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做好地理信息跨界融合發展大文章 ——訪德清地理信息小鎮
2018-11-15 10:18:56 來源: 中國測繪
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  本文作者:周湛 喻貴銀

  首屆聯合國世界地理信息大會會址夜景 王正 攝

  聯合國世界地理信息大會秘書處副秘書長 陳建國

  秋日,莫幹山下一派繁忙,德清舉全縣之力加快聯合國世界地理信息大會各項基礎設施及配套建設,力爭打造一屆展示中國高質量發展的國際盛會。聯合國世界地理信息大會秘書處副秘書長陳建國辦公室裏的採訪一直在繼續。記者聽到最多的詞是改革、創新、跨界、融合……陳建國為我們講述了地理信息小鎮發展的故事。

  2011年5月,浙江省測繪與地理信息局、德清縣人民政府簽訂合作建設德清地理信息産業園的框架協議。 2012年5月24日,浙江省地理信息産業園落戶德清科技新城。

  2015年5月6日,中國—聯合國地理信息國際論壇會址奠基。

  2015年6月,浙江省政府批準浙江省地理信息産業園以德清地理信息小鎮冠名,列入省第一批特色小鎮創建名單。

  2017年8月,國務院批準聯合國首屆世界地理信息大會在中國浙江德清地理信息小鎮舉行。

  2017年12月,亞洲最大微波測量實驗室落戶德清地理信息小鎮。

  2018年1月19日,我國首顆以縣域命名的高分辨率光學遙感衛星——“德清一號”成功發射。

  2018年9月13日,德清地理信息小鎮被正式命名為浙江省級特色小鎮。

  2018年9月19日,聯合國世界地理信息大會主會場德清國際會議中心正式啟用。

  2018年上半年,地理信息小鎮營業收入達50.6億元,稅收超4億元,預計全年稅收超8億,實現連續5年翻倍增長,營業收入超百億。

  陳建國説:“作為全省7個特色小鎮之一,德清地理信息小鎮用了5年多時間,在1.31平方公裏的核心區,從無到有,建起了52棟産業大樓,聚集了200多家地理信息企業。更令人矚目的是,今年11月,首屆聯合國世界地理信息大會將在這裏舉辦,地理信息産業締造了一個“鎮”的崛起。”

  胸懷夢想,描繪小鎮宏偉藍圖

  “2010年2月,浙江省測繪局更名為浙江省測繪與地理信息局,增加了地理信息産業發展規劃和政策制定,培育引導地理信息産業發展等行政管理職能,浙江測繪與地理信息事業進入一個全新的發展時期。主管部門如何抓?如何規劃、培育,如何將地理信息産業做大做強,是我們面臨的一個新問題。”陳建國回憶道,“浙江局把建設浙江省地理信息産業園提上日程。經前期調研論證,最終選擇在德清科技新城建設浙江省地理信息産業園。2011年5月,浙江局與德清縣人民政府簽訂了合作建設産業園的框架協議,同年10月,在杭州聯合召開産業園推介暨成果展覽會,全國100多家企業參會,産業園規劃建設和招商引資工作全面展開。2012年5月24日,産業園奠基,園區建設全面啟動。2015年6月,省政府批準浙江省地理信息産業園以德清地理信息小鎮冠名,列入浙江省第一批特色小鎮創建名單,産業園建設開啟新篇章。”

  浙江省地理信息産業園如何規劃建設,應當採用怎樣的供地方式?如何吸引企業來,做好招商引資工作?陳建國認為,地理信息産業有別于制造業和其他工業産業,它是一個人腦加電腦的知識密集型、技術密集型高科技産業,是樓宇經濟。因此,産業園的規劃、建設和發展理念是“做産業、做城市、做科技”,堅持“高起點規劃、高標準建設”,按照一座現代化的科技新城來規劃建設,力求將産業、城市、科技、文化、生活、旅遊、會展等功能融為一體。當時,陳建國建議,在用地方式上,要從企業的角度考慮,不要採用工業用地的方式,改成商業和科技用地出讓更好。這樣日後企業可以從土地收益中獲得更多發展空間。

