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砥礪奮進 未來可期 ——浙江局推進省地理信息産業園發展紀實
2018-11-15 10:18:56 來源: 中國測繪
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  本文作者:徐歡

地理信息小鎮。

  首屆聯合國世界地理信息大會即將在德清地理信息小鎮召開。這個浙江省級特色小鎮一時引起舉世的矚目,成為全球測繪地理信息行業的“朝聖”之地。如此高規格的大會之所以能落戶德清,緣于早在“十二五”初期,浙江省測繪與地理信息局就與德清縣政府簽訂合作協議,搶抓戰略性新興産業發展機遇,大力推動地理信息産業集聚,開啟高標準推進浙江省地理信息産業園建設,精細化培育德清地理信息小鎮的發展之路。短短數年時間,52幢産業大樓和近2000套住房的人才公寓拔地而起,200多家地理信息相關企業入場角逐,2017年小鎮實現稅收4.63億元,已連續5年翻番增長。今年上半年小鎮營業收入達50.6億元,稅收超4億元,預計全年稅收超8億,營業收入超百億。

  乘風啟航 逐夢“藍海”

  地理信息産業是國務院明確的戰略性新興産業,為推動産業發展,國務院專門出臺了促進地理信息産業發展的意見。為貫徹落實國務院文件精神,浙江省制定出臺《浙江省地理信息産業發展“十三五”規劃》《浙江省人民政府關于促進地理信息産業加快發展的意見》和《浙江省政府辦公廳關于推進地理信息産業發展的實施意見》,並建立省促進地理信息産業發展聯席會議制度。當前,基于“互聯網+”的地理信息新型産品和服務蓬勃興起,對相關産業轉型升級和後續發展帶動作用初步顯現,“十二五”以來,全省地理信息及相關産業産值年均增長率達25%以上。在全國率先建設無人機服務監管平臺,設立30億元無人機産業基金,構建無人機全生態産業鏈;浙江省北鬥衛星應用産業協會成立發揮了重要作用,“麗水一號”商業遙感星座成功發射並提供應用;寧波市出臺《關于促進地理信息産業發展的實施意見》,大力推動北鬥産業發展;臺州市將“北鬥+傳感器+大數據”應用于危房變形觀測,推動北鬥社會化應用。杭州、寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等地結合當地優勢推進地理信息産業發展,全省地理信息産業保持快速增長,規模、質量、效益不斷提升,産業發展空間布局更加合理。

  任何事業的發展都離不開好的機遇。回首來時路,浙江省地理信息産業園從無到有的成功之路與浙江局強化地理信息産業發展之路高度契合,雙方都敏銳看到地理信息産業發展的潛能,積極搶佔風口,以親密無間的合作讓德清這座小城深植地理信息基因,實現了翻天覆地的蛻變。

  2010年2月,經省編委批復同意,浙江省測繪局更名為浙江省測繪與地理信息局,增加地理信息産業發展規劃和政策制定、培育引導地理信息産業發展等行政管理職能,專門增設了一個處室——地理信息開發利用處,來指導、規劃、管理全省地理信息産業發展,負責著手籌建省地理信息産業園。按照省領導要求,浙江局積極開展地理信息産業園的調研選址定點工作,對地理信息相關企業開展全面的調研,發放調查表,了解企業意向,並實地考察杭州及周邊幾個相關開發區和科技園區。彼時,在距離杭州市中心30分鐘車程的德清,德清科技新城剛剛成立,豐姿初綻。

  對于浙江局來説,引導和推進産業發展,需要找到一個有力抓手,而對德清科技新城來説,為了更好地布局總體建設,需要明確一個頗具潛力的核心産業。因此,雙方一拍即合,在綜合考量了當地政府領導重視力度、交通便捷程度、區位條件優劣、園區開發規模、土地指標松緊、政策優惠幅度、産業匹配程度、配套成熟程度等因素後,並經省領導同意,最終確定將浙江省地理信息産業園落戶德清科技新城。2011年5月,浙江局與德清縣人民政府簽訂了合作建設産業園的框架協議。同年10月,在杭州召開産業園推介暨成果展覽會,産業園規劃建設和招商引資工作全面展開。2012年5月,産業園正式開工奠基,園區基礎設施和産業用房建設全面啟動。至此,一個立志建設成國內外地理信息經濟新高地的産業園呼之欲出。

