北京入汛多日，個別道路積水問題備受關注。有居民反映，一些地處兩區交界的道路，往往因一場小雨就變身“河塘”。如金橋東街就是附近居民的一塊心病，積水路段東西兩向都有修繕的跡象，唯獨中間這截沒人管。打電話向相關部門反映，接線員一句“您説的這是哪個區的問題”就讓居民犯了難。這條跨界積水路，到底歸誰管？

　　跨界積水路無人問津，暴露出城市治理中“邊界變盲區”的尷尬。類似問題之前其實相當普遍：路這邊綠化改造了，路那邊仍光禿禿；路這邊城管出動了，無照遊商就跑對面去，遇到那邊執法再折回來。這些現象都提醒我們看不見的邊界線背後有著看得見的大問題。近些年，隨著精細化治理不斷深入，許多“跨界方案”得以實施，如簽訂聯動執法合作協議，消除執法盲點；實施街道邊界共治方案，明確齊抓共管等等，很多飽受詬病的邊界問題得以解決。但一場大雨、一陣狂風過去，我們會發現積弊並未徹底清除，隱秘的角落依然存在。

　　作為北京城市治理的主要方法論，精細化的一大要義在于厘清權責。將轄區劃分為網格單元，對應著權責主體，一旦出現問題，“誰家的孩子誰抱走”。以此為基礎，這些年北京“任命”了一眾路長、街長、巷長，不斷縮小和豐富治理單元，實現相關工作的銜接聯通，這是行之有效的寶貴經驗。但也要看到，現實情況往往是更加復雜的，很多問題並不會像豆腐塊一般正好落入網格，“不知道是誰的孩子”誰來抱走？特別是當城市精細化治理走到今天，易治好管的問題基本已處置完畢，剩下的多是跨越諸多事權線條的硬骨頭。比如産權復雜的老舊小區，不同性質權屬的房産如何統一整修改造？新老住戶怎樣凝聚共識？解決這裏頭的問題要牽涉多個部門，甚至現有的治理架構都難以化解矛盾。這個意義上，我們還要進一步拓展“精治”的內涵與外延。

　　城市是一個有機整體，治理也必須匯聚協同之力。“鐵路警察，各管一段”的傳統治理方式能夠快速統合治理力量，但著眼現實，我們有必要探索出更好的協同治理機制。近兩年，北京推動“街鄉吹哨，部門報到”，鼓勵基層召集相關部門坐下來共同求解問題，收效明顯。在此基礎上，對待一些硬骨頭，還需要進一步“機制升維”，建立更高層級的機制統籌資源、解決問題。跨界積水路等的出現，就是一個信號，碰到類似問題，治理者得向前一步，不要把主要精力放在溯源確權上，而是用于齊心協力想辦法、出實招。説到底，千難萬難，有了責任擔當就不難。事權分界線客觀存在，但應無形于治理者的心中。

　　這些年，辦事窗口“首接負責制”的概念走紅，傳達出一個清晰理念：政府部門以為民辦事為天職，中間的曲折不是跟老百姓叫屈的理由，能否解決問題才是工作評價的根本指標。對于北京而言，市情復雜、人口眾多，治理矛盾疊加，所有管理方式的調整增補，都注定無法一勞永逸。將結果導向的理念融入治理各環節中，跨界盲區就會越來越少，老百姓的獲得感也能不斷夯實，國際一流的和諧宜居之都的成色勢必更足。（范榮）

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責任編輯： 徐可