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重慶涪陵綜合保稅區:打造長江上遊重要開放口岸
2019-03-08 15:47:36 來源: 國際商報
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  重慶涪陵綜合保稅區主卡口效果圖

  綜合保稅區作為在內陸地區具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,在我國對外開放中扮演著重要角色,已逐步成為吸引內外商投資,引領外向型經濟發展的重要窗口。2018年10月4日,國務院正式批復設立重慶涪陵綜合保稅區。涪陵綜保區成為重慶市第四個綜保區,也是重慶主城之外第二個綜保區。

  涪陵區位于“一帶一路”和長江經濟帶聯結點上,居重慶市中部,是重慶區域性中心城市、重要的現代制造業基地、商貿物流中心,也是重慶地區生産總值過千億元的經濟大區。綜保區的成功獲批,不僅是重慶對外開放的一件大事,也標志著涪陵對外開放平臺建設取得了突破性進展,將有助于涪陵更好地融入國家“一帶一路”和長江經濟帶建設,加快開放型經濟高質量發展,助推重慶內陸開放新高地建設。

  “鐵公水空”立體交通優勢明顯

  位于長江與烏江交匯處的涪陵,是長江上遊重要的水運交通樞紐和烏江流域最大的物資集散地。涪陵水運條件在西部內陸地區首屈一指,擁有龍頭港、黃旗港、攀華港三個長江上遊最優越的深水良港,常年可停泊萬噸級船隊。其中,龍頭港是重慶“1+3”核心樞紐港之一,是5000噸級船舶、萬噸級船隊常年能夠到達的長江上遊最西端港口,有利于發揮長江黃金水道輻射集聚能力,實現與中歐班列(重慶)果園港等重要物流節點順暢對接,成為涪陵融入國家“一帶一路”和長江經濟帶建設的重要依托。

  重慶涪陵龍頭港

  與龍頭港隔江相望的便是涪陵綜保區,綜保區選址于涪陵新城區西南片區,毗鄰涪陵工業園區,緊鄰長江北岸。除水運優勢外,涪陵綜保區周邊其他交通也十分便利,距重慶江北國際機場80公裏,距渝涪高速公路、南涪高速公路約4公裏,南靠渝利鐵路,緊鄰龍頭港物流園區、渝懷鐵路貨運站。正在規劃設計中的“兩江新區-涪陵龍頭港快速道路”將把涪陵綜保區與江北國際機場的距離縮短至70公裏,規劃建設的長江五橋,將直接把涪陵綜保區和龍頭港連接起來。

  涪陵綜保區將依托長江黃金水道和現有的“三高三鐵”(即渝涪高速、滬渝高速復線、重慶外環高速,滬蓉高鐵、渝懷鐵路、涪南鐵路)物流大通道優勢以及規劃建設的沿江鐵路、廣涪鐵路、沿江高速公路北線等重大項目,實現進出口貨物“鐵、公、水、空”立體多式聯運。這能極大地降低企業物流成本,也成為涪陵綜保區的核心優勢之一。

  值得一提的是,依托便捷的交通和優越的區位,涪陵已是渝東門戶和成渝城市群區域性綜合交通樞紐。涪陵綜保區可立足涪陵,服務于渝東地區,輻射成渝城市群,促進區域聯動發展。

  産業支撐有力 布局“3+2+3”産業

  強大的産業支撐是涪陵綜保區發展的另一核心優勢。涪陵經濟總量位居重慶市前列,是重慶第四個地區生産總值過千億元的區縣,已形成以清潔能源、裝備制造、新材料、食品醫藥、信息技術為主導的工業産業體係,在重慶全市工業發展中具有骨幹支撐作用。

  綠樹環繞的涪陵工業園區

  數據顯示,2018年,涪陵全區實現全年完成地區生産總值1076億元、增長7.1%。完成規上工業總産值1516.9億元、增長13.7%,規上工業利潤126.5億元、增長29.4%。百億元級企業達到4戶,入選市級“100強”制造業企業9戶、市級“雙百”企業27戶。