  “近年來,我們堅持高起點規劃、高標準建設,引進國外頂尖戰略咨詢和設計團隊,為地理信息産業發展壯大搭建了一個一流的平臺。”陳建國説。政策支持,從無到有健康發展。

  “德清地理信息小鎮建設發展能夠取得現有的成效,主要是浙江省委省政府的高度重視,國家和省級各有關部門的大力支持,浙江局和德清縣政府的通力合作,德清縣委縣政府以及當時的科技新城管委會和現在的湖州莫幹山高新區管委會的積極作為和敢于擔當。”陳建國説。

  2012年,浙江省在全國率先出臺《浙江省人民政府關于促進地理信息産業加快發展的意見》,印發《浙江省地理信息産業發展“十二五”規劃》。2014年,浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進地理信息産業發展的實施意見》。文件明確省政府扶持、支持、培育地理信息産業發展的政策措施,明確省政府有關部門和市、縣人民政府在促進地理信息産業發展中的職責任務;規劃明確“十二五”期間浙江省地理信息産業發展的重點領域和主要任務。浙江局制定印發《關于支持浙江省地理信息産業園企業發展的若幹意見》,德清縣人民政府也出臺係列配套政策。進入“十三五”以來,省委省政府更加重視地理信息産業發展,《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將加快發展地理信息産業作為發展信息經濟的主要內容,將《浙江省地理信息産業發展“十三五”規劃》列入省政府規劃體係編制目錄,由省發改委和浙江局聯合發布。小鎮出臺《扶持地理信息産業專項資金管理辦法》《英溪人才計劃實施意見》等一係列政策性文件。浙江局也出臺《關于支持浙江省地理信息産業園企業發展的若幹意見》等眾多政策,鼓勵和引導地理信息及相關企業向德清集聚。

  招商是重要的,但是招商之後,怎麼培育企業長大?這個問題在某種情況下,甚至比招商更加重要。為了培育企業發展,小鎮出臺了《地理信息企業培大育強三年行動計劃》,建立“億千、雙五”企業培育庫,其中“億千”培育對象3家,“雙五”培育對象11家,力爭經過3年,培育2—3家年營業收入超5億元或年度入庫稅收超3000萬元的“金信”企業與年營業收入超3億元或年度入庫稅收超2000萬元的“銀信”企業。如今,經過一年培育,已有兩家“億千”企業,8家“雙五”企業。列入培育計劃的重點企業在稅收獎勵和項目補助上有所傾斜。這樣經過幾年的努力,能夠培養出一批發展前程好的企業,甚至是上市企業,促進浙江省地理信息産業蓬勃發展。

  “2015年6月3日,浙江省地理信息産業園以德清地理信息小鎮冠名,被省政府列入浙江省第一批特色小鎮創建名單。我們因勢利導,應勢而變,根據特色小鎮建設要求,按照‘産、城、人、文’交融的理念,及時提出地理信息小鎮發展目標:著力建設地理信息産業集聚發展示范區、地理信息科技創新先行區、地理信息國際合作交流區、地理信息科技文化體驗展示區、宜居宜業宜遊新城區。”陳建國説。“打造以地理信息産業為核心,以簽約落戶項目為載體,建設基礎設施完善、商務配套一流、高端人才聚集、生態環境優越、綠色休閒宜居,具有鮮明科技和産業特徵的示范小鎮。”

  德清地理信息小鎮的發展方向明確後,為提升小鎮規劃布局的規范性和科學性,小鎮主動汲取國際化元素,統一規劃、統一建設。到目前為止,小鎮已引進各類地理信息企業200余家,千尋位置、中國正元、長光衛星、國遙新天地、中測新圖、超圖軟件、極飛地理等企業紛紛入駐。小鎮加強與高校和科研機構合作,引進科技資源,為入園企業創新發展提供智力支撐。中科院遙感所德清分所及微波特性測量實驗室、武漢大學德清技術轉移中心、浙江大學遙感與GIS創新中心等一批科研院所扎根在此。産業鏈涵蓋數據獲取、處理、應用、服務等方面,為小鎮營造了良好的産業生態,引導著地理信息産業可持續發展。近2000套住房的人才公寓投入使用,地理信息科技館、小鎮幼兒園建成使用。隨著大批企業入駐,小鎮對德清縣經濟貢獻力逐步凸顯。2017年,小鎮實現稅收4.63億元,已連續4年翻番增長。今年上半年營業收入達50.6億元,稅收超4億元,預計全年稅收超8億,實現連續五年翻倍增長,營業收入超百億。

