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評論:不應把鄉村振興等同于抓項目
2018-05-28 08:50:18 來源: 經濟日報
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  如果把鄉村振興這一長期性戰略等同于抓項目,就會把戰略實施簡單化、膚淺化、片面化。要從實際出發,把局部規劃與中央頂層設計緊密結合,不犯方向性錯誤,尤其要防止“速戰速決”“立竿見影”“碎片式”行動。以改革創新為動力,從體制機制上為敢擔當、懂專業、務實肯幹的領導幹部創造條件,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

  最近有媒體披露,湖南某地為了實施農旅融合項目,要求全市旅遊幹線兩廂的農業大棚自行騰退、拆除,因為大棚影響觀瞻。此事曝光後當地雖已作出調整,但背後反映出來的一些問題頗有代表性。從某種程度上講,這種思維方式就是把鄉村振興簡化為項目式運動。

  這些年,農業大棚作為設施農業的主要代表,除了發揮創收增收、技術進步等直接作用,還越來越多地表現出採摘觀光、農業旅遊、親朋聚樂等文化功能,在一些大中城市周邊,農業大棚的旅遊功能已成亮點。可以説,許多農業大棚本身就是農旅融合的直接交匯。

  既然如此,為什麼當地一些鄉鎮還要求農業大棚退出呢?這是因為,當地很多人是在把農旅融合作為實施鄉村振興戰略的具體項目來推進。根據既往各地抓項目建設的經驗,往往是各鄉鎮統一行動,“運動式”推進、“項目化”實施,甚至不顧客觀實際地搞“一刀切”“一窩蜂”。搞好了自然一好百好,搞不好也由于是政府項目,責任很難具體到人。

  多年來,這種項目式實施的做法較為普遍。從過去一些地方強迫農民統一種花種草、種樹種蒜,全體養鴨養羊,乃至集中上樓住新村,等等。幾乎每一次事關“三農”的全局性政策都有過被簡化為某個或幾個項目去落實的行為,其中很多“好心項目”並沒有甚至根本不能達到“好心效果”。

  誠然,許多工作需要以具體項目為抓手去突破、去實踐、去帶動,推動項目實施也是抓落實必不可少的一環。但是,如果把鄉村振興這一長期性戰略等同于抓項目,就會把戰略實施簡單化、膚淺化、片面化。

  比如,産業興旺是鄉村振興的重要內容和目標,既需要像有些地方一樣引進龍頭企業或老板通過規模化經營帶動,但絕不是有了規模化經營就一定會産業興旺。因為,要在源頭上綜合考慮本地適合什麼樣的産業、什麼樣的規模,做好長遠規劃設計。如果缺乏基礎,卻只顧抓項目出動靜,忽視全盤考慮,最後可能老板“跑路”、資源破壞、村民受損,這樣的事不少,還在不斷發生。

  在“三農”問題上屢屢出現項目式運動式做法,原因很多,其中重要的有兩點,一是不懂“三農”,也不愛“三農”;二是政績衝動,在出政績面前百無禁忌。因為不懂“三農”,就難免把“三農”問題簡單化,作出不符合“三農”實際的判斷與主張;因為不愛“三農”,就容易漠視農民的主體作用,習慣性替農民做主;而政績觀出了問題,就熱衷只管自己繪圖畫,三步之內留腳印,抓“三農”工作難免“只見樹木、不見森林”。

  鄉村振興戰略是一項從根本上解決“三農”問題的長遠戰略,不可能在短期內畢其功于一役,必須逐步夯實基礎,層層推進,久久為功。這就要求各地從實際出發,把局部規劃與中央頂層設計緊密結合,不犯方向性錯誤,尤其要防止“速戰速決”“立竿見影”“碎片式”行動,以“運動戰”替代“持久戰”。各地應在實踐中切實按照黨中央要求,以改革創新為動力,從體制機制上為敢擔當、懂專業、務實肯幹的領導幹部創造條件,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。(瞿長福)

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【糾錯】 責任編輯: 李楠
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