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噪聲污染 理當嚴管
2018-01-13 08:00:31 來源: 人民日報
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  全國環境噪聲投訴一年達52.2萬件,佔環境投訴總量的43.9%。噪聲污染並不是“有點吵”的小事,而是切實關乎百姓生活質量的大事,是目前環境治理的短板之一

  提起環境投訴,大家常認為大氣污染會佔多數,實則不然。環保部發布的《2017年中國環境噪聲污染防治報告》顯示,2016年相關部門共收到環境投訴119萬件,其中噪聲投訴52.2萬件,佔環境投訴總量的43.9%。對城市開展的聲環境質量監測顯示,31個直轄市和省會(首府)城市,夜間達標率僅為59.7%。

  有人不堪棋牌室噪聲幹擾而投訴,結果卻是這樣的——12369環保熱線的接線員説,生活噪聲不歸環保部門管,建議咨詢城管;城管則把“球”踢給了物業;物業回應,棋牌室等公共場所的噪聲,需要報警解決;警察出警勸告,但噪聲只是當天消停,第二天依然如故……轉了一圈,噪聲問題並沒有得到徹底解決。

  噪聲污染屢禁不止,投訴遭遇“踢皮球”,一個重要原因是部門權責不清、監管不力。按照我國環境噪聲污染防治法的規定,環境噪聲指的是在工業生産、建築施工、交通運輸和社會生活中産生的,幹擾周圍生活環境的聲音。各類噪聲由不同部門管理,環保部門負責處理工業噪聲污染;城市管理綜合執法部門負責處理社會生活噪聲和建築施工噪聲;交警管理交通噪聲;公安部門負責監管人為活動産生的其他噪聲。但實際操作時,權責劃分較亂,導致解決慢、執法難。例如,部分基層執法部門對噪聲只有執法權,沒有認證權,需要環保監測站認定噪聲,才能執行查封等處罰。但這種監測從提出申請到最後完成需要較長時間,還得在監測站人員到來時恰好趕上噪聲發生,否則需要重新排隊。

  現行法律法規的威懾力,也不足以“降噪”。我國治安管理處罰法第五十八條規定,制造噪聲幹擾他人正常生活的,處以警告;警告後不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。懲罰輕飄飄,威懾力有限。噪聲制造者的違法成本低,可能幾百塊錢的罰款一交,照樣我行我素。

  噪聲污染並不是“有點吵”的小事,而是切實關乎百姓生活質量的大事,是目前環境治理的短板之一。2011年,世衛組織和歐盟合作研究中心公布的《噪音污染導致的疾病負擔》顯示,噪聲危害成為繼空氣污染之後,人類公共健康的第二大影響因素。噪聲污染影響人的心理健康,長期持續還會引起聽覺器官損傷、高血壓、心臟病等。

  讓法律法規的規定更便于日常操作,監管更有力,執法更有效,是消除噪聲擾民、保障人們身心健康的關鍵所在。環保、公安、交通、工商等主管部門應協調配合,綜合運用行政監管、行政處罰等手段,對噪聲污染進行及時有效處理,解決噪聲污染案件立案難、勝訴難、執行難的問題。相關法律法規應加以完善,加大違法成本,明確監管責任,讓基層執法人員取證更為便利。執法嚴格了,處罰嚴厲了,才能倒逼工業、交通運輸業選用低噪音的設備,新建小區採用隔音效果較好的窗戶,相關部門更加合理地規劃城市和建築布局等,從源頭上降噪。

  此外,人們也應該充分意識到,噪聲污染,“小事”不小。開棋牌室時別光顧著熱鬧,給家裏裝修時顧及鄰裏,開車時別狂按喇叭,嚴格遵守相關規定,設身處地為他人著想……隨著社會文明程度的提升,以及對“噪聲也是嚴重污染”的認識增強,我們會享有越來越多的“寧靜”幸福時光。(趙貝佳)

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【糾錯】 責任編輯: 年巍
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