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4個月備案20余單 慈善信托吸引各方積極試水
2017-02-14 18:49:07 來源: 新華社
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  新華社北京2月14日電(吳雨、袁璐)“慈善法正式實施4個多月,就已有20余單慈善信托備案,信托機構正積極試水。”14日,慈善信托委員會主任委員蔡概還表示,公益信托發展十幾年也不過備案十余單,慈善信托發展如此迅速令人欣喜。

  隨著我國居民收入的不斷增加,我國慈善事業日益壯大。2015年全國慈善年度捐贈首次突破了1100億元,再創歷史新高。2016年9月1日《慈善法》正式實施,慈善信托應運而生,開創了慈善信托事業發展的新紀元。

  中國慈善聯合會14日發布的《中國慈善信托發展報告》顯示,截至2017年1月初,全國已有12個省區市開展慈善信托備案工作,共成功備案慈善信托22單,合同規模約30.85億元。

  “別看初始資金不多,但由于慈善信托的開放式結構和後續者不斷加入,合同規模會逐年擴大。”蔡概還介紹,從現有的慈善信托規模看,已備案的20余單慈善信托中,信托合同規模一百萬元以下的有8單,超過一百萬元以上但低于一千萬元的有9單,一千萬元以上的有5單。

  從期限結構上來説,備案的慈善信托中,五年期以上的永續型的慈善信托佔比高達73%。慈善信托委員會研究組組長何晉予認為,這充分反映出慈善信托持久性的特點。“慈善信托不僅可以滿足不同委托人個性化的慈善需求,還能讓慈善活動變成常態而非僅僅一次的捐贈行為。”

  目前多家信托機構對慈善信托試水表現積極,僅北京地區就有中信信托、中誠信托、國投泰康信托等多家機構參與了6單慈善信托。除此之外,東部和西部的慈善信托備案也較多,遠超中部地區。“主要原因是東部地區經濟比較發達,委托人意願強烈,而西部對慈善資源的需求較多。”蔡概還解釋道。

  慈善法為慈善信托打開了大門,但慈善信托要往深處推進,還有不少“硬骨頭”要啃。蔡概還指出,在國外慈善信托往往會和家族信托相配套,提供綜合的資産管理服務。但目前,我國慈善信托大都和其他資産管理服務割裂開來,缺乏一攬子綜合的服務方案。

  專家認為,稅收優惠的缺失也一定程度上扭曲了慈善信托的業務模式。目前為了實現委托人的稅收優惠要求,受托人需要與慈善組織合作,發揮其可開具捐贈票據的功能。“這種創新不過是稅收優惠缺失下的權宜之計,這增加了交易成本、拉長了監管鏈條,也衍生出不必要的風險。” 何晉予説。

  受制于稅收優惠,非貨幣性財産的慈善信托發展也遭遇難題。目前,股權捐贈已經可以實現非交易過戶,獲得公益捐贈稅收遞延抵扣的優惠政策,但作為一種新型的慈善方式,慈善信托至今還沒有這樣的先例。何晉予建議,應建立非貨幣財産的信托登記制度,將以非貨幣財産設立的慈善信托比照慈善捐贈,實現慈善信托財産的非交易過戶。

  此外,建立慈善信托受托人行業規范也顯得較為關鍵。中國慈善聯合會副會長王愛平認為,全國只有68家信托公司,有嚴密的營業信托規范,但慈善組織數量遠高于信托公司,他們能否在內部建立起比較完善的控制體係、相對規范的業務流程和盡職管理的操作規則,還面臨不小挑戰。

  何晉予介紹,目前信托機構正聯合民政部門和相關主管機構,就稅收優惠、財産過戶等關鍵問題進行積極探討,力爭早日取得突破。“只有這些問題得到解決,才會有更多的慈善組織和信托機構參與進來,為慈善事業發展注入新活力。”

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【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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