  “幾年前,小鎮還是零産業基礎,能夠吸引這麼多行業龍頭企業入駐,得益于這些年來充分發揮小鎮平臺優勢,做優産業基礎,調優産業政策,實施選商引資、招才引智雙輪驅動。”陳建國説。

  如今,小鎮新建成的聯合國地理信息國際論壇會址,已經成為德清的新地標。裝修一新的地理信息科技館(小鎮客廳)由20多家園區企業全程參與設計、建設,並提供所有展品與體驗設備,市民通過VR、AR等技術體驗,可以了解我國北鬥導航、無人機、無人船、地下管線探測等最新地理信息技術,引起社會各界的濃厚興趣。如今的小鎮,咖啡館、電影院、健身房、酒店等配套設施一應俱全,生活十分便利,小鎮青年節、地信跑步節已成為小鎮特色文化品牌。

  “地理信息技術已走入我們的生活,德清地理信息小鎮圍繞特色産業發展,注重融入文化、旅遊和社區功能。我們下一步的設想是在小鎮地理信息智能體驗區的基礎上,建一個地理信息主題公園,讓小鎮旅遊以科技體驗為主。公園分為智慧出行、智慧城市、智慧環境、智慧農業、智能裝備等幾個部分,展示地理信息技術在各方面的實際應用。比如,智慧出行,無人駕駛汽車自行泊位體驗;智慧城市,巡警機器人體驗;智慧環境,無人船體驗;智慧農業,無人植保機等等,讓普通市民體會到無處不在的地理信息智能化應用。”陳建國説,“地理信息小鎮智能跑道,你們也可以去體驗一下,一圈大概1690米,下載個APP,就會提示怎麼跑,非常人性化。”

  借助平臺,創建國際化地理信息小鎮

  “這次大會是浙江地理信息産業接軌世界的一次機會,能讓彼此進行更加廣泛地交流。”在陳建國看來,重要的是,大會能引起世界地理信息行業對德清的關注,對中國的關注,讓國際高端産業、人才、企業進一步集聚,帶動德清地理信息産業“提檔升級”,增強德清縣域經濟創新能力和發展活力。促進地理信息産業發展,為國家經濟建設,為國際社會多作貢獻。

  以“同繪空間藍圖,共建美好世界”為主題的聯合國世界地理信息大會將于今年11月在德清召開。大會由聯合國主辦,中國自然資源部和浙江省人民政府共同承辦,聯合國全球地理信息管理專家委員會(UN-GGIM)為大會提供指導。大會旨在促進各國地理信息與技術更好地服務于聯合國2030年可持續發展議程的實施,共同應對各國及全球面臨的發展挑戰,商討共享數字經濟、實現可持續發展、建設智慧社會、加強國際合作等內容。

  陳建國説,“為了開好這次大會,我們積極做好大會籌備工作,最理想的是能夠建立一種長久的機制,通過大會這一平臺,為聯合國、為發展中國家、為可持續發展作出更大的貢獻;借助這次大會為下一步小鎮發展鼓勁,辦好大會展覽,招商引資,引進更多的國際一流科技企業,同時也讓更多的企業走出去,真正把小鎮做成國際化的小鎮,為國家經濟建設,為國際社會多作貢獻。”陳建國介紹,會議期間將會有一批企業,與德清縣政府、小鎮簽約。會後,無論是基礎設施,還是環境,將得到更好的改善。我們也希望通過這次大會發展會展經濟。前段時間德清縣專門請了同濟大學的副校長、中國工程院院士吳志強,對小鎮規劃做了進一步完善。目前,大會會址的西面已經建好一個展覽中心,下一步縣裏準備在東面再建一個,在西北面規劃建設一個商業綜合體,包括一座五星級酒店,完善小鎮基礎設施建設。

  “可以預見,未來,地理信息技術與社會經濟融合創新,將會推動浙江經濟高質量發展。”陳建國表示,地理信息小鎮集聚的優秀企業可以從德清起步,把創新技術應用推廣到浙江、長三角乃至全國,從而支撐企業做大做強,讓德清為國家空間信息産業、地理信息産業發展不斷作貢獻。

