黃河五路大街這條道,平時不知走過多少次,但今天走來多了一份莊嚴感。因為這一天他要去給政府各部門年終考評“打分”。

  兩年前,山東省委、省政府專門將“民營經濟發展環境”納入17市經濟社會發展綜合考核定量指標體係中,旨在對省內民營經濟發展環境做出總體評價,找出問題不足,促進民營經濟健康發展。此項給政府“打分”牽頭工作落在山東省工商聯肩上。

  這一天是2017年新曙光的第六天。

  民企坐上臺給政府“打分”

  在濱州市政府第一會議室正前上方,一條“民營經濟發展創新工作會議”紅色橫幅格外醒目,來自當地不同領域的民營企業家們與來自當地政府不同部門的主要負責人相對而坐。上午10時許,山東省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李法信宣布“考核”開始,現場工作人員發放了“營商環境創新考核評議表”。

  評議表設定的10項考核指標,包括政策、政務、市場、法制、融資、社會環境等,由來自于民營企業家們平常最關心的10大問題形成的。每個問題分為好、一般、較差三個等次,分值依次為5分、4分、3分。

  會場氣氛莊嚴而肅穆。滿峰泉和其他50企業家接過評議表,時而蹙眉沉思,時而奮筆疾書,時而低語交流。不多時,企業家們填寫完畢,依次走到紅色投票箱前,莊重地將評議表投下。

  按照“考核”工作的流程,在現場完成集中評議後,將委托第三方機構對濱州全市范圍的民營企業家進行隨機電話訪問,並把這兩種方式各按50%計算出分值,並在此基礎上形成《濱州市營商環境創新考核評議報告》。

  來濱州的前一天,李法信一行來到青島市並舉行了一個與濱州同樣的“考評會”,推選出來給政府部門“打分”的企業家陣容強大,基本都是青島市工商聯的執委、常委或副主席。在濱州“打分”結束後,李法信還將赴菏澤進行。

  新年伊始,由山東省工商聯主要領導組成的民營經濟營商環境創新指標考核工作領導小組,分兵七路奔赴境內17個市,組織考評這一重要工作,此次參加給政府部門集中“打分”的民營企業家達到854名,並委托山東省社情民意中心在會外同步對省內4069名企業家進行了隨機電話訪問。

  “考核打分是在給政府部門做‘體檢’,我們民營企業家要有擔當精神、也要有大局意識,既看到企業碰到的難點,更把握行業存在困點,把手中權用好。”青島榮華建設集團董事長孫涌一席話道出企業家們的共同心聲。

  去年全國“兩會”上,習近平總書記首次提出要構建“親”“清”新型政商關係,為新形勢下打造政治生態的“綠水青山”指明了方向。“把民營經濟發展環境納入各市綜合考核指標體係,正是以這一全新理念推進社會主義市場經濟健康發展的重要舉措和生動體現。”李法信説。

  鼎新之步始于政企腳下

  通往新型政商關係構建之路,就在每一個民營企業與每一個政府部門的腳下。

  “‘打分’這一形式能把問題匯成強大之聲並成為高層有效解決問題路徑之一。”走出會場的山東三業電子科技有限公司總經理楊麗對記者説,“多數不是專家型的政府部門官員,對政策的理解和運用缺乏指導能力,再加上係統而量化的考核缺位,致使這些政策,要麼沒用好、要麼沒用上。”

  楊麗結合2016年企業運營實際與自身掌握情況,嚴肅認真地對政府部門10項考核指標逐項作出評價,多半給了“好”,也有的指標給了“一般”。

  匯慈醫療集團是青島最大的醫療健康服務機構,擁有虹膜測亞健康等先進技術。在“開放市場準入、民營企業平等進入各類行業參與市場競爭情況”這一欄,董事長丁繼東寫上“一般”。目前當地公務員的體檢仍由公立三甲醫院壟斷,民營機構連競標的機會都沒有。

  企業家感覺不舒服之處也許正是政府部門改進工作的著力之點。

  去年以來,與國有企業相比,整個民營企業貸款變得更難了,很多銀行惜貸和抽貸越演越烈。滿峰泉、楊麗等兩地多位企業家對此感同身受,並在“健全完整融資體係、解決民企融資難、融資貴情況”這項未給出高分。

  記者在青島、濱州兩地採訪中有一個突出感受:這一打分評議機制,不僅讓企業家們直抒胸臆、見仁見智,更讓應試趕考的政府部門心有重負、責有所歸。

  “職能部門接受民企打分考評,這裏存在的壓力的確不小。若能客觀地來看待和分析,通過對照檢查找出工作中的不足,督促工作質量與服務水平提升,原先壓力自然轉化為前行動力。”濱州市工商局注冊局科長張洪濤信心滿滿地説。

  在濱州市金融辦副主任王學剛看來,打分的倒逼可能更讓目光聚焦于工作難點上,如對小企業可否適當放寬不良貸款率3%的禁限並實施計劃單列,並先從易突破的地方化解貸款難。

  兩年多來,山東省全面踐行新發展理念,站在政治和全局高度探尋新型政商關係建設,形成一個目標一致、協調配合、互動共進的工作新機制,它既是應對經濟下行壓力的客觀需要,也是打造服務型政府的迫切要求。

  中國社科院民營研究中心主任劉迎秋將山東民企“打分”政府之舉稱為“鼎新之步”。“旋轉乾坤搞市場經濟,企業家要坐前排;撥雲見日建新型政商關係,企業家要坐上臺。“他坦言。

【糾錯】 [責任編輯: 陳熹 ]
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