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治理亂象 完善監管 ——銀監會負責人回應銀行業熱點問題
2017-03-02 20:04:48 來源: 新華社
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  新華社北京3月2日電 題:治理亂象 完善監管 ——銀監會負責人回應銀行業熱點問題

  新華社記者 李延霞

  金融風險怎麼防?銀行理財怎麼管?房地産信貸如何放?在國新辦2日舉辦的新聞發布會上,中國銀監會負責人回應了諸多銀行業的熱點話題。

  堅決治理各種金融亂象

  當前我國金融風險整體可控,但在部分領域一些風險因素不斷積聚,要把防控金融風險放到更加重要的位置。

  “部分交叉性金融産品跨市場,層層嵌套,底層資産看不見底,最終流向無人知曉。這種現象的産生,很大程度上源于監管制度缺失,就是所謂‘牛欄裏關貓’,沒有完善的監管制度,銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。”銀監會主席郭樹清表示。

  他表示,要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特徵,參照國際監管標準,全面梳理銀行業各類業務監管規則,盡快填補法規空白,及時更新已經滯後于業務和風險發展的監管規制,廢除不合時宜的監管規章制度。

  “要深入開展違法違規違章行為的專項治理,重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為,充分發揮監管處罰的震懾作用,促進銀行業穩健發展。”郭樹清説。

  針對有媒體對恒豐銀行一些問題的報道,銀監會副主席曹宇表示,銀監會已經會同山東省政府,對輿情關注的事宜進行核查,如存在違法違規行為,將依法從嚴從重處理。

  完善銀行理財監管規則

  近年來,銀行理財發展迅猛,在給居民帶來財富增值、促進銀行轉型發展的同時,也産生了監管套利、催生了資産泡沫。

  數據顯示,到2016年底,全國銀行業理財資金賬面余額近30萬億元,2016年銀行理財為客戶創造收益9773億元。

  曹宇表示,銀監會將進一步完善銀行理財業務的規制建設。一是引導理財産品更多地投向標準化金融資産;二是要求理財産品與所投資産相對應,單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資,不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務;四是嚴格控制嵌套投資,加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管,強化穿透管理,縮短融資鏈條。

  “我們正在研究制定新的理財管理辦法,推動銀行理財業務規范轉型,辦法已基本成熟。”曹宇説。

  對于正在制定的統一的資管業務監管辦法,郭樹清表示,有了統一的基本標準,各個機構和行業可以提高資管産品的透明度,縮短鏈條,使得“影子銀行”去掉“影子”,減少資金藏在其他形式下,更加公開透明。

  分類實施房地産金融調控

  去年以來,我國部分城市房價上漲過快,部分資金借房貸等流入房地産領域。“去年新增貸款中45%是房地産貸款,其中個人住房按揭貸款佔了很大一部分。盡管總體來説居民部門的杠桿率不高,但增速需要引起關注。”郭樹清説。

  他表示,要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地産金融調控,促進房地産市場平穩健康發展,有效推進去庫存。

  “房地産市場最大的特點是地域性差別巨大,不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的風險情況不一樣,銀行要從自己的實際出發,穩健、審慎地把握對房地産市場的資金投放。”郭樹清説。

  銀監會副主席王兆星表示,要採取差別化的房地産信貸政策,對帶有泡沫和投機性的房地産信貸需求要加以限制;對于一些房地産庫存過大的三四線城市,在信貸上也要給予考慮;對城市化過程中的剛性住房需求,應該給予信貸支持。這樣既能促進房地産市場健康穩定發展,也能使銀行信貸資産更加安全。

  債轉股沒有規模、指標、進度要求

  在去産能去杠桿的背景下,去年我國啟動新一輪債轉股。據介紹,目前市場化債轉股簽約金額4300多億元,實施金額400多億元。

  “這次債轉股的一個特徵就是沒有規模、指標、進度的要求,相關各方完全採取自主獨立的方式,根據各方談判來確定最佳或者較佳的重組方案。”王兆星表示。

  郭樹清表示,要積極開展市場化法治化債轉股,堅持自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件,穩妥推進去杠桿。但扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”禁止作為市場化債轉股的對象。

  債權人委員會制度是銀行業推進供給側改革的一項創新機制。據介紹,到2016年底,全國已經成立債委會12836家,涉及用信金額約14.85萬億元。

  民營銀行試點的啟動是民間資本進入銀行業改革進程中一大亮點。到2016年底,8家開業的民營銀行總資産約1800多億元,貸款余額800多億元。“民營資本進入金融市場是非常好的事情,但需要特別注意的是,民營銀行不能成為少數民營資本的提款機,進行關聯交易。”郭樹清提醒。

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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