  展望未來,實現産業跨界融合發展

  近年來,浙江加快發展數字經濟、信息經濟。面對撲面而來的信息全球化浪潮,面對當今信息社會的建設與發展,大會將帶來更多有益思考。陳建國説道,人類幾乎所有的生活場景都離不開時間和空間的描述,地球上80%的信息都和地理位置相關。如今,地理信息技術與計算機技術、人工智能技術、空間技術、互聯網技術、物聯網技術等多種技術日益融合發展,地理信息應用大有可為。測繪地理信息實際上是一個粘合其他信息的很好平臺,可以説任何信息都是與時間空間相關的。如果地理信息能夠跨界發展融合發展,做好“地理信息+”的工作,地理信息與移動互聯網、地理信息與智慧城市、地理信息與環保、地理信息與農業,地理信息與水利等等,可以粘合出很多種新的服務方式和形式,從而帶動産業的跨界發展,融合發展。如果這一步能夠成功地走出去,地理信息産業發展前景不可限量。它不再局限于測繪地理信息行業封閉的內部,完全是一個開放式的,這種發展的爆發力、這種增長前景是非常可觀的。陳建國説,“小鎮的體驗區之所以叫地理信息智能體驗區,是因為裏面展示的是無人駕駛車、無人清掃車、無人販賣機、無人船、無人農機、無人收割機等等。我們就是想用一係列地理信息+的方式,把地理信息産業做強做大。”

  陳建國感慨道:“我幹了一輩子測繪,從局長位置轉崗到了省人大,今年來到德清,與部裏、省局、縣委縣政府及莫幹山高新區的同志做大會具體籌備工作。這是組織的要求,也是對小鎮建設、對産業發展、對開好大會的一份感情、一份責任心。”

  陳建國認為,地理信息産業要融合發展就存在一個市場細分問題。比如眾多無人機企業,如果不做市場細分,沒有一定的核心技術,是沒有前景的。小鎮有家無人機企業叫極飛地理,就是專攻農業播種和農業植保的,在智慧農業、農業大數據平臺領域很有作為。地理信息産業也有市場,極飛地理其實是拓展了新的領域。企業不一定要把無人機産品賣出去,可以和縣裏、和農民合作。像國外那樣通過農業機械化服務公司,在農民需要播種和植保的時候,為農戶提供無人機服務。陳建國分析,現在的測繪單位,大多是傳統的常規測繪企業,工程結束,後續服務不到位。地理信息企業要做大做強,就要把工程項目做成服務項目,企業才能有可持續發展,才能有拓展空間,市場份額會越來越大。值得關注的是,諸如千尋位置、浙江正元、極飛地理等企業,都是地理信息細分産業中的龍頭,它們將成為小鎮不斷集聚壯大的新動能。

  陳建國説,“遙感跟我們的生活息息相關,遙感技術這幾年發展很快,我國發射了很多衛星,資源一號、二號、三號,還有高分衛星等等。現在,我國衛星獲取數據的能力很強,但是數據應用還有很大的局限性,沒有找到一個很好的商業模式。這就涉及到遙感數據的應用問題,怎樣跨界融合、拓展應用這一步至關重要。”陳建國設想,如果我們能夠做出一個全球的遙感大數據庫,而且是多時相的,重復的覆蓋頻率很快,就可以和很多戰略公司合作,提供服務。比如,李德仁團隊在近年來開展了夜光遙感應用研究,包括夜光影像的預處理分析、光污染分析、人道主義危機評估、區域發展評估等。再比如可以和期貨公司合作,農産品期貨是世界上最古老的期貨品種,農産品的價格波動頻繁。隨著科技的發展,衛星遙感技術等越來越多的新技術被引入農産品的種植量和産量的檢測和評估,最終能夠影響農産品産量的因素都可以在衛星雲圖上得到依據,對買賣期貨都適用。我們的服務,不僅僅是像現在這樣局限于利用遙感數據為測繪提供地圖、背景圖,或者是為自然資源調查做一些工作,為環保部門做些分析。測繪地理信息服務應該有更加深度的拓展。這就要看我們怎麼樣做,實現地理信息數據和技術的跨界、融合、拓展,與其他信息技術相結合。如果我們有更多的市場營銷人員,有更多的技術專家去研究這些問題,那麼地理信息産業將會有更好、更快的發展。

  最後,陳建國滿懷深情地説,我們在鳳棲湖畔種植了許多梧桐,希望將來能夠吸引越來越多的鳳凰。我們的願望是全力推進地理信息跨界融合發展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

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【糾錯】 責任編輯: 馬家佳(見習)
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