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確保如期實現“基本解決執行難”
2018-03-21 08:47:09 來源: 南方日報
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  近日,最高法與民政部正式簽署《關于開展部門間信息共享的合作備忘錄》,建立信息共享機制。最高法與民政部通過網絡專線,實現共享當事人的婚姻登記信息、低保信息(包括家庭收入信息)、社會組織登記信息、涉婚姻和涉社會救助對象收入財産的案件信息、失信被執行人(社會組織)名單信息等。

  執行難,長期以來是困擾法院的“老大難”。當事人拿著勝訴判決,卻無法實現判決所認定的權利,被稱作法律給當事人打了“白條”。2016年3月,最高法提出“用兩到三年時間基本解決執行難”,幾年來成效顯著,不僅與公安、工商、銀行等10多個部門建立網絡執行查控係統,對存款、房屋、車輛、證券等主要財産形式“一網打盡”,而且還把老賴列入黑名單,限制他們乘坐高鐵飛機等高消費,但在現實中,拒不履責的被申請執行人仍然客觀存在。其中,有些被執行群體確實不具償還能力,但也有這樣一群“老賴”,住豪宅、開豪車,雖然欠債不還卻也拿他沒有辦法,蓋因這些財産都不在他名下,早已被通過隱匿財産、假離婚等方式轉移出去,個別的還會把企業設立若幹個關聯企業,互相倒賬,把企業財産存在個人名下等。“老賴”的行為,不僅傷害當事人合法權益,還嚴重傷害了法律的公信力。

  和民政部門的信息共享,可以大大提升法院執行工作的效率。從民政職能來説,低保信息、社會組織登記、婚姻管理三類跟法院執行有關,其中,共享低保信息,是考慮到部分困難群體的實際情況,把財産狀況擺到桌面上,讓當事人看得清清楚楚。調取社會組織登記信息,是為了防止捐贈、委托等形式的財産轉移。婚姻管理是“重頭戲”,此前不少案件中,許多轉移財産的行為之所以能發生,就是因為打了信息不對稱的“擦邊球”,被告人趕著裁決生效和強制執行的時間差,實現了合法離婚。今年初,最高法通過了關于夫妻共同債務的解釋和認定,意味著即便通過離婚實現了財産轉移,法院依然能夠強制執行,而信息共享機制則往前推進一步,法官足不出戶就能查看與判斷。相應地,民政部門在了解涉案人員的信息之後,可以進一步核實其低保信息,限制其在社會組織中的活動,及時向法院報備相關的婚姻動態,跟進失信執行等。

  就在和民政部簽署備忘錄的同時,最高法也與發展改革委、國土資源部進行信息共享,限制被執行人辦理轉移、抵押、變更等涉及不動産産權變化的不動産登記,這是“總對總”查控係統加強建設的具體表現。所謂“總對總”,是在地方法院和地方工商、公安、國土等建立“點對點”查控係統的基礎上,由最高法和其他全國性機構的總部建立聯係,實現信息共享、執行查控。近年來,該係統不斷擴充,影響力越來越大,在實際執行工作中發揮了關鍵作用,其中體現的“信息化思路”非常具有示范價值。查控係統之外,最高法還會同發改委等40多個部門完善工作機制,實現信息的共享共通,在招標投標、融資信貸、市場準入、高消費等方面對失信被執行人實行聯合懲戒,使其“一處失信、處處受限”。實踐證明,信息化基礎上的執行查控、聯合懲戒,抓住了問題所在,真正實現了部門共治,推動形成了綜合治理的工作格局。

  執行工作是法律防線的最後一環,是勝訴當事人維護權益的最終保障,是實現社會公平正義的重要手段。按照今年全國兩會《最高人民法院工作報告》的要求,接下來,地方各級黨政機關要繼續將其納入法治建設重點工作,確保如期實現“基本解決執行難”目標,堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權益的頑瘴痼疾。■王慶峰

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【糾錯】 責任編輯: 馬若虎
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