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深圳稅收優惠吸引人才,能否復制到全國
2019-05-28 08:49:59 來源: 新京報
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  別再讓較高的個人所得稅邊際稅率,成為阻礙境外人才引進的“攔路虎”。

  在近日召開的2019未來論壇深圳技術峰會上,深圳市副市長王立新宣布,在境外人才引進政策方面,來粵港澳大灣區工作的短缺人才將享受15%的個人所得稅減免優惠。

  值得注意的是,這距離華為創始人任正非喊話“國際人才個稅高”僅僅4天時間,距離財政部、稅務總局3月份公布的粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策也只有兩個多月,深圳出臺這項稅收優惠政策,堪稱“深圳速度”。

  眾所周知,未來的競爭是科技的競爭,而科技競爭的背後就是人才的競爭。

  從全球范圍來看,各國爭奪國際人才日趨激烈,所使用的方法也多種多樣。這其中,利用稅收特別是個人所得稅優惠招攬人才成為行之有效的方法之一。

  相較而言,我國較高的個人所得稅邊際稅率,很大程度上已成為阻礙人才引進的一個障礙。

  目前,我國個人所得稅率共分七級,最高為45%,即月薪超過80000元的部分按照45%徵收計算。如果扣除各項社保,以10萬元月薪為例,在不考慮其他扣除項的情況下,最終個稅接近3萬元,拿到手實際只有7萬余元。

  相比之下,日本個人所得稅最高一檔的稅率為40%,美國最高檔為35%,英國個人所得稅基本稅率為20%,俄羅斯則實行13%的單一稅率。

  由此可見,我國45%的最高個稅率對人才吸引十分不利,制定更有利的個稅優惠政策,來增加國際人才吸引力顯得迫在眉睫。

  作為目前中國開放程度最高、經濟活力最強、創新活動最活躍的區域之一,深圳明確提出對在大灣區就業的境外高端短缺人才實行15%的稅收優惠,無疑將提升該地區對全球人才的吸引力。而深圳在這方面率先發力,也有其必然性。

  這兩年來,城市間的“搶人大戰”方興未艾,很多城市紛紛出臺了優厚的吸引國內外人才的政策“大禮包”。

  而對戰略地位特殊的粵港澳大灣區來説,在吸引人才政策創新方面,就該充當“先行者”。今年2月,中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,明確提出了“打造具有全球影響力的國際科技創新中心”的戰略定位。而要實現這點,需要人才聚集效應。

  在此之前,以深圳為代表的“創新型城市”,在吸引國內和海外高端人才方面已有所發力,如推出了數百萬的獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等“優惠”,這也彌補了其人才培養方面的“優勢匱乏”,令其高端制造業方面擁有不小的競爭力。但要放在粵港澳大灣區協同發展的大盤子中考量,顯然有必要繼續加碼。

  而個稅大幅度優惠,就是這方面可著力的一記大招。對短缺人才來説,年薪百萬是很常見的情形,在他們所交個稅受限于個人所得稅邊際稅率的情況下,15%的個稅優惠帶來的減稅利好是明顯的,正如深圳市副市長王立新説的,100萬年薪,個稅稅負能減去一大半。

  面對貿易保護主義不斷升級、技術壁壘越來越高的衝擊,我們應加快人才培養和儲備的步伐,不斷拓寬境外人才引進渠道,彌補境內短缺型人才的不足。拿出這樣實用性高的大招,也很有必要。

  目前,對于粵港澳大灣區國際短缺人才的個稅優惠只是地區性的政策。其實完全可以考慮在條件允許的情況下,盡快將其推廣到全國各大城市去,形成多個人才高地,打造多個創新點,助力創新型國家的建設。□李長安(學者)

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【糾錯】 責任編輯: 馬若虎
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