  作為重慶工業大區的涪陵,園區規模工業集中度突破90%。涪陵工業園區已是千億元級園區,綜合實力在重慶市特色工業園區名列前茅。園區已成功獲批國家新型工業化産業示范基地(食品)、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區,重慶市承接加工貿易梯度轉移示范園,也是重慶市級高新技術産業開發區,正在積極創建國家級高新區。

  涪陵綜保區將依托涪陵的産業優勢,並注重與重慶其他三個綜保區錯位發展、協同發展。經過科學定位、精心規劃,涪陵綜保區將主要發展“3+2+3”産業,即“食品加工、醫療健康、智能制造”三大保稅加工産業,“木材、家居環保材料”兩大保稅物流産業,“跨境電商、進口商品展示交易、總部結算”三大保稅服務貿易産業;積極打造“一口岸、兩基地”,即建設成為長江上遊重要的開放口岸、重慶重要的食品醫藥進出口加工基地、西部地區獨具特色的服務貿易示范基地。

  涪陵綜保區發展“3+2+3”産業可謂優勢明顯,以大力發展“食品加工、醫療健康、智能制造”的保稅加工産業為例。在食品産業方面,涪陵區物産豐富,有榨菜、龍眼、荔枝等,其中涪陵榨菜聞名世界,年産銷量已接近50萬噸,産業總産值突破100億元。涪陵也已成功獲批國家現代農業産業園以及國家新型工業化産業示范基地(食品)。

  涪陵榨菜種植基地

  在醫藥産業方面,涪陵已聚集太極集團、葵花藥業、華蘭生物、常捷醫藥等龍頭企業,並已正式申報國家火炬生物醫藥特色産業基地。在智能産業方面,涪陵正著力以大數據智能化為引領推動工業高質量發展,已擁有2個智能工廠和9個數字化車間,居重慶市區縣之首。隨著華為雲計算數據中心投入運營,互愛科技孵化産業園開園,涪陵智能産業已初步形成200億元産能潛能。

  優勢政策匯集 打造投資興業“洼地”

  招商引資是項目建設、産業發展的基礎,也是涪陵綜保區的發展關鍵。涪陵提出,合理布局、科學規劃,高起點起步、高水平發展,積極引進國內外産品附加值高、産業鏈外向度高、發展效益好、規模經濟突出的企業入駐綜保區,形成科技含量高、配套能力強、産業集聚度高、對內陸開放型經濟發展帶動性強的産業鏈和産業集群。

  目前,涪陵綜保區已簽約項目總投資37.5億元,預計達産後年産值124億元,可實現年進出口額14億美元;在談項目總投資25億元,預計達産後年産值112億元,可實現年進出口額12億美元。入駐項目主要涉及食品加工、醫療健康、智能制造、智能家居、跨境電商、總部結算等産業領域。

  綜合保稅區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊監管區域。在涪陵綜保區既可以享受全國統一的保稅監管、對外貿易、外匯管理等政策,又可以享受重慶市産業引導股權基金、研發經費補助等政策,還可以享受涪陵區研發技改、品牌建設、挂牌上市、人才引進、要素交易等係列政策。目前,涪陵正在研究將對入駐涪陵綜保區的企業加大進出口獎勵政策。

  華為雲計算大數據中心鳥瞰圖

  除優惠政策外,涪陵綜保區可與涪陵新城區在基礎設施、要素保障等方面實現無縫鏈接和資源共享,檢驗檢疫中心、質檢中心、食品藥品檢驗所等公共服務平臺健全,土地、燃氣、電力、供排水等要素保障充足有力,可滿足保稅區內入駐企業的現實需求。同時,涪陵綜保區正加快完善周邊的教育、文化、醫療、衛生、休閒、交通等公共配套設施,打造一流配套環境,讓企業進得來、人才留得住。

