近日，廣州市民政局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設局印發《廣州市支援社區養老服務設施規劃建設和使用管理十條措施》，從規劃、建設、驗收、移交和使用管理等全過程、全鏈條對社區養老服務設施進行再強化。
據民政部數據，截至2019年底，全國60周歲以上老年人口25388萬人，佔總人口的18.1%，其中65周歲以上老年人口17603萬人，佔總人口的12.6%。中國目前開始步入老齡化社會。另據國務院2017年的報告，預計到2020年獨居老人將增至1.18億左右。
區域的一體化和交通的便利化大大促進了人口的流動（特別是年輕一代向中心城市的流動），子女不在父母身邊已經成為常態。同時，家庭結構向“核心家庭”變遷，幾代同堂的情況越來越少見。這些變化，導致傳統“養兒防老”的模式逐漸走向瓦解，社區養老服務愈加重要。
提升社區養老服務水準，首先需要加強社區養老服務設施的建設。社區養老服務設施是開展居家和社區養老服務的載體和基礎，沒有配套的基礎設施，空談社區養老只會是水中月、鏡中花。此次《措施》的出臺，將進一步從政策上為社區養老服務設施建設提供依據和保障。
據了解，《措施》對于各層級綜合養老服務中心（頤康中心）的數量、位置、建築面積、服務內容等方面都做出了詳細的要求，在土地出讓、容積率計算等方面做出規定，並提出將社區養老服務布局規劃的有關內容納入國土空間規劃。
特別值得提出的是，《措施》還將社區養老服務設施的建設與舊村改造和城市更新的進程相銜接。目前廣州的城市更新正如火如荼，僅黃埔區即規劃3年內完成重點舊村改造項目66個。在舊村改造中前瞻性地考慮養老問題，體現著廣州更新的城市溫度。
當然，社區養老服務設施的建設僅僅是開展社區養老服務的必要條件，而非充分條件。有了好的政策，有了好的硬體設施，更重要的是要補充社區養老服務的人才，全方位提升養老服務的水準。政策出臺是第一步，而實現高水準的社區養老，還需要多方形成合力。
老有所養，幼有所長，是千百年來人們對于大同社會的理想。北京大學潘維教授認為，勞動者再生産的社會化程度是衡量社會文明的尺規。而所謂“勞動者再生産的社會化”通俗的解釋就是社會一起養小孩、送老人。這樣看來，推進社區養老，是社會發展的需要，更是文明進步的必然。（孫梓青）
