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“個人禁購海外房産與證券”非新政 資本項下可兌換有序推進

2017年01月04日 07:58:03 來源: 上海證券報·中國證券網

    2016年12月31日晚間,外匯局就改進個人外匯信息申報管理答記者問,重申個人購匯不得用于海外購房和投資,這被部分自媒體誤讀為今年頒發的新政。上海證券報記者梳理資本項下開放的信息發現,目前個人交易項目部分可兌換,其中個人海外購房及投資屬于尚未開放的資本項目,一直以來都是禁止的行為,並非新政策。縱觀人民幣資本項目可兌換的進程,一直都在“成熟一項、推出一項”的原則下有序推進,目前我國達到部分可兌換以上的項目已增加至37項,距實現可兌換的目標並不遙遠。

    當前我國資本賬戶尚未實現完全可兌換。中國人民銀行最新發布的《2016年人民幣國際化報告》顯示,從國際貨幣基金組織資本和金融項目交易分類標準下的40個子項來看,集體投資類證券項下2個子項由“不可兌換”變更為“部分可兌換”,目前中國達到可兌換和部分可兌換的項目已增加至37項,距實現人民幣資本項目可兌換的目標已不遙遠。

    此前,中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松曾撰文評估了人民幣資本項目開放的現狀,其中個人交易項目實現部分可兌換,在資本交易項目方面,資産轉移、禮品捐贈等交易活動受到個人年度購匯額度限制,移民類大額財産轉出需由外匯局審批;金融交易項目方面,直接投資、證券投資、個人貸款等仍受到嚴格限制。

    在這其中,個人海外購房及投資就屬于尚未開放的資本項目。“資本項下個人對外投資只能通過規定的渠道,如QDII(合格境內機構投資者)等實現。除規定的渠道外,居民個人購匯只限用于經常項下的對外支付,包括因私旅遊、境外留學、公務及商務出國、探親、境外就醫、貨物貿易、購買非投資類保險以及咨詢服務等。”外匯局相關負責人日前介紹。

    外匯局昨日也公開澄清,個人購匯不允許海外購房並非新政策,個人海外購房及投資屬于尚未開放的資本項目,一直以來都不能做。

    但是過去我國國際收支個人購匯中存在一些漏洞,致使部分違規、欺詐、洗錢等行為時有發生,包括利用經常項目從事資本項目交易,比如境外買房、證券投資、購買投資性返還分紅類保險等尚未開放的資本項目。

    上述負責人稱,這些行為在一定程度上助長了地下錢莊等違法行為,擾亂了正常交易秩序,也對廣大遵守個人購匯規定的居民形成了利益侵蝕。因此,在改進個人購匯事項申報統計後,外匯管理部門可據此加強事後核查,對有關違規違法行為加強管理和處置。

    中金所首席經濟學家趙慶明指出,這種完善個人外匯信息申報管理的做法並不涉及個人外匯管理政策改變,也沒有改變我國資本項目可兌換的程度,無非是在原有政策上的細化,增加統計、明確責罰。

    關于人民幣資本項目可兌換的步伐,央行一直遵循“成熟一項、推出一項”的原則有序推進。《2016年人民幣國際化報告》中就披露,下一步要在風險可控的前提下,進一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度,更好地滿足實體經濟的需求,具體來看,包括繼續加快推動包括股票市場、債券市場和外匯市場在內的金融市場雙向有序開放;進一步擴大合格投資者主體資格,增加投資額度,條件成熟時,取消資格和額度審批,將相關投資便利擴大到更多的境內外合格投資者。同時,《中華人民共和國外匯管理條例》的修改也在考慮之中,清理相關法律法規,將資本項目可兌換納入法制框架。

【糾錯】 [責任編輯: 劉緒堯 ]
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