  融入國家戰略 助推內陸開放高地建設

  根據習近平總書記對重慶的“兩點”定位、“兩地”“兩高”的目標,“兩地”定位中其中之一就是內陸開放高地,可以説保稅區在內陸開放高地的建設中起到了主戰場、排頭兵和領頭羊的作用。涪陵綜保區的設立,是深化重慶開放發展、帶動西部開發開放的迫切需要,在重慶建設內陸開放新高地中擔負著十分重要的責任。

  涪陵提出,將充分發揮綜保區在內陸開放高地建設中的先導作用,形成集聚效應;深度融入中國(重慶)自由貿易試驗區建設,爭取享受自貿試驗區政策;高效對接中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,深度開展重點領域項目合作;打造對外開放主戰場,加快特色産業園區建設,培育壯大開放主體,打造更多面向國內外市場的優勢産業、龍頭企業和拳頭産品等。涪陵將通過大力實施內陸開放高地建設,推動全區開放型經濟向高質量發展,努力建成重慶內陸開放高地建設重要支點。

  涪陵國家級頁岩氣示范區內的鑽井平臺

  2018年,涪陵全區完成進出口總額56億元,增長18.8%;實際利用外資1.6億美元,增長26.7%。下一步,涪陵將以涪陵綜保區為龍頭,不斷完善對外通道建設,增添外向型經濟發展動力,引導涪陵區的加工貿易轉型升級、承接産業轉移、優化産業結構、拉動經濟發展,力爭到2020年,全區實現進出口總額100億元,累計實際利用外資10億美元。使涪陵成為西部地區産業轉型升級的重要載體,成為重慶對外開放的新門戶。

  綜合保稅區是沒有海水的“國際港口”、沒有跑道的“國際機場”、不出國門的“國際市場”,對于提升一個地區的開放水平具有重要作用,在一定程度上綜合保稅區也代表著一個地區的開放水平。涪陵綜保區具有良好的區位優勢、産業優勢、發展環境優勢和配套功能優勢,相信將會成為涪陵及重慶開放發展的一個重要引擎和新增長極,成為“一帶一路”和長江經濟帶上的重要開放口岸。

  加速度建設 確保今年9月封關運行

  涪陵綜保區規劃面積2.7平方公裏,內設監管作業區、綜合管理區、保稅物流區及保稅加工區,分兩期建設,其中一期建設面積為1.82平方公裏,基礎設施建設投資32億元,建設任務包括2730畝的場平工程、12公裏的巡邏道、四棟標準化廠房、五棟保稅倉庫、查驗倉庫和管理用房、綜合辦公樓以及卡口、圍網、智能信息化係統等。

  重慶涪陵綜合保稅區首期整體鳥瞰圖

  據了解,為確保完成一年內接受檢查驗收和封關運行的目標,涪陵制定了周密工作計劃,明確建設時序、建設重點、挂圖作戰、打表推進,把“辦公室”搬到工地上,關口前移、重心下移、力量下沉,堅決打好綜保區建設攻堅戰,確保所有工程在今年9月之前完成建設並投入使用。

  涪陵“加速度”不僅體現在建設上,還將體現在通關服務上。涪陵設有完善的海關機構,是除重慶主城之外僅有的3家獨立海關之一。涪陵綜保區作為海關特殊監管區域,重慶海關將加強支持涪陵綜保區發展,將會把海關特殊區域的保稅貨物自由流轉、建立歸類一致性協調機制、支持新興産業發展、鼓勵企業自動披露自查等在推動重慶自貿區建設的優秀經驗舉措在涪陵推廣。

  涪陵綜保區還將探索實施“項目專員制”“服務保姆制”“單一窗口”審批、線上審批等,實現7×24小時為企業辦理快速通關手續,通過縮短報關審批等時間,著力為企業節省資金成本,打造低成本快速通關口岸。(王妍)

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【糾錯】 責任編輯: 劉佳
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