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攜手打造“綠色絲綢之路”
2019-05-08 08:26:45 來源: 經濟日報
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  共建“一帶一路”倡議自提出伊始,就將生態環境保護置于重要位置。2016年6月,習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出,“要著力深化環保合作,踐行綠色發展理念,加大生態環境保護力度,攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》也提到,要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理,在建設中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路”。我國還發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》等,推動落實共建“一帶一路”的綠色責任和綠色標準。

  應該看到,環境問題是人類社會面臨的共同問題,任何一個國家都不可能獨善其身。多年來,我們積極倡導並推動將綠色生態理念貫穿于共建“一帶一路”倡議,提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平,起到了良好的引領和帶動作用。進一步推動“一帶一路”建設,需突出生態文明理念,推動綠色發展,加強生態環境保護,在推進綠色基礎設施建設、構建綠色價值鏈、參與全球綠色治理等方面持續發力,共同將綠色絲綢之路發展好、建設好。

  一是大力推進綠色基礎設施建設。設施聯通是共建“一帶一路”的優先方向,在“一帶一路”建設過程中起著至關重要的作用,綠色基礎設施也是建成綠色絲綢之路的重要基礎。“一帶一路”建設高度重視並有力推動綠色基礎設施建設,凸顯出更大范圍、更高層次、更優質量的互聯互通目標。綠色基礎設施建設有利于社會環境的可持續性,減少對生態的影響和破壞,在經濟社會各領域的合作中都應給予充分的考量。

  實踐已經證明,綠色基礎設施在提升生態韌性和促進經濟發展方面具有雙重效益,推進“一帶一路”綠色基礎設施建設可通過戰略性規劃,綜合統籌沿線國家的生態福祉、經濟利益和社會效益,高效實現互聯互通。下一步,還要在制定基礎設施建設的環保標準和規范等方面持續發力,不斷加大對“一帶一路”沿線重大基礎設施項目的生態環保服務與支持力度。

  二是構建和完善綠色價值鏈。共建綠色絲綢之路的一個重要目標,就是要促進“一帶一路”沿線國家實現經濟發展與環境保護的雙贏。從過去的情況看,發展中國家往往以犧牲自身生態環境為代價進入全球價值鏈,這一舊有路徑必須改變。

  當前,新一輪科技革命和産業變革方興未艾,世界經濟增長動能和發展方式發生深刻變化,發展中國家需搶抓互聯網、大數據、人工智能、可再生能源等産業的發展機遇,全面提升全要素生産率,塑造自身的綠色發展能力。從綠色發展的視角看,一個國家的産業鏈、供應鏈和價值鏈的地位能否躍升,關鍵取決于綠色生産要素能否沿著價值鏈自由流動,能否有效助力綠色創新能力的提升。《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》明確提出“建設綠色技術銀行,加強綠色、先進、適用技術在‘一帶一路’沿線發展中國家轉移轉化”,正意在于此。下一步,需進一步推動知識、技術、人才和資金等綠色要素的自由流動,更好地為“一帶一路”沿線國家提供幫助,共同構建並持續完善多元、包容、立體、聯動的“一帶一路”綠色價值鏈,增強沿線國家的內生性綠色發展能力。

  三是積極參與全球綠色治理。當前,國際環境治理體係仍存在諸多不合理的安排,盡管新興市場國家和發展中國家對全球經濟增長的貢獻率達到80%,但在貿易協定內的環境條款中,以及在雙邊或多邊環境治理框架下,新興市場國家和發展中國家依然處于劣勢地位,難以實現經濟發展與環境保護的雙贏。

  “一帶一路”建設以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為目標,將沿線國家連接起來,形成共同利益和集體訴求,有利于提升沿線國家參與全球綠色治理的影響力。同時,“一帶一路”建設倡導共商共建共享,充分尊重各個國家的生態治理主權和環境政策的獨立性,以自願參與和自主決策為機制,充分調動各國參與全球綠色治理的積極性,為沿線國家共同商議、集體發聲和協作行動提供平臺。

  總的來看,以建設綠色絲綢之路為統領,可以統籌並且充分發揮現有雙邊、多邊環保國際合作機制,創新環保國際合作模式,更好地推動國際環境治理體係改革。

  (執筆:周亞敏)

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【糾錯】 責任編輯: 劉佳
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