減量發展不會減“民生便利度”，“瘦身健體”與保障民生並行不悖。本質上，這也契合高質量發展中“以人為本”的本義。

時隔3年多後，北京擬再度對産業禁限目錄做出調整。據新京報報道，本次《北京市新增産業的禁止和限制目錄》（修訂徵求意見稿）包括優化調整政策措施和健全完善執行機制，相較於2018年的版本，這次修訂優化調整政策措施共55處。

自2014年發布産業禁限目錄以來，北京三度對其進行優化調整，體現的就是“因勢而新”：在首都發展進入新階段、處在新形勢的語境中，隨着新業態涌現，新情況冒出，“鞋子”和“腳”的匹配度難免需要再打量。

需看到，變的是明細業態，不變的是政策意圖——對部分産業進行禁或限，不是要限制發展，而是為了“瘦身健體”，推動首都實現高質量發展。這也是歷次調整的初衷。

“瘦身健體”指向的是發展維度的減量提質。其內在要求就是通過規模精簡、功能減負和空間緊縮精準“減量”，形成“規模約束、功能優化、空間提升”三位一體的高質量發展模式。深層次背景則是，在“四個中心”戰略定位下，北京必須對“大城市病”開刀，走集約高效發展的路子，必須堅決摒棄“攤大餅”模式，走綠色發展、創新發展之路。

“瘦身健體”是要在該瘦的地方瘦下去。推至減量發展層面，就是既要“落得準”，還要“減得掉”，也就是要準度也要力度。北京産業禁限目錄推行7年多，取得的成效已是有目共睹，用一句話概括，就是在做“減法”中做了“加法”：減的是一般性製造業、區域性專業市場和物流中心等跟首都功能不合的産業，“加”的是新設市場主體中高精尖産業的比重，其佔比已由2013年的40%升至2020年的60%；“減”的是採礦、製造、農林牧漁、批發零售業能源消費總量，“加”的是産業結構合理度。

非但如此，強化分區域差別化禁限管理之下，區域差異化定位更明晰、産業梯度更合理，各區産業投資與功能定位更趨匹配。能獲得這些成效，就得益於“瘦身健體”動作的精準與有力。

接下來，在新發展階段提出新要求的形勢下，北京對産業發展的“頂層設計”與清單化管理，還需“落得更準”且“減得更實”。而這次調整就順應了這份期許：説其“落得更準”，是因為摻入了更多減碳與民生層面的考量；説其“減得更實”，是由於之前暴露的問題得到了針對性的解決。

都知道，“雙碳”如今已成高質量發展的重要內涵，而北京作為首都，在“雙碳”背景下理應起到示範作用。所以，此次調整就瞄準“雙碳”目標，強化生態環保和安全管理，着力引導新增産業和功能發展更加綠色低碳、生態環保。

　　另一個亮點是，“瘦身健體”凸顯了很強的人本立場和民生導向——對與民眾日常生活密切相關的生産、生活性服務業予以支持，是這次調整的重要取向。無論是對核心區、城四區、城市副中心餐飲業“取消原限制新增低於60平方米餐飲企業”的規定，不再簡單按照面積大小實行禁限管理，還是在原來基礎上對智能快件箱和快遞服務站運營企業予以支持，都將“民生”擺在了很高的位置，也釋放了清晰信號：減量發展不會減“民生便利度”，“瘦身健體”與保障民生並行不悖。本質上，這也契合高質量發展中“以人為本”的本義。

　　而結合疫情防控等應急保障需要，明確目錄不適用於“應急保障項目”，在疫情切實改變人們生活與社會發展節奏的當下，也來得很務實。

　　説到底，首都高質量發展，需要的是既準又實的“瘦身健體”，而不是不要發展。高質量發展的內涵中，也該嵌入更多生態與人文層面的要求，最終讓産業結構得到實質性優化，也讓首都人民的幸福感與獲得感得到切實提升。