  立足高端 夯實基礎

  園區建設規劃先行。根據浙江局和德清縣政府的合作框架協議,雙方共同成立了省地理信息産業園建設指導小組,不定期召開專題會議,協調雙方工作,指導産業園區的規劃設計工作。提到産業園區,人們往往習慣于把它與工業、倉儲、物流聯想在一起,而指導小組在建園伊始,就明確了要把園區作為一座新城進行布局的理念。隨著人民生活水平的提高和對自然生活的崇尚,優美的環境和便捷的生活設施是吸引企業入駐的重要因素。得益于“設計師們”的高瞻遠矚,産業園秉承“做産業、做城市、做科技”的發展理念,堅持“高起點規劃、高標準建設”的原則,力求把産業、城市、科技、文化、旅遊等功能集于一體,2015年,産業園發展迎來新的契機。這一年,浙江省委省政府要在全省培育一批特色産業小鎮,德清地理信息小鎮成功入圍全省首批37個特色小鎮創建名單。

  值得一提的是,為了促進産業園建設工作落到實處,浙江還創新了一套“省級行業主管部門+地方政府”的工作機制,浙江局作為行業管理部門,充分利用自身的優勢對園區建設,特別是産業政策、規劃制定、基礎支撐、數據保障、招商引資等工作進行全面的指導和支持;當地政府充分利用政府資源優勢,制定了促進産業園發展的針對性政策措施,建立了強有力的組織保證,二者既分工合作又統籌協調,形成了綜合效應,有力地推動了省地理信息産業園建設和發展。同時,浙江局始終把促進地理信息産業發展列入局重點工作,始終把省地理信息産業園建設作為促進浙江省地理信息産業發展的切入點,緊抓不放。針對地理信息産業發展中遇到的困難和問題,主動與省發改委、省經信委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳等部門溝通協調,幫助解決産業園用地、能耗指標等問題,努力促進産業園相關要素保障。

  築巢引鳳 集聚發展

  俗話説,“栽好梧桐樹,引得鳳凰來”。建設産業園的目的就是更好地招商,推動産業後續發展。在浙江省測繪與地理信息局指導下,地理信息小鎮梳理出5大類、15家國家地理信息骨幹企業項目清單,制定産業招商圖,通過實施産業鏈招商、資本招商、平臺招商等,舉辦專題招商推介會、國際工業級無人機暨北鬥衛星應用産業發展高峰論壇等活動,成功引進千尋位置、超圖軟件、長光衛星、中科微電子等龍頭企業,累計集聚地信企業200多家,從而在短時間內形成了一個涵蓋數據獲取、處理、應用、服務等完整産業鏈,成為國內地理信息産業集聚度最高的區域之一。

  地理信息小鎮經過多年的發展,從無到有,崛起一座産業新城,聚出一片新天地,離不開浙江省政府及省測繪與地理信息部門作為堅實後盾發揮出的政策引領及支持作用。早在2012年,浙江就在全國率先出臺了《浙江省人民政府關于促進地理信息産業加快發展的意見》,提出通過引進和培育若幹個地理信息産業龍頭企業和一批充滿活力的中小型企業,形成涵蓋裝備制造、軟件研發、係統集成和地理信息獲取、處理、應用、服務的完整産業鏈,建成一個國家級地理信息産業園,成為地理信息産業大省。同年,浙江局和省發改委聯合印發《浙江省地理信息産業發展“十二五”規劃》,明確“十二五”時期浙江省地理信息産業發展的6大重點領域,確定了引導産業集聚、培育扶持企業、推進地理信息廣泛應用等7項主要任務。此後,浙江局不斷創新招商引資的方式方法,著力營造親商清商的良好氛圍,積極引導地理信息及相關産業快速集聚,不斷擴大浙江省地理信息産業園的社會影響力,做了許多卓有成效的工作。浙江局會同德清縣人民政府每年在北京、上海等地共同舉辦不同形式的推介會,大力宣傳園區的規劃、建設、發展成就和相關政策,全方位推介産業園。同時,與德清縣政府聯合組團到央企、名企等有關單位和地理信息企業上門拜訪,主動邀請企業到産業園考察,建立合作交流溝通機制。

