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新華網評:為世界生態文明建設貢獻中國經驗
2017-12-22 14:25:16 來源: 新華網
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  “學習貫徹黨的十九大精神”係列網評之八

  高世楫

  中國共産黨第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨的十九大報告指出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

  在世界政治經濟格局發生深刻變化、中國現代化事業面臨新的條件和約束的情況下,堅持綠色發展、推進生態文明建設,建設美麗中國,不僅是中國現代化建設和中華民族偉大復興的重要內容,也將會為其他發展中國家探索可持續發展之路提供重要借鑒,為全人類的可持續發展作出巨大貢獻。

  中國建立了生態文明的先進理念。中華民族歷來有順應自然,追求天人合一的傳統。黨的十八大以來,從山水林田湖草的“生命共同體”初具規模,到綠色發展理念融入生産生活,再到經濟發展與生態改善實現良性互動,以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設推向新高度,美麗中國新圖景徐徐展開。正如黨的十九大報告指出,堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草係統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生産生活環境,為全球生態安全作出貢獻。

  中國正構建生態文明的制度係統。黨的十八大以來,生態文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善,生態環保法制建設不斷健全,中國初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的生態環保制度框架。生態文明的制度體係,秉承尊重自然、順應自然、保護自然的原則,強調資源利用從源頭到末端的全過程治理。從産權界定與保護,到資源交易與使用、污染排放控制與生態修復,必須通過法律法規明確不同主體承擔保護生態環境的不同責任,通過政府有效監管以控制生産與生活中的外部性,通過市場化的手段促進資源配置效率的提高,減少浪費和污染,通過嚴格問責確保政府在保護生態環境方面盡職盡責。制度的作用是規范而長久的,中國生態文明制度的係統構建必將對中國社會主義現代化建設中生態文明建設提供堅實的保障。

  中國具有生態文明的多年實踐探索。中國塞罕壩林場建設者最近獲得2017年聯合國環保最高榮譽——“地球衛士獎”,這是中國三代建設者55年堅持創造的綠色奇跡,是實現人與自然和諧共處的生動寫照。多年來,中國在水土流失治理、發展林業、恢復生態等方面做出了生動實踐,特別是黨的十八大以來,中國促進綠色發展建設生態文明的實踐更加自覺、更加科學、更加係統化,生態文明建設成效顯著。針對高速工業化階段由于環境保護不到位而造成的大氣、水和土壤污染格局,中國推出治理環境污染的三大行動計劃,通過堅持不懈的治理,全國生態環境質量呈現出向好的勢頭,證明生態文明建設理念行之有效。中國為推進能源轉型而大力促進風能、太陽能等可再生能源發展,清潔能源産品質量不斷提高、成本逐漸下降,其他發達國家和發展中國家得以迅速推廣太陽能和風能産品,這是中國為世界可持續發展做出直接貢獻的另一個典型案例。另外,中國在發展中國家中帶頭落實溫室氣體減排承諾、推動締結和率先履行《巴黎協定》、推進綠色“一帶一路”建設。中國日益成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

  中國社會主義現代化建設取得的巨大成就,已經引起了廣大發展中國家的密切關注;中國在推進生態文明建設方面取得的長足進步,吸引了包括發達國家在內的世界目光。在新的歷史階段,我們要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快綠色發展,著力解決突出環境問題,加大生態係統保護力度,改革生態環境監管體制。中國在綠色發展方面取得的突破,如綠色能源、綠色産品等,將直接使發達國家和發展中國家受益。中國推進綠色發展的成功探索,將是對構建人類命運共同體的重大貢獻,並為廣大發展中國家實現跨越式綠色發展探路。我們要進一步豐富和完善綠色發展和生態文明理論,既要首先考慮發展中國家所面臨的如何減少傳統污染物排放、保障人民健康的現實挑戰,又要充分考慮發達國家重點關注的如何減少溫室氣體排放、應對氣候變化的長遠關切,用中國的生態文明理論體係,去兼容和整合有關綠色增長、綠色發展、低碳轉型的各種概念體係和理論框架,形成一套適合中國、引領全球的生態文明理論體係和實踐范例,推動各國為人類命運共同體建設而共同努力。(作者為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長)

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