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2017中國經濟十大預測:穩中求進培育壯大經濟增長新動能

2017年01月03日 07:57:11 來源: 中國證券網-上海證券報

  宏觀調控政策取向

  當前,我國經濟慣性下滑的壓力依然較大,要實現6.5%的預期增長目標,需要充分調動各方積極性,繼續採取相對積極的調控政策,同時著力推動行政管理、國有企業、金融等體制改革方案落地。

  (一)財政政策積極有效。一是適當擴大財政赤字和國債發行規模。建議中央財政赤字率提高到3.5%左右。二是實施功能性減稅措施,對國家引導發展的行業和小微企業全面減稅,支持企業進行創新投資。延長1.6升及以下乘用車購置稅減半徵收政策至2017年底。三是加大公共基礎設施、公共消費設施投入,補上經濟發展的短板。四是加大失業保險和低收入群體的支出力度,守住民生和社會穩定的底線。

  (二)貨幣政策轉向穩健中性。一是實施穩健的貨幣政策。建議社會融資總量和廣義貨幣增長12%左右,保持適度合理的流動性規模。二是進一步提高人民幣匯率市場化水平,增強人民幣匯率彈性,甚至實行人民幣一次性貶值,從而保持人民幣在均衡水平上的穩定。同時,適度管制外匯流出,對國有企業在海外對房地産、古董、球隊等非實體性、非技術性企業的並購活動要嚴格限制。三是密切跟蹤研究美國當選總統的經濟政策對我國的影響,防范外匯市場劇烈波動和跨境資金大規模外流引發國內債市、房地産市場等金融風險。

  (三)推進供給側結構性改革。一是繼續化解過剩産能。運用市場機制、經濟手段、法治辦法,注重分類有序、因地施策、因業施策、因企施策。實行嚴格的環保、能耗、安全、技術標準。分類推進企業兼並重組、債務和解、破産重整乃至破産清算。繼續促進鋼鐵、煤炭等行業脫困和轉型升級,並把去産能工作擴大至造船、有色等行業。二是努力降低企業成本,著力降低制度性交易成本、融資成本、物流成本。三是防范化解金融等風險,加強金融宏觀審慎管理制度建設,全方位監管係統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施,健全前瞻性金融風險監測、評估和應對機制,完善房地産、匯市、債市風險處置預案和金融機構退出機制,支持銀行核銷處置不良貸款,有序釋放信用違約風險,規范各類融資行為,堅決守住不發生係統性風險底線。著力緩解財政收支矛盾,完善地方政府債務限額管理、預算管理、風險預警和監督考核制度,完善全口徑政府債務管理,改進地方政府債券發行辦法。

  (四)加快深化國企改革。提高投資回報率的關鍵在于推進國企改革。要按照《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》的要求,在電力、電信、民航、軍工、石化等領域推出一批混合所有制改革的試點示范,選擇幾家央企,在母公司或者上市的二級公司進行深化混合所有制改革。同時,選擇一些大企業的子公司,推出力度比較大的、以管理層和員工持股為主的混合所有制改革,可以明確公開地給出股票價格上的優惠。管理層和員工購股資金可用于補充社會養老保險。此外,要按照市場化和法治化原則,加快兼並重組並實施債轉股,企業價值應該以市場公允價值而不是企業的總資産或凈資産計算。

  (五)適度擴大總需求。發揮好消費對經濟增長的基礎作用,加大消費品供給創新力度,提升消費供給的質量和標準體係,吸引部分消費回流國內,在教育、旅遊、網絡消費等重點領域開展服務業質量提升專項行動。發揮好投資穩增長、補短板、調結構、培育經濟新動能的關鍵作用。

  啟動“十三五”重點投資專項和重大基礎設施工程建設。全面激發民間投資活力,支持民營企業依托資本市場直接融資,擴大中小企業各類非金融企業債務融資工具及集合債、私募債發行。穩定外貿出口,延長加工貿易價值鏈,鼓勵具有實力的加工貿易企業向中西部地區延伸産業鏈。培育外貿新興業態,加快發展外貿綜合服務企業、跨境電商、海外倉、市場採購模式等新型貿易業態,提高傳統貿易效率。借助“一帶一路”戰略帶動高鐵、核電等裝備制造商品出口和相關服務出口。

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【糾錯】 [責任編輯: 劉緒堯 ]
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