  通過積極開展産業園推介和招商引資工作,一批省內外著名企業以及大院名校的相關機構紛紛落戶産業園。創業創新要素不斷壯大。中科院遙感所微波特性移動測量重點實驗室、浙大遙感與GIS創新中心、德清武漢大學技術轉移中心、中歐感知城市創新實驗室、院士工作站等一批創新平臺已在産業園建成運行。國內首個地理信息專業眾創空間——“地信夢工場”在産業園成立。“大眾創業、萬眾創新”的局面在産業園逐漸形成。

  2015年5月6日,中國—聯合國地理信息國際論壇會址在德清縣科技新城浙江省地理信息産業園奠基。這一充滿裏程碑意義的事件,離不開國家有關部門在國際上的積極奔走推薦,也是浙江局和德清政府大力推動地理信息産業集聚産生的發展“紅利”。

  搭建平臺 優化服務

  浙江局堅持把“服務企業、服務基層”的理念貫穿産業園建設發展的全過程。為了給企業提供便捷高效的公共服務,浙江局在産業園建設浙江省基礎地理信息數據異地備份存放(分發)中心,並設立省測繪與地理信息局産業園行政服務窗口,為園區企業就近提供基礎地理信息數據和各項測繪與地理信息行政審批服務,簡化審批手續。協助當地政府為新入園企業提供工商、質監、稅務等審批登記全程代理服務,主動收集企業訴求,切實為入園企業解決實際問題。此外,浙江局還主動落實各項優惠政策,依法依規為入園企業降低準入門檻,優惠提供地理信息數據;通過政府購買服務,為入園提供項目支持,同等情況下優先購買入園企業的技術、産品和服務。2016年,浙江省測繪與地理信息學會德清協同創新服務站正式成立,兩年來,在廣泛調研企業技術需求和難題的基礎上,組建了涵蓋省內省外、高校、企事業單位、研究機構的58人服務德清協同創新專家信息庫,深入70多家企業調研、座談、交流,累計參與專家100余人次,完成《産業園地理信息産業發展問卷調查分析報告》《産業園地理信息産業發展調研報告》《浙江省地理信息産業園地理信息産業五年發展規劃》;引進浙江大學、杭州師范大學、省第二測繪院等3個專家團隊一對一幫扶園區企業。關注人才培養,舉辦5場技術培訓,累計培訓技術人員500人次;引進先進技術和項目,助推園區招商引資和人才引進,重點幫扶園區4家企業成果轉化推廣。

  眼下,小鎮新建成的德清大劇院和國際會議中心,已經成為德清的新地標。隨著會期一天天臨近,浙江局主要領導衝在一線,靠前指揮,舉全局之力做好各項籌備工作。浙江省測繪與地理信息局局長盛樂山表示,“我們要把首屆聯合國世界地理信息大會作為浙江省測繪與地理信息事業對外開放的一個重要窗口,把籌備好大會作為當前的首要任務,進一步提高政治站位、拓寬國際視野,高標準、高質量、高水平地推進大會各項籌備工作。要以地理信息大會召開為契機,充分發揮浙江省地理信息産業園的集聚效應和示范作用,從政策支持、規劃引導、市場環境等方面多管齊下,加快推進地理信息及相關産業的發展。”

  擊雲破曉,鳳舞九天。相信隨著首屆聯合國世界地理信息大會的順利召開,浙江地理信息産業將會迎來更多的發展機遇,未來可期。

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【糾錯】 責任編輯: 馬家佳(見習)
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