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讓教師當保姆並非校內托管的本意
2018-01-24 09:08:09 來源: 中國青年報
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  教師的角色是什麼,實為對“政府的角色是什麼”的追問。

  “廣州的校內托管在尷尬中前行。”廣州一名小學校長表示,迫于家長的強烈意願,學校開展托管不敢停。但教師工作時間變長、報酬低、熱情度不高,校方也難以為繼。(《南方都市報》1月23日)

  所謂托管,意即委托管理。基于學生家長接送孩子時間的差異性,基于增強教育服務能力、解決家長按時接送學生困難、促進學生身心健康發展的目的,校內托管應運而生。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》,鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求,探索實行彈性離校時間,提供豐富多樣的課後服務。不難看出,盡管推廣校內托管面臨困難,但政策層面依然在強調與推進。

  現行的校內托管模式,雖然有政策的支持,也有一定的財政保證,可以用“政府主導、學校實施、財政補助、家長受益”來概括,但幾個關鍵問題亟待解決,一是校內校外的監管體係如何明確而統一;二是校內管理的責任如何界定;三是如何給教師負擔松綁,教師拿托管報酬是否意味著兼職合法化;四是如何避免國有資産無償使用,如何對第三方服務進行有效管理。

  校內托管服務主要是學校自辦自建,由學校教師以兼職的方式運行。在禁止教師有償兼職的大背景下,教師收費托管屢受質疑。更重要的是,在教學任務本就繁重、教師負擔已相對沉重的情況下,長期讓教師兼職托管增加了他們的壓力。同時,托管與教學之間有極大的差異,服務的性質與要求也迥異。用“保姆”來形容托管服務或許並不貼切,不過用來形容教師尷尬的角色卻恰如其分。

  校內托管讓教師“變保姆”,都是公共服務大包大攬惹的禍。校內托管被管得過死,而校外托管又缺乏監管,形成了“兩張皮”的現象。

  教師的角色是什麼,實為對“政府的角色是什麼”的追問。從長遠來看,校內也好,校外也罷,托管服務還得走市場化之路,用市場的手段和規律去解決問題。政府所扮演的角色,則是通過優惠政策和嚴格管控,于管放結合中去體現公益性,讓整個市場健康有序地運行起來。

  讓教師充當保姆並非校內托管的本意。不妨借鑒學校食堂運作模式,通過向第三方資本和力量開放,讓專業人做專業事。學校、家長和主管機構,首先要扮好監管者和守望者的角色,通過協管共防來約束資本和權力,既避免其任性妄為,又將公益與盈利相結合,從而通過市場手段解決公共服務難題。(唐偉)

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