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監管重在平時,爆雷已是枉然
2018-07-24 08:27:39 來源: 錢江晚報
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  近日,在《重慶晚報》06版公告中刊登的一則行政文書送達公告引發了部分市民的熱議,因為這份通告中位于重慶江北區的“最小一家餐飲店”,被罰款3400多萬。

  這件事之所以引起讀者興趣正是因為其巨額罰金。3400萬不是一筆小數目,對一家小店開出這麼高的罰單,是不是殺雞用了牛刀?

  其實,對于這一點,新聞裏相關部門已經解釋得很清楚了。是因為該餐飲企業發生過外賣引起6人金黃色葡萄球菌食物中毒的事件,市食藥監局在調查時,發現其一家加盟店存在兩大問題:一是沒有取得食品經營許可,餐飲服務許可證信息是偽造的,二是現場員工的健康證不齊。

  按照《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》,如果是沒有食品經營許可,還有偽造餐飲服務許可證的行為,會從重處罰,按照他違法所得的20倍進行處罰,剛好他的違法所得加上其他收入有170多萬,所以最後的罰金就有3400萬了。也就是説,這筆罰金也不是針對某一家門面的,而是針對其整個公司的。通告中指明的也是最小一家餐館店的總店。

  監管部門的執法邏輯很清楚,通過重罰的方式來警示社會。食品安全問題無小事,對違法者施以重罰,有利于懲戒後來者,但這件事為什麼讓大家如鯁在喉、不吐不快,原因也正在這裏。

  一家小型餐飲企業是怎麼折騰出3000多萬罰金的大要案的?為什麼發生了6人中毒的惡性事件,才發現這麼多問題?這樣的違法事實,一直到食物中毒事件發生後才被發現,監管部門難道不該反思一下自己的日常管理,看看有什麼盲區,有什麼疏漏?隨著社會發展,人們對食品安全監管的要求越來越高。但是,如何加強監管?鋪開攤子全部管過來是不現實的,所以在方法上要有所講究。比如側重于定期巡查加強威懾力,餐飲服務許可證、健康證等信息聯網等等,以防止店鋪搬遷,服務員離職産生的監管無法執行的情況。

  眼下,這筆巨額罰單正面臨著執行難的現實問題。當地食藥監局從去年年底開始,就聯係不上這家店的老板了。《行政處罰事先告知書》無法送達,打電話不接,門店已經轉讓了,郵遞反饋全是延時投遞,甚至去了他身份證登記的所在地,結果還是沒有找到本人。無奈之下,只能在報紙上刊登行政文書送達公告。如果店主在規定時間裏仍然玩失蹤,拒絕繳納非法所得和罰金,就只能將案件交給法院了,由法院判如何執行了。

  可法院介入又能如何,重罰對于一些上規模的企業來説,能構成實質性的威懾,但對于這些小本生意的商人而言,高額罰金只不過是一張無法兌現的空白支票。現在,小店已轉了門面,店主也消失得無影無蹤,這筆錢又該如何罰到位呢?哪怕找到人了,這麼大一筆罰金店主可以承受嗎?監管部門又如何來收拾這樣的爛攤子?這樣僵持下去,受傷的就會是法律的形象、執法部門的權威。由此筆者還有個建議,如何處罰,還需徵信制度的跟上,嚴重者甚至給予行業禁入的處罰,以提高違法成本。

  但我更擔心的是監管部門沉醉在重罰所制造的轟動效果中,而忽視了問題的另一面。一個好企業是自己修行出來的,也是管出來的,合格的監管需要平時多走動,在日常管理中下工夫。食品行業不同于別的行業,別的行業買到假貨次品還有退貨的機會,可是食品是吃進肚子裏的東西,發現問題之時往往就是造成實際傷害的時候。食品行業點多面廣,有大型企業,更多的則是小攤販小門面小賣部,所以更需要監管提前介入,關口前移,別等到爆出雷來才想辦法彌補,有些時候是補不回來的。 (高路)

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【糾錯】 責任編輯: 張倩
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