新華網重慶7月20日電（沈美）奶業是現代農業和食品工業的重要組成部分，是助力健康中國不可或缺的産業，更是食品安全的代表性産業，它與居民生活息息相關，近年來，可以看到，牛奶不斷出現在各地重要民生商品保供穩價名單當中。但從現實情況看，我國居民的奶類消費還始終在低水平徘徊。
“當前，我國人均奶類消費量42公斤，相當於全球平均的36.0%，亞洲平均的45.3%。”談及當前奶業發展現狀，國家食物與營養諮詢委員會主任陳萌山&&，2022年以來，我國奶業發展呈現階段性過剩，乳品企業面臨消費需求不振與奶源消化壓力持續加大的困境。
會議現場
為探討破解階段性供需不平衡問題，推動奶業高質量發展，7月19日，在第十四屆中國奶業大會期間，由中國奶業協會營養與消費專委會、農業農村部食物與營養發展研究所主辦，以“擴消費，增健康，話創新”為主題的第四屆乳品營養與消費論壇在重慶舉辦。農業農村部食物與營養發展研究所所長王加啟主持開幕環節，中國奶業協會營養與消費專委會副主任程廣燕主持報告環節。來自相關政府部門、科研機構、行業協會、企業等百餘名代表參加了此次論壇，其間針對當前行業問題的討論也引起了業內的廣泛關注。
我國奶類消費緣何低迷？
為何我國奶類消費低迷？對此，陳萌山認為有以下四個原因：
一是消費者對牛奶營養認知不足，乳品沒有成為生活的剛需産品。我國很多地區、很多人群不喝牛奶。據有關機構調查，居民對不同乳品認知達標率僅40.4%，絕大多數消費者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區別。
二是奶類消費結構不合理，低溫鮮奶消費水平低。據國內乳品加工和貿易數據測算，2022年我國奶類消費主要以液態奶為主，約佔77.4%，從液態奶內部消費結構看，據尼爾森IQ數據，常溫牛奶佔純牛奶消費總量的91.7%，低溫鮮奶僅佔8.3%，遠低於奶業發達國家80%的平均水平。
三是幹乳製品尚未融入國人飲食文化，缺少具有中國特色的産品。2022年我國人均奶酪消費量（折原奶計）1.0公斤，在整個奶類消費中僅佔2.5%，比國際人均消費近20公斤的水平要低很多。
四是仍有不少社會負面雜音誤導乳品消費，公益宣傳力度不夠。從調研情況來看，在醫院就診時有的醫生會從食物屬性角度，建議寒性體質的人不要飲奶。除此之外，不少消費者對奶製品質量安全仍持擔心態度；“牛奶含有激素”“牛奶抗生素含量高”等言論也在社會上廣泛傳播，成為制約牛奶消費增長負面力量。
談及此，農業農村部畜牧獸醫局奶業處處長衛琳也&&，當前，我國奶業面臨國産奶成本剛性增長、缺乏國際競爭力、産業鏈聯結機制不完善、奶業核心研發能力不足等多種問題。
國家食物與營養諮詢委員會主任陳萌山現場致辭
多舉措破解奶類消費困境
如何快速提升消費、實現乳品向生活“必需品”轉變，不僅對破解生鮮乳市場價格波動異常意義重大，也是推動奶業高質量發展、助力國民健康的重要抓手。
對此，陳萌山提出以下建議：
一是優化區域布局和産品結構，加強乳品冷鏈基礎設施建設。抓好生産布局，解決産銷錯位問題，不僅僅在牧區，南方特別是農區，也要圍繞産銷更便捷制定發展計劃。擴大低溫鮮奶生産消費比重，大力推廣本地送奶到戶模式，建設培養一批高素質送奶員隊伍。將農村生鮮農産品冷鏈建設納入農村基礎設施建設，從用地指標、冷庫建設投資等方面對農村奶站建設予以支持，提高農村居民飲奶的便利性。
二是發展中國特色的幹乳品産業，讓乳品成為消費者餐桌上的新選擇。提高奶酪消費是提升我國乳品消費量的重要途徑，充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，盡快布局原制奶酪和乳清産業鏈，搶佔快速增長的乳酪市場，又可降低嬰幼兒配方奶粉主料乳清粉進口“卡脖子”的風險。
三是擴大乳品消費支持政策，發揮政府在擴大消費中的指導作用。將擴大乳品消費上升到國家戰略層面，支持乳品消費計劃在國家層面立法，推動居民乳品消費提升。組織開展乳品消費節，定期發放牛奶消費券，大力支持展會、電商&&、商超門店、直播帶貨等各種乳品營銷活動，如“農村中小學生營養餐計劃”很受歡迎，建議國家&&更加有力的政策扶持，擴大計劃的影響，更好地引領居民乳品消費。
四是清理不利於乳品消費的負面環境，加強乳品營養與健康公益性科普宣傳。建議政府充分利用主流媒體加大奶業科普宣傳，將奶業公益宣傳列入健康中國宣傳重點，開展飲奶知識科普。中國奶業協會將進一步發揮行業引導作用，廣泛開展形式多樣的乳品營養與健康國家層面的公益性科普宣傳活動，充分發揮組織優勢。組織編寫消費指導手冊，推動政府制定標準，在中央媒體發出科學飲奶權威倡導，為乳品消費營造正面環境。
農業農村部畜牧獸醫局奶業處處長衛琳致辭
持續奶業發展扶持政策
對於當前行業面臨的問題，衛琳&&，農業農村部將持續完善奶業發展扶持政策，為産業升級提供重要驅動力，引領帶動全國奶業加快全面振興。未來我們建議開展以下三個方面的工作：
一是堅持市場導向，擴大消費宣傳。發揮國家級&&研究機構優勢，加強市場和消費行為研究，有針對性的開展宣傳，推動企業優化産品品類，打造更具活力的産品和營銷體系，為奶業消費復蘇注入更多確定性。
二是堅持科技導向，推動産品創新。為滿足消費者對乳製品日益增長的多樣化需求，應持續聯合乳製品品種和加工技術創新，以科技創新激發新産品和新服務活力，為消費者提供更好的新産品。
三是堅持健康導向，加強科學研究。要從消費者的健康關切出發，重點在乳品精準健康與功能性産品研發方面發力，實證牛奶對不同年齡人群健康的調控作用。
論壇上，專注不同領域的與會嘉賓也分享了各自對行業的思考。妙可藍多市場中心總經理邢海作了題為《新消費、新奶酪：基於當下消費格局、奶酪如何應變突破》的報告，君樂寶乳業有限公司營養研究院院長寧一冰分享了《乳品與營養健康新證據》的報告，利樂公司亞太區品類經理馬嬰提出以《國際乳品消費趨勢洞察對中國市場的啟示》為題的報告，尼爾森IQ北區銷售增長團隊負責人鄭健講解了《疫後消費者乳品趨勢研究》的內容報告，法國Gira食品飲料市場諮詢研究公司高級諮詢師陳弋分享以《全球乳品市場消費預測：發掘市場新增長點》為主題的報告。通過與會嘉賓的分享，破解奶類消費困境，以消費者為中心，推動産品創新，滿足消費者多元化的健康需求成為共識。