5年增“肥”1億畝黑土地
日前，農業農村部、水利部等7部門聯合印發《國家黑土地保護工程實施方案(2021-2025年)》。文件提出，“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護利用任務，黑土耕地品質明顯提升。
好地産好糧，黑土最珍貴。當前，黑土地品質面臨哪些問題？保護利用形勢如何，難點在哪，又該如何建立長效機制？
黑土家底厚薄幾何
“捏把泥土冒油花，插根筷子也發芽。”這句長期流行在東北地區的諺語道出了黑土的優秀。黑土是一種性狀好、肥力高的優質土地。東北地區是世界三大黑土帶之一，也是我國黑土的主要分布區。按照《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》，納入保護范圍的東北典型黑土區耕地面積約2.78億畝。其中，內蒙古0.25億畝，遼寧省0.28億畝，吉林省0.69億畝，黑龍江省1.56億畝。
近年來，黑土地的退化持續引發關注。中國工程院院士、瀋陽農業大學教授陳溫福表示，自上世紀50年代大規模開墾以來，東北黑土地一直處于高強度利用狀態，加上不合理的耕作方式、土壤侵蝕等，造成黑土層變薄，有機質含量下降。農業農村部數據顯示，東北地區黑土地退化問題十分嚴重：土層明顯變薄，黑土層厚度由開墾初期的60釐米下降到目前的平均30釐米，有些耕地甚至出現“破皮黃”。肥力明顯變瘦，土壤有機質含量由20世紀50年代開墾前的80-100克/千克下降到25-30克/千克。質地明顯變硬，不少黑土區旱地土質硬化、土壤板結，蓄水保墑能力下降。
“黑土地堪比大熊貓。”農業農村部農村經濟研究中心綠色發展團隊首席研究員金書秦説，中央先後兩次用“大熊貓”來形容耕地保護的重要性。2015年，提出要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。2020年，提出要切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。在金書秦看來，第一次説的是數量，針對的是我國人多地少的情況；第二次説的是品質，針對的是耕地品質退化的問題。耕地保護要數量與品質並重。無論是耕地數量還是品質保護，都是“藏糧于地”戰略的具體要求，也是農業綠色發展的重要內容。
以黑土地為主的東北地區，是我國最大的商品糧基地和最可持續的糧食穩定增産地區。2020年，東北四省區糧食産量佔全國的25.9%。農業農村部農田建設管理司司長郭永田説，糧食和農業生産的根基是耕地，只有切實保護好東北地區的黑土地，才能夯實東北地區的糧食和農業生産基礎。只要東北地區的糧食和農業生産穩住了，國家糧食安全也就有了堅實的支撐。
保護利用如何開展
作為黑土地保護利用的模式之一，梨樹模式自去年以來深受社會關注。“黑土這寶貝不能在咱這輩人手裏整沒了”，在吉林省梨樹縣的農田裏，縣農業技術推廣總站站長王貴滿説，秸稈是梨樹模式的奧秘所在。他用手摳開了一些尚未腐爛的秸稈，下面的土壤黝黑發亮而又潮濕，幾成泥狀。“梨樹模式的核心就是在地不翻耕、地表有秸稈覆蓋的情況下，直接免少耕播種，解決傳統耕作帶來的用養脫節問題。不僅可以抗旱保墑，還可以增加土壤有機質，玉米根系能扎得更深，抗倒伏。”王貴滿説。
當地處黑土地腹地的梨樹縣實施免少耕技術時，吉林省公主嶺市則針對當地的黃黏性土壤探索了秸稈深翻技術。秋季玉米機械收獲後，將秸稈粉碎覆蓋地表，採用大馬力拖拉機配套的翻轉犁進行深翻作業，深度達到30釐米，不僅增加了土地的有機質，還緩解了土地板結。公主嶺市農業農村局副局長孟凡強表示，公主嶺市今年深翻面積達到22萬畝，保護性耕作面積達到150萬畝，比去年增加20%以上。
金書秦表示，保護黑土地，最重要的一項舉措就是種養結合，將有機質和營養物源源不斷地輸入黑土地中。“研究表明，農戶層面的種養結合比例從20世紀80年代的超過70%，下降到現在的約10%。種養分離使得種植者沒有糞肥和有機質來源，養殖者沒有足夠的土地消納糞污。這樣，一方面，農田變薄、瘦、硬；另一方面，養殖的排泄物成為面源污染的最重要來源。”金書秦認為，當前，亟需重構種養關係，“不是要回到過去一家一戶的種養結合，而是在更大的空間范圍、超越農戶的層面將斷裂的鏈條連接起來”。
記者了解到，為推進東北黑土地保護性耕作行動，農業農村部和東北四省區農業農村部門分別成立專家組，研究制定主推技術模式。今年3月，吉林省與中國科學院率先簽訂“黑土糧倉”科技會戰框架協議，集中攻關黑土地保護核心技術。目前，吉林省已經構建了“東部固土保肥、中部提質增肥、西部改土培肥”的黑土地保護路徑，黑土地保護性耕作面積擴大到2800余萬畝。全國各地圍繞工程、生物、農機、農藝等方向，已探索形成10種黑土地綜合治理模式。
長效機制怎樣建立
盡管黑土地保護利用取得明顯成效，東北四省區耕地品質較5年前提升0.29等級。但是，黑土耕地退化趨勢尚未得到有效遏制。已經實施綜合性治理措施的黑土耕地面積佔比較低，坡耕地水土流失仍較嚴重，耕作層變薄和侵蝕溝問題仍然突出，土壤有機質含量下降趨勢仍未扭轉，局部酸化、鹽漬化問題仍然存在，要實現2030年實施黑土耕地保護2.5億畝目標，還需要多措並舉，久久為功。
尤其是黑土地保護性耕作推廣還面臨一些難題。中國農業大學教授李洪文説，保護性耕作往往被當成“懶漢田”，部分農民較難改變傳統觀念、不願嘗試。其實，發揮保護性耕作的多重效應，絕不是簡單的“撂荒式”操作就能達到。從耕作制度層面看，需要農藝與農機高度融合，機械收割時，在作業速度、切割尺寸、多段切割等方面對農機性能和機手技能有較高要求。
金書秦認為，更好推進種養結合要有係統謀劃。一是合理布局，站在合理消納糞污的角度，養殖業布局必須與當地種植業相配套，規劃的空間單元不能過大，要確保糞肥能夠還田，且不超過土地承載力。二是要壓實責任，種植者有保護耕地品質的法定責任，因此要確保耕地品質不退化，同時還要合理利用和處置秸稈；養殖者有合理處理糞污的法定責任，其自身不能利用、處理的畜禽糞便，應主動尋求種植者為其消納。三是發展社會化服務，積極支援合作社、社會化服務組織開展秸稈粉碎還田、糞便收集處理利用，使其成為重新連接種養鏈條的橋梁。
黑土地保護利用還要加快構建耕地品質保護與建設長效機制。農業農村部農田建設管理司一級巡視員陳章全説，黑土地變薄，長江中下遊等土壤酸化，西北灌溉區等鹽鹼化，都要加快解決。要完善耕地品質長期定位監測研究網絡，探索建立耕地地力保護補貼與耕地品質提升掛鉤機制。圍繞規劃、建設、保護、監督等內容，明確耕地品質建設保護相關主體權利和責任。結合建立完善糧食安全黨政同責考核制度，加大耕地品質考核權重。喬金亮
